portska zajednica Grada Zadra Molatska ulica 11 a

Športska zajednica Grada Zadra Molatska ulica 11 a 23000 Zadar USPOSTAVA KRITERIJA VALORIZACIJE I PRAĆENJA PROVEDBE SPORTSKIH PROGRAMA U SKLOPU JAVNIH POTREBA U SPORTU 2. Međunarodna konferencija-strateško planiranje i upravljanje razvojem sporta dr. sc. Josip Miočić Split, 4 -5. listopada 2019. 1

Sadržaj � Obrazloženje teme � Uvod � Informacijski sustav � Sustav sporta u Republici Hrvatskoj � Program javnih potreba u sportu � Cilj i hipoteze istraživanja � Metodologija i plan istraživanja � Istraživački dio rada � Očekivani znanstveni doprinos � Literatura 2

Obrazloženje teme � Prezentirana je uspostava kriterija valorizacije i praćenja provedbe sportskih programa u sklopu Javnih potreba u sportu (JPS) � Analiziran je postojeći I. S. za potrebe procesa vrednovanja sporta u Programu JP u sportu Grada Zadra, te predložene su smjernice za njegovo modeliranje (2015). 3

Uvod � Dosadašnja istraživanja u području JP u sportu nisu se bavila modeliranjem I. S. � Programi javnih potreba u sportu: na lokalnoj razini, provode ih sportske zajednice temeljem Zakona o sportu. � Uredba i priručnik za postupanje u primjeni Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro - objavio Ured za udruge Vlade RH 2015 godine. 4

Teorijski okvir � Informacijski sustav teorijski je utemeljen na općoj teoriji sustava. � Sustav je skup elemenata koji čine integralnu cjelinu u sklopu koje se vrše određene funkcije i postoji neka vrsta kontrole. � Vrednovanje - skup postupaka koji se provodi radi mjerenja napretka u provedbi programa te ostvarivanja rezultata i postizanja ciljeva prema vremenskom rasporedu i u okviru dodijeljenih sredstava. � Modeliranje ppretpostavlja sposobnost i spremnost sustava da, učeći iz iskustva, promjeni dotadašnji poredak i međuovisnost unutarnjih dijelova sustava odnosno može uključivati smjernice i dijagrame toka. � Informacijski sustav sportske zajednice (ISSZ): sustav koji osigurava podatke i informacije za potrebe poslovanja SZGZ i to ostvaruje posredstvom funkcija za ostvarivanje ciljeva i učinkovito izvršenje funkcija te podrazumijeva korištenje ICT tehnologije. 5

Sustav sporta u Republici Hrvatskoj � Djelatnost sporta u Hrvatskoj obuhvaća različite segmenate: tjelesnu i zdravstvenu kulturu, natjecateljski sport, sportsku rekreaciju, kineziterapiju, sport osoba s invaliditetom. � Svaki od navedenih segmenata ima svoje specifičnosti u smislu organizacije, aktivnosti koje su usmjerene različitim segmentima korisnika s različitom svrhom i ciljevima sudjelovanja. � Piramidalni model. 6

Programi javnih potreba u sportu � Osnovu financiranja sporta čine prihodi koje i pravne fizičke osobe koje obavljaju sportsku djelatnost ostvaruju obavljanjem sportske djelatnosti, članarine koju ostvaruju sportske udruge, dio prihoda od priređivanja igarana sreću i sredstva kojima jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i država pomažu obavljanje sportskih djelatnosti (članak 74. Zakona o sportu). � Okvir organiziranja i financiranja sporta nedvojbeno čine i programi javnih potreba u sportu koji se sukladno Zakonu o sportu donose na državnoj i lokalnoj razini. � Program javnih potreba u sportu na državnoj razini financira se iz državnog proračuna i iz dijela prihoda igara na sreću (članak 75. Zakona o sportu) 7

JVP– na državnoj razini Javne potrebe u sportu na državnoj razini 1. Poticanje i promicanje sporta, osobito djece i mladeži, studenata i osoba s invaliditetom. 2. Poticanje i planiranje izgradnje sportskih građevina. 3. Skrb o vrhunskim sportašima. 4. Djelovanje sportskih saveza, HOO-a, paraolimpijskog odbora i sportskog saveza gluhih. 5. Djelovanje informacijskog sustava sporta. 6. Dodjela državne nagrade za sport i vrhunska sportska postignuća. 7. Međunarodna sportska suradnja i međunarodne obaveze RH u sportu. 8. Znanstveni i razvojni programi u sportu. 8

JPS – na lokalnoj razini Uloga županija, gradova i općina u financiranju određena je: Zakonom o lokalnoj i područnoj samoupravi, Zakonom o sportu (članak 76. ) i Zakonom o udrugama čime se osiguravaju sredstva iz Proračuna JLPS-a. Javne potrebe u sportu na lokalnoj razini 1. Poticanje i promocija sporta, 2. Provođenje sportskih aktivnosti djece, mladeži i studenata, 3. Djelovanje sportskih udruga, saveza i sportskih zajednica, 4. Sportska priprema, opća i posebna zdravstvena skrb sportaša, 5. Zapošljavanje osoba za obavljanje stručnih poslova u sportu, 6. Sportsko rekreativne aktivnosti građana, 7. Sportske aktivnosti osoba s invaliditetom, 8. Planiranje, izgradnja, održavanje i korištenje sportskih građevina, 9. Provođenje i financiranje znanstvenih i razvojnih projekata, elaborata i studija u funkciji razvoja sporta. 9

JPS – Grad Zadar � treninzi i natjecanja sportaša, � provođenje sportskih aktivnosti djece � programi rada poticanja sporta, sportskih saveza i udruga � treninzi i natjecanja osoba s invaliditetom i osoba oštećena sluha, � sportska rekreacija, � školski i sveučilišni sport � organiziranje tradicionalnih i prigodnih sportskih priredbi, � organiziranje i sudjelovanje na značajnim međunarodnim natjecanja/prijevoz, � posebni programi mladih selekcija, zdravstvena zaštita sportaša, � športske građevine i otvoreni tereni, ŠZGZ, Javna ustanova Zadarski šport, � Djelatnost športskih dioničkih društava. 10

Programi javnih potreba u sportu � Tko i kako može financirati programe i projekte udruga od interesa za opće SREDSTVIMA IZ TKO KAKO dobro ? JAVNIH IZVORA • državni proračun (uključujući i sredstva od igara na sreću) • proračuni jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave • javni fondovi i prihodi javnih trgovačkih društava i drugih javnih institucija • fondovi Europske unije • inozemni javni izvori • nadležna državna tijela (ministarstva, Vladini uredi) • jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave • druge javne institucije • trgovačka društva u vlasništvu RH I JLPS • druge pravne osobe kada iz javnih izvora financiraju programe i projekte udruga, doniraju sponzoriraju udruge • sukladno kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge koji se uređuju Uredbom 11

Kriteriji � Pravilnik: Kriteriji za vrednovanje i odabir programa javnih potreba u sportu Grada Zadra � Opći kriteriji: status sportova. 1. Razvijenost sporta: br. članica u međunarodnoj federaciji, br. članica u nacionalnom savezu, broj članica u županijskom savezu. 2. Javni status sporta: interes javnosti, tradicija sporta u Gradu Zadru, olimpijski status sporta, važnost za nastavu TZK. 3. Sportska kvaliteta: br. Kategoriziranih sportaša, ostvareni rezultati u posljednje 4 godine u Hrvatskoj, ostvareni rezultati u poslijednje 4 godine u Gradu Zadru. � Posebni kriteriji: za svako područje posebno – programska djelatnost saveza, stručna djelatnost (školovanje), izdavačka djelatnost, sportske škole, međunarodna natjecanja itd. 12

Kriteriji � Pravilnik o nositelju kvalitete zadarskog sporta – vrednovanje klubova 1. Kategorizacija prema broju registriranih klubova u nacionalnom savezu. 2. Prema vrsti sporta: olimpijski, neolimpijski. 3. Zastupljenost dobni kategorija. 4. Rang sustava natjecanja. 5. Broju članova ekipe koja se natječe. 6. Masovnost u sportskim školama: broj djece u sportskoj školi. 7. Stručni kadrovi: broj trenera u klubu 8. Tradiciji sporta: broj godina od osnivanja 13

Cilj, hipoteze i metodologija � Cilj: Ispitati učinkovitost postojećeg informacijskog sustava za potporu procesima vrednovanja sportova i sportskih udruga kroz Program javnih potreba u sportu lokalne sportske zajednice. � Na osnovi rezultata istraživanja predložiti smjernice za modeliranje učinkovitijeg informacijskog sustava za potporu procesima vrednovanja. 14

Cilj, hipoteze, metodologija istraživanja (2) � Hipoteze � H 1. IS za potporu vrednovanja sportova i sportskih udruga kroz program javnih potreba u sportu lokalne sportske zajednice nije zadovoljavajući za sportske djelatnike. � H 1. 1. U IS za potporu vrednovanja sportova i sportskih udruga kroz Program javnih potreba u sportu lokalne sportske zajednice ne postoje jasni kriteriji, pokazatelji i postupci. � H 1. 2. Postoji nerazumijevanje procesa vrednovanja sportova i sportskih udruga kroz Program javnih potreba u sportu Grada Zadra, sportskih djelatnika lokalne sportske zajednice. � H 2. Postoji povezanost između učinkovitosti IS za potporu vrednovanju sportova i sportskih udruga i zadanih kriterija vrednovanja. � H 3. Postoje povezanosti između pokazatelja IS za potporu vrednovanja u sportu u lokalnoj sportskoj zajednici. � H 3. 1. Postoji povezanost između broja visoko obrazovanih djelatnika i rezultata vrednovanja sportskih udruga. 15

Metodologija i plan istraživanja (1) � Osnovna metoda je: studija slučaja ŠZGZ u okviru koje su korištene metode: - metoda analize sadržaja, - metoda anketnog upitnika, - metoda dubinskih intervjua (kvalitativno istraživanje), - metoda modeliranja (kvalitativno istraživanje). 16

Istraživački dio rada (1) 1. FAZA / Analiza postojećeg IS prema Programu JPS Grada Zadra za razdoblje 2014. - 2015. godine. v tri (3) osnovna kriterija za sportove, sa podkritrijima čime se izvršio odabir i utvrdila prednost priloženih programa. v Metoda analize sadržaja dokumenata obuhvatila: identificiranje svih vrsta informacija koje je sustav do sada prikupio i usustavio kroz određeni broj dokumenata na osnovi ustanovljenih kriterija vrednovanja, v Provedba metode analize sadržaja rezultira određenim brojem pokazatelja prema ustanovljenim kriterijima vrednovanja s ciljem iznalaženja njihovih povezanosti. 17

Istraživački dio rada (2) 2. FAZA / Analiza važećeg priručnika za postupanje u primjeni Uredbe o kriterijima, mjerilima, postupcima financiranja i ugovaranje financiranja programa i projekata od interesa za opće dobro. v Metoda analize sadržaja važećeg Priručnika provodi se s ciljem iznalaženja novih pokazatelja za potporu vrednovanja sportova i sportskih udruga na lokalnoj razini 3. FAZA / Provedba anketnog upitnika među ovlaštenim osobama za zastupanje i predstavljanje sportskih udruga. v Uzorak čine sve članice ŠZGZ, v ispitati će stavovi i mišljenja sportskih djelatnika o postojećem I. S. 18

Istraživački dio rada (3) 4. FAZA / Dubinski intervjui sa sportskim djelatnicima v S ciljem analize postojećih i eventualnog iznalaženja novih pokazatelja za potporu vrednovanja sportova i sportskih udruga, 5. FAZA / Izrada smjernica za modeliranje informacijskih sustava za potporu procesima vrednovanja u sportu kroz program. v Očekuje se da će smjernice uključivati određeni broj novih jasno preciziranih pokazatelja za svaki unaprijed definirani kriteriji vrednovanja, v smjernice nastoje obuhvatiti i povezanosti između pojedinih pokazatelja. 19

Načela 1. 2. 3. 4. 5. Lakoća i jednostavnost uporabe. Primjenjivost. Standardizacija postupak. Uvažavanje specifičnosti pojedinog sporta. Edukacija korisnika. 20

Smjernice � Periodička analiza Programskih izvješća sportskih udruga i otkrivanje novih problemskih situacija. � Periodičko ispitivanje zadovoljstva sportskih djelatnika ŠZGZ IS za potporu procesa vrednovanja sportova i sportskih udruga. � Institucionalna podrška savjetovanju i izobrazbi djelatnika u sportskim zajednicama i udrugama. � Univerzalnost, jednostavnost u primjeni, korištenju te praćenju i vrednovanju IS na lokalnoj razini. � Uvođenje i razvoj e-aplikacije IS ŠZGZ za potporu procesima vrednovanja kroz Program javnih potreba u sportu. 21

Očekivani doprinos � Razvoj novih paradigmi ovom području na teorijskoj razini. � U praksi će istraživanje rezultirati izradom: načela i smjernica za modeliranje IS za potporu procesima vrednovanja u sportu na lokalnoj razini. � Smjernice sadržavaju jasno precizirane pokazatelje koji proizlaze iz unaprijed zadanih kriterija. 22

HVALA NA PAŽNJI 23