Fernando Augusto Segura Restrepo Director de Participacin Transparencia

Fernando Augusto Segura Restrepo Director de Participación, Transparencia y Servicio al Ciudadano 4 de septiembre de 2018 PÚBLICA FUNCIÓN - Modelo Integrado de Planeación y Gestión – MIPG

- FUNCIÓN PÚBLICA -

Artículo 133 P N D de Sistema de Gestión de Calidad A H O R A 11 Entidades + Territorial FUNCIÓN Nivel Nacional Sistema de Gestión - A N T E S 6 Entidades PÚBLICA - Desarrollo Administrativo

PÚBLICA FUNCIÓN 1. Planeación Institucional 2. Gestión Presupuestal y eficiencia del gasto público 3. Talento Humano 4. Integridad 5. Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción 6. Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos 7. Servicio al ciudadano 8. Participación ciudadana en la gestión pública 9. Racionalización de trámites 10. Gestión documental 11. Gobierno Digital, antes Gobierno en Línea 12. Seguridad Digital 13. Defensa jurídica 14. Gestión del conocimiento y la innovación 15. Control Interno 16. Seguimiento y evaluación del desempeño institucional 17. Mejora Normativa - 17 Políticas - 11 Entidades

Objeto: Dirigir la gestión Políticas Resultados FUNCIÓN Normas Recursos Información para el desarrollo de la gestión y desempeño institucional - Sistema de Gestión Mejor desempeño PÚBLICA - Entidades y Organismos de Estado Satisfacción de necesidades y goce efectivo de derechos de los ciudadanos Legalidad e integridad

Sistema de Control Interno ARTICULACIÓN Ámbito de aplicación nacional y territorial - FUNCIÓN PÚBLICA - Sistema de Gestión

ES UN MARCO DE REFERENCIA PARA: Control ar Derechos Problemas Necesidade s PÚBLICA FUNCIÓN Ejecut ar - Hacer seguimiento y evaluar Calidad y Confian za - Dirigir y planear Generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y garanticen los derechos, resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos con integridad y calidad en el servicio

Componentes Institucionalidad - FUNCIÓN PÚBLICA - Operación Derechos Problemas Necesidades Resultados con valores: Confianza Medición

- Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional (Líderes de Política) FUNCIÓN PÚBLICA - SISTEMA DE GESTIÓN Comité Sectorial de Gestión y Desempeño Comités Departamentales, Municipales o Distritales de Gestión y Desempeño Comité Institucional de Gestión y Desempeño

- Información y Comunicaci ón Direccionamiento Estratégico y Planeación Evaluación de Resultados Gestión con Valores para Resultados FUNCIÓN PÚBLICA Gestión del Conocimiento y la Innovación Las entidades y servidores públicos son además sujetos de: • Control social • Control fiscal • Control disciplinario • Control político - 2 Operación

DIMENSIÓN 3 Transparencia, acceso a la información pública y lucha contra la corrupción Servicio al Ciudadano Racionalización de Trámites Participación Ciudadana en la Gestión Gobierno Digital TIC para la Sociedad FUNCIÓN DE LA VENTANILLA HACIA ADENTRO Fortalecimiento organizacional y Simplificación de procesos - RELACIÓN ESTADO – CIUDADANO PÚBLICA - Gestión con Valores para Resultados Ejecución presupuestal y eficiencia del gasto Público Gobierno Digital TIC para el Estado Seguridad Digital Defensa Jurídica Mejora Normativa

PÚBLICA FUNCIÓN v - ¿Cómo vincular a los ciudadanos en la gestión pública? Escenarios de relacionamiento de los ciudadanos con el Estado

Marco Normativo y de Política Documentos de Política - CONPES Rendición de Cuentas (2010) Constitución Política (1991) Servicio al Ciudadano (2013) Ley Antitrámites (2005) Estatuto Anticorrupción (2011) Decreto Ley 019 (2012) Ley Transparencia (2014) Ley Participación Ciudadana (2015) Relación Estado Ciudadano Manual Único de Rendición de Cuentas Racionalización y Automatización de Trámites Código de Integridad FUNCIÓN Planes Participación Ciudadana Sistema Único de Información de Trámites – SUIT - Planes Anticorrupción y de Atención al Ciudadano PÚBLICA - Anticorrupción (2013)

Escenarios de relacionamiento de los ciudadanos con el Estado PÚBLICA - 4 Participa y colabora - FUNCIÓN 2 Solicita Trámites y Otros Procedimientos Administrativos 1 Accede a Información Pública 3 Hace control y exige cuentas

- • PÚBLICA • • • Publicando información de la entidad y de los trámites y procedimientos que ofrece, en lenguaje claro Estandarizando la información brindada a través de los diferentes canales Informando al ciudadano de manera proactiva Informando a la medida de las necesidades del ciudadano acorde con los ejercicios de caracterización Teniendo en cuenta elementos de accesibilidad físicos y digitales para la interacción con el ciudadano FUNCIÓN • - Cómo fortalecer la relación con los ciudadanos mediante el acceso a la información pública Herramientas 1 Accede a Información Pública • • Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Sistema Único de Información de Trámites – SUIT Sistema de Gestión del Empleo Público – SIGEP Guía para la implementación de la Ley de Transparencia

• • • 1 Accede a Informació n Pública • • - Herramientas PÚBLICA 2 Solicita Trámites y Otros Procedimientos Administrativos Identificando y difundiendo el portafolio de trámites y otros procedimientos administrativos Priorizando de forma participativa los trámites y otros procedimientos administrativos a racionalizar Formulando e implementando la estrategia de racionalización Reduciendo o eliminando pasos, requisitos, tiempos y/o documentos y usando TIC Cuantificando el impacto de las mejoras efectuadas FUNCIÓN • - Cómo fortalecer la relación con los ciudadanos en el acceso a los trámites Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Sistema Único de Información de Trámites – SUIT – Modulo de Racionalización Metodologías para la racionalización de trámites Protocolo para la identificación de riesgos de corrupción asociados a la prestación de

2 • Solicita Trámites y Otros Procedimientos Administrativos Herramientas • • • 1 • Accede a Informació n Pública 3 Hace control y exige • PÚBLICA • FUNCIÓN • Diseñando y promoviendo espacios de rendición de cuentas que tengan en cuenta los intereses de los ciudadanos Garantizando un lenguaje claro para el ciudadano y los grupos de valor Generando una cultura organizacional que informe, explique, dialogue y de a conocer los resultados de su gestión Implementando protocolos de atención de peticiones y cartas de trato digno Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Manual Único de Rendición de Cuentas Plan Nacional de Formación para el Control Social Metodología para el diagnóstico y la planeación participativa ABC de la Ley de Participación Ciudadana - • - Cómo fortalecer la relación con los ciudadanos que exigen de cuentas

colabora Solicita Trámites y Otros Procedimientos Administrativos FUNCIÓN Herramientas • • 1 Accede a Informació n Pública 3 Hace control y exige cuentas • • - 2 Diseñando y promoviendo espacios de participación que tengan en cuenta necesidades de ciudadanos y grupos de valor • Facilitando la interacción de los ciudadanos con el Estado, sus entidades y organismos a través del diálogo efectivo • Promoviendo la co-creación de políticas, acciones, y programas. Participa planes y - 4 • PÚBLICA Cómo fortalecer la participación ciudadana en la gestión pública Metodología para el diagnóstico y la planeación participativa Plan de Participación Ciudadana Manual Único de Rendición de Cuentas ABC de la Ley de Participación Ciudadana

Medición - FUNCIÓN PÚBLICA - Info INSTRUMENTO RESULTADOS preguntas Desempeño Institucional de evidencia de percepción

- FUNCIÓN PÚBLICA - Criterios Diferenciales en el marco del MIPG

Formas alternativas para la implementación de los lineamientos y herramientas metodológicas de las políticas de gestión y desempeño de MIPG, según características especiales de las entidades territoriales y nacionales

Metodología para la clasificación de la entidades territoriales - DNP Componente Temático 1. Urbano Regional 2. Condiciones de Vida 3. Económico 4. Ambiental 5. Institucional 6. Seguridad Variables analizadas Población Municipal Porcentaje de Población rural Promedio de Crecimiento poblacional Densidad Poblacional Pertenencia a Sistemas de ciudades Índice Pobreza Multidimensional - IPM Municipal. Ingresos Municipales Penetración de Internet Disparidades Económicas Valor Agregado Municipal Ingresos Municipales Penetración de Internet Disparidades Económicas Área de Bosques municipal Inversión per cápita del Sector Ambiental Desempeño Fiscal Municipal Requisitos Legales Municipales Homicidios por 100 mil habitantes Secuestros por 100 mil habitantes Hurto por 100 mil habitantes Área de cultivo de coca Tipología de municipios y departamentos A B Entornos de desarrollo Desarrollo Robusto C D Desarrollo Intermedio E F G * Tipologías Departamentales y Municipales: Una propuesta para comprender las entidades territoriales colombianas. DNP 2015 Desarrollo Incipiente

Resultados por Dimensiones Alcaldías Total Santander D. Incipiente País Participación Ciudadana en la Gestión Pública 63, 65 65, 52 62, 30 Racionalización de Trámites 62, 17 63, 46 60, 40 Transparencia, Acceso a la Información y Lucha Contra la Corrupción 62, 56 61, 52 56, 58

Conclusiones y retos Más y mejores mecanismos para aumentar la confianza entre el ciudadano y el Estado o Las necesidades de los ciudadanos y grupos de valor deben ser tenidos en cuenta previo a la planeación y hacer parte del direccionamiento estratégico. o El MIPG no está creando nuevos lineamientos, los está agrupando para hacer más eficiente e integral la gestión. o Es fundamental partir de la caracterización de usuarios y grupos de valor de cada entidad, las necesidades de información y mecanismos de comunicación y dialogo varían de acuerdo a los diferentes gustos de las personas con las que interactúan. o Las políticas encaminadas a fortalecer la relación del Estado con los ciudadanos deben ser abordadas e implementadas de forma integral, involucrando a las áreas misionales y estratégicas. o Las herramientas existen y se han fortalecido, solo falta usarlas y apropiarlas…

Recomendaciones Nuevas formas de construir Estado en el territorio o Identificar, a partir de sus características y necesidades, el grupo al que pertenece de acuerdo con los lineamientos del DNP de “Tipologías Departamentales y Municipales”. o Identificar el entorno de desarrollo de la entidad a través de criterios que contemplan aspectos de calidad de vida, seguridad, potencial económico, medio ambiente, funcionalidad urbana y capacidad institucional o Adelantar el autodiagnóstico del estado actual de la entidad en cada una de las políticas del MIPG o Formular la ruta para la adopción de los lineamientos de cada política de MIPG de acuerdo a las necesidades y capacidades institucionales. Para ello, se deben determinar las particularidades propias en materia de adopción normativa que orienta una gradualidad ajustable en los tiempos de adopción de los lineamientos de política

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