DIRECTION DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE LAPPROCHE TERRITORIALE PORTE

DIRECTION DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE L’APPROCHE TERRITORIALE, PORTE D’ENTRÉE À L’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES Réunion d’experts pour l’examen d’un cadre régional d’action et de coopération pour le renforcement des capacités d’adaptation aux changements climatiques au Maghreb Rabat, les 27 -28 septembre 2011

PLAN DE PRESENTATION INTRODUCTION 1. RAPPELS SUR LA POLITIQUE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AU MAROC 2. APPROCHE TERRITORIALE ET CC 3. EXPÉRIENCES DE LA DAT EN MATIÈRE D’ATTENUATION DES EFFETS DES CC (CAS DES OASIS) 4. CROISSANCE VERTE ET DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ¢ CONCLUSION ¢

INTRODUCTION QU’EST CE QUE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ? ¢ QUI SOMMES NOUS ? ¢

DEFINITION ¢ L’AT EST UN ENSEMBLE DE SAVOIR-FAIRE, D’ACTIONS ET D’INTERVENTIONS, POLITIQUES ET/OU TECHNIQUES, VOLONTAIRES ET CONCERTEES QUI VISENT A ASSURER UNE REPARTITION ADEQUATE l l l ¢ ¢ DE LA POPULATION, DES ACTIVITES ECONOMIQUES ET DES EQUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES EN TENANT COMPTE DES POTENTIALITES ET DES CONTRAINTES PHYSIQUES, SOCIALES, ECONOMIQUES ET ENVIRONNEMENTALES DU TERRITOIRE CONCERNE ET CE POUR GARANTIR LA COHERENCE DES ACTIVITES PUBLIQUES ET PRIVEES DANS LE BUT D’ASSURER UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUEMENT VIABLE, SOCIALEMENT ACCEPTABLE ET ECOLOGIQUEMENT SUPPORTABLE.

LA DIRECTION DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ¢ Quatre missions principales visant à garantir l’intégration et la cohérence de l’action publique pour un développement durable de l’ensemble du territoire national: 1. 2. 3. 4. Observer et anticiper Mener des réflexions stratégiques Accompagner et appuyer les initiatives de développement Participer à l’évaluation des politiques et des actions publiques

EN RÉSUMÉ Observer Evaluer Réfléchir Agir

1 LA POLITIQUE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE AU MAROC : QUELQUES RAPPELS

LES PRINCIPES DE BASE Equité sociale Efficacité économique Préservation des ressources et des milieux DEVELOPPEMENT DURABLE

DES FONDEMENTS ET DES RÉFÉRENTIELS Conception fondée sur le triptyque Le Débat National sur l’Aménagement du Territoire La Charte Nationale de l’Aménagement du Territoire Le Schéma National de l’Aménagement du Territoire

SNAT : Une vision prospective et un cadre de cohérence LE SCHÉMA NATIONAL DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

2 DEFIS ET OPPORTUNITES DE L’APPROCHE TERRITORIALE DANS LA LUTTE CONTRE LES EFFETS DES CC

L’APPROCHE TERRITORIALE ¢ DÉMARCHE DE PLANIFICATION STRATÉGIQUE DES TERRITOIRES SE BASANT SUR LES PRINCIPES DE: l l l ¢ L’INTEGRATION LA PARTICIPATION LA CONTRACTUALISATION A CHAQUE ECHELLE TERRITORIALE UN INSTRUMENT DE PLANIFICATION : l l l REGIONALE : SRAT INTERCOMMUNALE : PROTER COMMUNALE : • AGENDA 21 • PCD

OPPORTUNITÉS ET DEFIS ¢ UN RÔLE QUI S’AFFIRMERA AVEC LES NOUVELLES RÉFORMES DE GOUVERNANCE : l l l ¢ NOUVELLE CONSTITUTION RÉGIONALISATION AVANCÉE … OBSTACLES SÉRIEUX : l l l L’HÉGÉMONIE DU SECTORIEL LA DOMINATION DU CENTRAL LES FAIBLES CAPACITÉS DU LOCAL

LEGITIMITE DE L’APPROCHE TERRITORIALE LA LEGITIMITE DE L’APPROCHE TERRITORIALE EN MATIÈRE DE LUTTE CONTRE LES CONSÉQUENCES DES CC SE JUSTIFIE PAR LES CONSTATS SUIVANTS : ¢ l l l L’AVENIR DES TERRITOIRES EST CONDITIONNÉ PAR L’INTÉGRATION DES ÉVOLUTIONS DES CC DANS LES DÉCISIONS DE LONG TERME PRISES AU NIVEAU DÉCENTRALISÉ LES ACTEURS TERRITORIAUX RÉPARTISSENT ET ORGANISENT LES ACTIVITÉS SUR LES TERRITOIRES À TRAVERS LES DÉCISIONS D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET D’URBANISME LES ACTIONS D’ADAPTATION À CONDUIRE POUR RÉPONDRE AUX CC SONT ESSENTIELLEMENT D’ORDRE LOCAL (PROTECTION CONTRE LES EFFETS EXTRÊMES DU CLIMAT (ARIDITÉ, INONDATION, SOUTIEN AUX COUCHES VULNÉRABLES)) LA PROXIMITÉ ET LE CONTACT DIRECT AVEC LA POPULATION : MEILLEURE CONNAISSANCE DES PROBLEMES ET APPROPRIATION DES ACTIONS PAR LES ACTEURS LOCAUX …

3 EXPERIENCES DE LA DAT EN MATIERE DE LUTTE CONTRE LES EFFETS DES CC

MISE EN ŒUVRE DES ORIENTATIONS DU SNAT: CAS DES ESPACES SENSIBLES Identification des territoires sensibles 3 priorités LITTORAL MONTAGNE OASIS Diagnostic puis Traitement spécifique avec Intégration des risques liés aux CC et l’adaptation

LES OASIS MAROCAINES -15 % de la superficie nationale - 1. 6 M hab. (TAA 0. 9) - Densité par SAU dépassant les 700 hab/ha - 2% de la SAU -Couvrent les dirs de l’Anti Atlas, les vallées de Draa, du Ziz, du Tafilalet et Figuig

ORIENTATIONS STRATEGIQUES n LA RÉHABILITATION DES OASIS SUPPOSE UNE ACTION GLOBALE QUI PRENNE DE FRONT L’ENSEMBLE DES PROBLÈMES POSÉS, À TRAVERS LE CŒUR ORGANIQUE DU PROBLÈME : L’EAU n L’agriculture et le monde rural: une nouvelle conception de l’agriculture Oasienne, sociale et ajustée qui assure l’équilibre des revenus et atténue la pauvreté Diversifier l’économie et promouvoir l’emploi: unités de conditionnement et de stockage, ind-agro-alimentaires, services à l’agriculture et au tourisme La politique urbaine: promotion des moyennes et petites villes, nouvelles prescriptions et conceptions urbanistiques, un schéma directeur des équipements structurants, une politique foncière ajustée…. Protection de l’environnement et développement durable: un livre blanc sur l’environnement, lutte contre l’avancée du désert, la salinisation…. Reformer les dispositions d’aide et de soutien et mobiliser la coopération internationale: soc. d’investissements pour le développement rural, zones franchises rurales ( ZFR) n n

COURT TERME ¢ Actions de sauvegarde et de protection : elles intéressent les thèmes de l’eau, de l’agriculture ¢ Actions de développement et d’impulsion : elles regroupent les actions d’ordre économique et la protection du patrimoine ¢ Actions de structures : elles concernent les actions qui seront menées pour la mise à niveau des villes, de l’habitat, des équipements et des infrastructures ¢ Actions d’appui et d’accompagnement : elles rassemblent les actions d’ordre institutionnel et réglementaire et les études d’aménagement du territoire

MOYEN ET LONG TERME ¢ La rationalisation de la gestion des ressources en eau et la nécessaire reconversion de l’agriculture ¢ Le développement d’un nouveau créneau : le tourisme culturel saharien (capacités peut atteindre 60. 000 lits dont 22. 000 dans la vallée du Ziz) , accompagné des secteurs tertiaires ¢ L’articulation entre formation et activités économiques ¢ L’articulation régionale par le transport et les communications ¢ La mise à niveau des villes et la promotion d’une politique urbaine ¢ Le développement durable, un concept majeur pour la sauvegarde de l’environnement ¢ La nécessaire redéfinition des cadres de référence : pour de nouvelles méthodes de planification, de nouvelles institutions d’appui et de nouveaux outils d’analyse et d’aide à la décision

LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT DES OASIS Zagora Guelmim. Tata Tafilalet Figuig MHUAE/ DAT APDS MHUAE/ DAT ADO

CAS DU POT ¢ UNE DÉMARCHE TERRITORIALE À 2 PORTES D’ENTRÉE ¢ UNE VISION GLOBALE À L’ÉCHELLE DU TAFILALET: ¢ l COHÉRENCE ET SYNERGIES ENTRE LES STRATÉGIES RÉGIONALES ET SECTORIELLES (SRAT, PATD&O, PLAN MAROC VERT, RBOSM …) l VULNÉRABILITÉ AU CHANGEMENT CLIMATIQUE, BIODIVERSITÉ ET PROCESSUS D’ENSABLEMENT UNE DÉMARCHE COMMUNALE: (BASÉE SUR LES PCD) l ASCENDANTE CONFORME AU PLAN STRATÉGIQUE CAP 2009 DE LA DGCL QUI S’APPUIE SUR UNE BONNE ARTICULATION DES DIFFÉRENTS NIVEAUX TERRITORIAUX ET TEND À RENFORCER LES PERFORMANCES DES COLLECTIVITÉS LOCALES EN : • RÉNOVANT LE MODE DE GOUVERNANCE • PROFESSIONNALISANT L’ADMINISTRATION LOCALE • AMÉLIORANT LA QUALITÉ DES PRESTATIONS DE SERVICES

CAS DU POT 4 Produits Centraux q Produit 1 : Une vision de développement territorial durable q Produit 2 : Un projet de territoire fondé sur un processus collectif q q orchestré au niveau local Produit 3 : Réduction du processus de désertification et valorisation des ressources naturelles et patrimoniales Produit 4 : Renforcement du cadre institutionnel et réglementaire

4 CROISSANCE VERTE ET DEVELOPPEMENT TERRITORIAL

CROISSANCE VERTE ET DEVELOPPEMENT TERRITORIAL • LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES : APPROCHE PAR LES RISQUES MAIS ÉGALEMENT DES OPPORTUNITÉS DE DÉVELOPPEMENT À TRAVERS LA CROISSANCE VERTE • COOPERATION OCDE/MAROC (MHUAE) : Depuis 2004, le Maroc, par le biais du Ministère HUAE (DAT), occupe le statut d’observateur au sein du Comité des Politiques du Développement Territorial (CPDT /OCDE) ; • Le Maroc par le biais de la DAT, pilote le FOCUS GROUP sur la Croissance Verte et le Développement Territorial ; • Une réunion a été organisée le 17 -12 -2010 par le MHUAE en collaboration avec le MMSP et le MAEG, en présence des experts de l’OCDE-MENA, pour la préparation la conférence Régionale au Maroc vers décembre 2011

CROISSANCE VERTE ET DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ¢ ¢ CE FOCUS GROUP S’ASSIGNE COMME OBJECTIF DE : ¢ FACILITER LE DIALOGUE RÉGIONAL ET LE PARTAGE DES BONNES PRATIQUES EN MATIÈRE DE CROISSANCE VERTE ET DE GOUVERNANCE TERRITORIAL ; ¢ RENFORCER LES CAPACITÉS POUR UNE MISE EN ŒUVRE EFFICACE DES POLITIQUES DE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET DE LA STRATÉGIE DE CROISSANCE VERTE ; ¢ INSTAURER UN CONSENSUS POLITIQUE POUR L'ÉLABORATION DES STRATÉGIES RÉGIONALES ET NATIONALES EN MATIÈRE DE CROISSANCE VERTE ; ¢ ASSURER UNE MEILLEURE GOUVERNANCE PUBLIQUE AUX ÉCHELLES TERRITORIALES AFIN DE MIEUX NÉGOCIER LA TRANSITION VERS UNE ÉCONOMIE PLUS VERTE ET DE PRÉPARER LES TERRITOIRES À CAPTER LES INVESTISSEMENTS VERTS.

CONCLUSION ¢ ¢ ¢ RENFORCER LE SAVOIR INTENSIFIER LA SENSIBILISATION PROMOUVOIR LA DEMARCHE TERRITORIALE ENCOURAGER LE PARTENARIAT ….

MERCI POUR VOTRE ATTENTION www. territoires. gov. ma www. oasistafilalet. ma