El marc normatiu que afecta les activitats culturals

El marc normatiu que afecta les activitats culturals i espectacles de caràcter extraordinari 5 de març de 2015 Montse Escudé i Mestre Responsable jurídica d’activitats Oficina d’Activitats Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme I Activitats

Índex • Breu referència al marc normatiu • Què és un espectacle de caràcter extraordinari? • Quan es poden celebrar espectacles de caràcter extraordinari? • Requisits que han de complir els espectacles en espais oberts • Règim d’intervenció administrativa dels espectacles de caràcter extraordinari • Documentació que s’ha de presentar • Què és un establiment no permanent desmuntable? • Règim d’intervenció i requisits • Regulació de les activitats extraordinàries en el projecte de llei d’ordenació dels espectacles i les activitats recreatives

Breu referència al marc normatiu • Llei 11/2009, de regulació administrativa dels espectacles i les activitats recreatives. - La convivència entre els espectadors, els participants i els usuaris i la resta de ciutadans. - La seguretat i la salut dels espectadors, dels usuaris i de les persones, la prevenció dels riscos i la integritat dels béns afectats. - La qualitat, la comoditat i la sostenibilitat ambiental dels equipaments, els espectacles públics i les activitats recreatives • Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives: - Regula el règim d’intervenció administrativa dels espectacles i activitats recreatives - Regula els requisits que han de complir els espectacles i les activitats recreatives. - Desenvolupa les previsions de la Llei referents a les activitats extraordinàries

Breu referència al marc normatiu Normativa sectorial • Llei 3/2010, de prevenció i seguretat en matèria d’incendis en establiments, activitats, infraestructures i edificis • Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s’aprova el catàleg d’activitats i centres obligats a adoptar mesures d’autoprotecció i es fixa el contingut d’aquestes mesures • Llei 16/2002, de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica. • Decret 176/2009, de 10 de novembre, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 16/2002.

Què és un espectacle de caràcter extraordinari (art. 42 Llei)? • Espectacles de caràcter ordinari: els que es duen a terme habitualment en establiments oberts al públic • Espectacles de caràcter extraordinari: üEls que es duen a terme en espais oberts. üEls que es duen a terme esporàdicament en establiments oberts al públic no inclosos al catàleg que compleixin les condicions per durhi a terme els espectacles. üEls que es duen a terme en establiments que disposin de llicència o que hagin presentat una comunicació per una altra activitat o espectacle.

Activitat extraordinària Espais oberts al públic (art. 3. d) LPCAA: Els llocs de domini públic, inclosa la via pública o de propietat privada on ocasionalment es duen a terme espectacles públics o activitats recreatives, i que no disposen d’infraestructures ni instal·lacions fixes per fer-ho.

Activitat extraordinària en espai obert Establiments no permanents desmuntables

Quan es poden celebrar espectacles de caràcter extraordinari (art. 112)? • Només es poden dur a terme quan es doni alguna de les circumstàncies següents: ü Que es celebrin amb motius de festes i revetlles populars que comptin amb una àmplia participació de la població afectada. ü Que es celebrin en festius o vigílies de festius, en horaris acceptables ü Que es celebrin a una distància dels nuclis habitats que no causin molèsties http: //cultura. gencat. cat/web/. content/cultura_popular_nova_web/01_festes_i_espectacles/0 1_festes_populars_i_tradicionals/documents/SD_Inventari_Pat. FEstiu. pdf

Requisits que han de complir els espectacles en espais oberts • Hi ha d’haver una o unes persones responsables físiques o jurídiques, identificades i amb la responsabilitat ben determinada (art. 111). • S’ha de presentar una anàlisi de mobilitat (art. 111). • S’ha de delimitar la zona d’espectadors de la dels actuants (art. 112). • Tanques homologades amb punts d’oberts per evacuació (art. 112). • Cal habilitar espai per aparcament de vehicles (art. 111) • Condicions d’ubicació : No es poden dur a terme en contigüitat amb centres docents, equipaments sanitaris o assistencials o edificis d’institucions públiques quan aquests equipaments funcionin (art. 40)

Requisits que han de complir els espectacles en espais oberts • Vigilants de seguretat privada (art. 43): activitats i espectacles musicals: ü Igual o més de 500 persones: 1 vigilant ü Igual o més de 1. 000 persones: 2 vigilants ü Un vigilant per cada 500 persones de més • Personal de control d’accés (art. 56): ü Entre 150 i 500 persones: 2 persones ü Entre 501 i 1. 000 persones: 3 persones ü A partir de 1. 001 persones: 4 persones i 1 persona més per cada 1. 000 persones de més • Només per als espectacles musicals que se celebren en un recinte (art. 69): sistema automàtic de control d’aforament a partir de 1. 000 persones d’aforament autoritzat

Requisits que han de complir els espectacles en espais oberts • Serveis d’higiene (art. 47. 3): Una cabina amb vàter i lavabo per cada 150 persones. • Dispositius d’assistència sanitària(art. 48): ü Espectacles musicals a partir de 1. 000 persones d’aforament: Infermeria o farmaciola i presència de vehicles medicalitzats mentre es dugui a terme l’espectacle. ü Resta: Farmaciola amb materials i equips adequats per primeres cures. • L’organitzador ha de comptar amb l’autorització del titular de l’espai obert (llicència d’ocupació si el titular és l’Administració pública). • Contractar assegurança: l’ha de tenir l’organitzador de l’espectacle amb independència que la que tingui el titular de l’espai.

Requisits dels espectacles de caràcter extraordinari: Plans d’autprotecció • Plans d’autoprotecció d’interès local: üEspectacles en espais no tancats a l’aire lliure amb nombre d’assistents previst superior a 1. 000 persones i inferior a 15. 000 persones. üEspectacles en espais tancats a l’aire lliure amb nombre d’assistents previst superior a 500 persones i inferior a 5. 000. üActivitats en espais públics, de risc, de caràcter festiu, popular o tradicional. • Plans d’autoprotecció d’interès de la Generalitat: üEspectacles en espais no tancats a l’aire lliure amb nombre d’assistents previst superior a 15. 000 persones. üEspectacles en espais tancats a l’aire lliure amb nombre d’assistents previst superior a 5. 000 persones

Règim d’intervenció administrativa: • Llicència: ü Control administratiu previ a l’inici de l’activitat. ü S’inicia amb la sol·licitud de l’interessat. ü Finalitza amb una resolució de l’òrgan competent: acte administratiu. ü Caràcter reglat. ü Actualment excepcional. • Comunicació prèvia o declaració responsable: ü Documents signats pel titular. No equivalen a una sol·licitud. ü No hi ha resolució. ü L’entrada al registre habilita per iniciar l’activitat. ü Controls posteriors: Plans de verificació d’activitats comunicades ü Actualment és el règim habitual

Règim d’intervenció administrativa dels espectacles de caràcter extraordinari 1. - Llicència o comunicació de l’activitat. • En municipis de fins a de 50. 000 habitants: ü Llicència municipal: – Espectacles que es duguin a terme amb motiu de festes i revetlles populars – Espectacles en espais oberts ü Autorització de la Generalitat: la resta de casos ü Exempts de llicència: Espectacles d’aforament reduït (<150 p) d’interès artístic o cultural ü Comunicació prèvia: Actuacions en directe en establiments del catàleg • En municipis de més de 50. 000 habitants: Llicència municipal en tots els casos excepte els de comunicació

Règim d’intervenció administrativa dels espectacles de caràcter extraordinari 2. - Llicència d’ocupació de domini públic: espectacles a la via pública o altres espais de domini públic. 3. - Intervenció en matèria de prevenció d’incendis: Informe preceptiu de la Direcció General de prevenció i extinció d’incendis i salvament: üSi l’aforament previst és de més de 1. 000 persones. üS’ha de demanar 15 dies abans de l’espectacle 4. - Tramitació i aprovació del pla d’autoprotecció.

Documentació que s’ha de presentar Memòria de l’espectacle o activitat recreativa (art. 113): • Identificació de l’espectacle públic o activitat recreativa de què es tracti. • Data i horari previst. • Nom, adreça i telèfons de com a mínim dues persones responsables de l’organització. • Descripció de l’espectacle i nombre màxim de persones que es preveu que hi assistiran. • Mesures adoptades (seguretat privada o policia municipal, personal de control d’accés i mesures per prevenir molèsties a tercers especialment en matèria de sorolls i trànsit. • Declaració responsable relativa a què es disposa de pòlissa d’assegurança • Document que expressi la conformitat del titular del recinte o espai obert amb la realització de l’espectacle o espai obert (llevat que sigui de titularitat municipal) Procediment (art. 115): • Informes preceptius: üPrevenció i extinció d’incendis üProtecció civil üTrànsit • Termini per resoldre: 1 mes • Règim del silenci: negatiu

Règim d’intervenció administrativa dels espectacles de caràcter extraordinari Guia de tramitació d’expedients d’activitats http: //www 1. diba. cat/llibreria/pdf/54722. pdf

Espectacles i activitats organitzats pels ajuntaments • Han de complir els mateixos requisits que els organitzats per privats • Les funcions de seguretat de les persones i els béns són a càrrec de la policia municipal o la guàrdia urbana. • Els serveis municipals han de redactar la memòria.

Que ès un establiment no permanent desmuntable? • Definició catàleg: Els locals o les construccions conformats per estructures desmuntables o per instal·lacions fixes portàtils, constituïdes per mòduls o elements metàl·lics, de fusta o qualsevol altre material que permeti operacions de muntatge, desmuntatge o trasllat , amb caràcter itinerant o sense. Poden ser coberts totalment o parcialment, i oberts o tancats.

Règim d’intervenció dels establiments no permanent desmuntable i requisits • (art. 107)Llicència • Requisits: els mateixos que les no desmuntables • Règim d’intervenció: llicència amb control inicial del muntatge • Règim d’intervenció segons ordenança: comunicació amb control inicial.

Règim sancionador • Infraccions en matèria de contaminació acústica: s’aplica la Llei de sorolls i reglament • Faltes molt greus: ü Excés d’aforament si comporta risc greu per a les persones ü No atendre persones que necessiten assistència mèdica ü No permetre l’accés als agents de l’autoritat ü Incomplir la prohibició de discriminació • Faltes greus: ü Dur a terme un espectacle o activitat diferent de l’autoritzat ü Excedir l’aforament permès si no comporta risc per a les persones ü Incomplir els horaris d’inici o d’acabament ü Permetre l’accés a persones que exhibeixin símbols que incitin a la violència, el racisme o la xenofòbia ü Incomplir les normes sobre els requisits que han de complir els establiments (vigilància, controls d’aforament ü No tenir el pla d’autoprotecció

Règim sancionador • Faltes lleus: ü Qualsevol incompliment que no sigui qualificat de falta greu o molt greu Sancions: • Faltes molt greus: ü Multa de 10. 001 a 100. 000 euros. ü Altres sancions: tancament temproral, revocació de la llicència i altres. • Faltes greus: ü Multa de 1. 001 a 10. 000 euros • Faltes lleus: ü Multa de 300 a 1. 000 euros Mesures no sancionadores: La prohibició o suspensió d’espectacles o activitats que no tenen llicència

Projecte de llei d’ordenació de les activitats d’espectacles i activitats recreatives • Activitats de risc important: activitats que, atenent a les condicions de l’espai on es desenvolupa i de l’ocupació prevista, comporta un perill per les persones presents i precisa d’un control preventiu per part de l’Administració de la Generalitat, respecte de les seves condicions de prevenció i seguretat en matèria d’incendis, conforme a la normativa específica en aquest àmbit: ØActivitats extraordinàries ØActivitats en establiments o instal·lacions no fixos amb aforament igual o superior a 1001 persones • Règim d’intervenció d’espectacles públics i activitats de caràcter extraordinari Llicència municipal: Espectacles i activitats en espais oberts Les que es duguin a terme amb motiu de festes i revetlles populars • Es manté el silenci negatiu.

Projecte de llei d’ordenació de les activitats d’espectacles i activitats recreatives • Règim d’intervenció d’instal·lacions no fixes no considerats de risc important Comunicació acompanyada de: üCertificacions tècniques de seguretat i solidesa üJustificant d’assegurança üJustificació tècnica del compliment de la normativa de prevenció i seguretat üen cas d’incendi üCertificació revisió i manteniment de les instal·lacions de protecció contra üIncendis üControl inicial favorable per tècnics municipals o ECA • Règim d’intervenció d’instal·lacions no fixes considerades de risc important: Llicència: Carpes, envelats o tendals amb aforament superior a 1. 000 persones