Administratv prkpuma process iestd Inga Putra Zemgales rajona

Administratīvā pārkāpuma process iestādē. Inga Putra Zemgales rajona tiesas Dobelē tiesnese Rīgā 2020. gada 10. jūnijā

Administratīvā pārkāpuma process iestādē (amatpersona) 1. Procesa uzsākšana. Pamats. Termiņi. Noilgums. 2. Atteikums uzsākt procesu. 3. Lietas sagatavošana izskatīšanai. 4. Lietas izskatīšana. 5. Lēmums. 6. Nosacīta daļēja atbrīvošana no soda. 2

Administratīvā pārkāpuma procesa uzsākšanas pamats. AAL 116. pants 1. Uz iesnieguma pamata. 2. Uz amatpersonas iniciatīvas pamata. 3. Uz augstākas amatpersonas rīkojuma pamata vai citas iestādes ziņojuma pamata. 3

Administratīvā pārkāpuma procesa uzsākšana Uzsākšanas termiņš. AAL 117. pants • Viens no AAL • 117. pantā noteiktajiem lēmumiem jāpieņem triju darbdienu laikā no ziņu iegūšanas dienas Ja ilgstoša ziņu pārbaude – ne vēlāk kā viena mēneša laikā no ziņu iegūšanas dienas Noilgums. AAL 118. pants • • Procesu var uzsākt ne vēlāk kā viena gada laikā Ne vēlāk kā divu gadu laikā no izdarīšanas dienas (partiju finansēšana, valsts amatpersonu deklarāciju iesniegšana, valsts amatpersonu interešu konfliktu novēršana, publiskie iepirkumi, meža apsaimniekošana un izmantošana) Ne vēlāk kā triju gadu laikā no izdarīšanas dienas (veselības aprūpe un būvniecība) Izbeigts kriminālprocess, var procesu uzsākt ne vēlāk kā triju gadu laikā no pārkāpumu izdarīšanas dienas 4

Lēmums par administratīvā pārkāpuma procesa uzsākšanu. AAL 121. pants 1) administratīvā pārkāpuma lietas numuru (Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs); 2) lēmuma pieņemšanas laiku un vietu; 3) amatpersonas vārdu, uzvārdu, iestādi, kuru tā pārstāv, un amatu; 4) ziņas par procesa dalībniekiem (ja tādi ir noskaidroti lēmuma pieņemšanas brīdī), kā arī par viņu pārstāvjiem un aizstāvjiem (ja tādi ir); 5) informāciju par procesa dalībnieku tiesībām un pienākumiem; 6) administratīvā pārkāpuma izdarīšanas laiku, vietu, ziņas par administratīvā pārkāpuma izdarīšanas faktiskajiem apstākļiem; 7) pierādījumus, kas iegūti līdz lēmuma pieņemšanas brīdim; 8) lēmuma pieņemšanas tiesisko pamatu, tai skaitā tiesību normu, kas paredz atbildību par administratīvo pārkāpumu; 9) informāciju par administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanas laiku un vietu, ja administratīvā pārkāpuma lietu neizskata tūlīt pēc pārkāpuma konstatēšanas un ja, pieņemot lēmumu, ir zināms administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanas laiks un vieta; 10) citas ziņas, ja tas ir nepieciešams. AAL 123. pants. Pie atbildības saucamās personas statusa piešķiršana. 5

Lēmums ar atteikumu uzsākt administratīvā pārkāpuma procesu. AAL 121. pants 1) administratīvā pārkāpuma lietas numuru; 2) lēmuma pieņemšanas laiku un vietu; 3) amatpersonas vārdu, uzvārdu, iestādi, kuru tā pārstāv, un amatu; 4) ziņas par personām, kuras šis lēmums skar (ja tās ir noskaidrotas lēmuma pieņemšanas brīdī), kā arī par šo personu pārstāvjiem (ja tādi ir); 5) ziņas par notikuma faktiskajiem apstākļiem; 6) pierādījumus, kas iegūti līdz lēmuma pieņemšanas brīdim; 7) lēmuma pieņemšanas tiesisko pamatu; 8) citas ziņas, ja tas ir nepieciešams; 9) informāciju par to, ka šis lēmums nav pārsūdzams, kā arī informāciju par to, ka prokurors ir tiesīgs iesniegt protestu (AAL 124. pants prokurora protests). 6

Lēmuma paziņošanas kārtība. AAL 122. pants Kam paziņo lēmumu? • • • Pie atbildības saucamajai personai (pārstāvim) Personai, kurai nodarīts kaitējums _______ Personai, kuru lēmums skar (pārstāvim) Personai, kurai nodarīts kaitējums Kam paziņo tikai INFORMĀCIJU par lēmumu? • Iesniedzējam (ja vien iesniegumā nav lūdzis nepaziņot) • Augstākai amatpersonai vai citai iestādei (ja no viņiem saņemtas ziņas par iespējamu pārkāpumu) 7

Lietas sagatavošana izskatīšanai. AAL 125. pants Amatpersonas veicamās darbības: 1) pārbauda kompetenci; 2) veic izmeklēšanas darbības (14. nodaļa); 3) piemēro procesuālos piespiedu līdzekļus (9. nodaļa); 4) izlemj jautājumu par cietušo un aizskarto mantas īpašnieku (126. -128. pants); 5) izlemj procesā iesaistīto personu lūgumus; 6) izlemj jautājumu par administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanas laiku un vietu (129. un 131. pants); 7) veic citas nepieciešamās darbības. ! Vāc pierādījumus, procesuāli nostiprina, izlemj lūgumus, piešķir statusus, veic citas procesuālās darbības ! Pierādīšanas pienākums gulstas uz amatpersonu tāpat kā līdz šim ! Pie atbildības saucamajai personai pienākums pašai norādīt uz savu alibi un atbildību izslēdzošiem apstākļiem (AAL 89. pants), citādi ietekmē atlīdzinājuma saņemšanu 8

Lietas izskatīšana. AAL 17. nodaļa • • • Termiņi. AAL 133. pants. Amatpersonas pienākums un tiesības lietas izskatīšanu atlikt. AAL 134. pants. Lietas izskatīšana bez pie atbildības saucamās personas klātbūtnes. AAL 135. pants. Lietas izskatīšana pārkāpuma konstatēšanas vietā. AAL 136. pants. Lietu var izskatīt rakstveida procesā, ja tam piekrīt lietas dalībnieki. AAL 137. pants. Amatpersona lietas izskatīšanas gaitu VAR fiksēt vairākos veidos. AAL 138. pants. Reglamentēta iespēja izmantot videokonferenci. AAL 139. pants. Personas, kas piedalās procesā, brīdina par kriminālatbildību. AAL 142. pants. Lietas izskatīšanas gaita. AAL 140. -150. pants. 9

Lēmums. 18. nodaļa 1. Lēmums par soda piemērošanu. AAL 153. panta pirmā daļa. 2. Lēmums par procesa izbeigšanu. AAL 153. panta otrā daļa. 3. Lēmums par personas atzīšanu par vainīgu, nepiemērojot administratīvo sodu (tikai attiecībā uz nepilngadīgajiem) 152. pants. 1 0

Neaizmirsti lēmumā par: 1) rīcību ar izņemtajām mantām un dokumentiem. AAL 155. pants; 2) ilgstošā pārkāpumā var informēt personu par saprātīgu termiņu pārkāpuma pārtraukšanai. AAL 156. pants; 3) lemšana par procesuālajiem izdevumiem. AAL 158. pants; 4) veicināt nosacītu daļēju atbrīvošanu no naudas soda samaksas. AAL 154. pants. 1 1

Lēmuma paziņošana. AAL 157. pants. 1. Ja lietu izskata un lēmumu pieņem uzreiz pārkāpuma konstatēšanas vietā, lēmumu paziņo UZREIZ. 2. Ja lietu izskata iestādē, lēmumu paziņo pēc iespējas ātrāk, bet ne vēlāk kā SEPTIŅU DARDIENU laikā no lietas izskatīšanas dienas. 1 2

Lēmuma stāšanās spēkā. AAL 159. pants Administratīvā pārkāpuma lietā pieņemtais lēmums stājas spēkā ar brīdi, kad beidzas termiņš tā pārsūdzēšanai un tas nav pārsūdzēts, bet, ja lēmums ir pārsūdzēts, — ar brīdi, kad sūdzība ir noraidīta. 1 3

Administratīvā pārkāpuma process iestādē (lēmuma pārsūdzēšana augstākai amatpersonai) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tiesības pārsūdzēt lēmumu. Sūdzības forma un saturs. Lēmuma pārsūdzēšanas kārtība. Termiņi. Sūdzības atstāšana bez virzības. Sūdzības izskatīšana. Lēmums. 1 4

• 20. nodaļa attiecas uz to lēmumu pārsūdzēšanu, ar kuriem noslēdzas administratīvā pārkāpuma lieta. • Pārējie procesuālie lēmumi pārsūdzami vai nu atsevišķi, ja tas AAL īpaši paredzēts, vai kopā ar galīgo lēmumu. • Fakultatīva stadija. • Vēlreiz lietu izskata pēc būtības saistībā ar sūdzībā norādītajiem apstākļiem. • Ja ir augstāka amatpersona, tā ir obligāts amatpersonas lēmuma tiesiskuma un pamatotības filtrs. 1 5

Tiesības pārsūdzēt lēmumu. AAL 166. pants • Sūdzību var iesniegt persona, kurai piemērots SODS, cietušais vai aizskartais mantas īpašnieks (daļā par rīcību ar mantu). • Ja augstākas amatpersonas nav, lēmumu var pārsūdzēt rajona (pilsētas) tiesā. • Fiziska persona sūdzību iesniedz pēc deklarētās dzīvesvietas. • Juridiska persona sūdzību iesniedz pēc juridiskās adreses. • Ja deklarētās dzīvesvietas Latvijā nav un juridiskā adrese neatrodas Latvijā – sūdzību iesniedz atbilstoši pārkāpuma konstatēšanas vietai. 1 6

Sūdzības forma un saturs. AAL 167. pants. • Forma rakstveida. • Satura būtiskie elementi: 1) kādā apjomā lēmumu pārsūdz; 2) argumenti ar pamatojumu, kā izpaužas lēmuma nepareizība; 3) prasījumi. Paraksta iesniedzējs vai juridiskās personas pārstāvis. !!! Sūdzībai pievieno attiecīgu pilnvaru vai citu dokumentu, kas apliecina pārstāvja vai aizstāvja pilnvarojumu iesniegt sūdzību. 1 7

Lēmuma pārsūdzēšanas kārtība. AAL 168. pants • Termiņš 10 darbdienu laikā no lēmuma paziņošanas dienas. • Sūdzību iesniedz amatpersonai, kas pieņēmusi lēmumu. Amatpersona sūdzību ar lietu 3 darbdienu laikā nosūta izskatīšanai pēc piekritības. • Augstāka amatpersona sūdzību neizskata: 1) personai nav subjektīvu tiesību iesniegt sūdzību; 2) nokavēts pārsūdzēšanas termiņš. Pārsūdzības termiņa atjaunošanas kārtība. AAL 169. pants. 1 8

Sūdzības atstāšana bez virzības. AAL 170. pants • Sūdzību atstāj bez virzības, ja: 1) sūdzība neatbilst noteiktajai formai un saturam; 2) šīs neatbilstības objektīvi liedz saprast vai izskatīt sūdzību (!!! trūkumi ir būtiski) • • • Trūkumu novēršanai noteic termiņu, kas nav īsāks par 10 darbdienām. Ja termiņā trūkumus nenovērš, sūdzību uzskata par neiesniegtu un atdod iesniedzējam. Šo lēmumu var pārsūdzēt 10 darbdienu laikā no lēmuma paziņošanas dienas rajona (pilsētas) tiesā. Rajona (pilsētas) tiesa sūdzību izskata rakstveida procesā viena mēneša laikā. Lēmums nav pārsūdzams. 1 9

Prokurora protests. AAL 171. pants • Prokurors var iesniegt protestu 6 mēnešus no lēmuma pieņemšanas dienas. • Protesta saturam jāatbilst sūdzības saturam. • Protestu izskata tāpat kā sūdzību. • Lēmumu par protesta noraidīšanu prokurors 10 darbdienu laikā no lēmuma paziņošanas var pārsūdzēt rajona (pilsētas) tiesā. 2 0

Augstākas amatpersonas rīcība, izskatot sūdzību. AAL 172. pants • Sūdzību izskata rakstveidā viena mēneša laikā. • Augstāka amatpersona pēc savas iniciatīvas var sūdzību izskatīt mutvārdu procesā, ja atzīst to par lietderīgu. • Jāievēro tā pati procesuālā kārtība, kāda paredzēta amatpersonai, ciktāl speciālais regulējums nenoteic citādi !!! Administratīvā pārkāpuma lietas apstākļus noskaidro, pamatojoties uz attiecīgajā lietā esošajiem pierādījumiem. 2 1

Lēmums. AAL 173. pants Var pieņemt vienu no šādiem lēmumiem: 1) atstāt lēmumu negrozītu, bet sūdzību noraidīt; 2) atcelt lēmumu un izbeigt administratīvā pārkāpuma procesu; 3) atcelt lēmumu pilnībā vai kādā daļā, pieņemt jaunu lēmumu, ar kuru konstatē personas vainu administratīvā pārkāpuma izdarīšanā, un piemēro sodu; 4) grozīt soda mēru ietvaros, kuri paredzēti tiesību normā, kas nosaka atbildību par konstatēto administratīvo pārkāpumu. 2 2

Lēmums. AAL 173. pants • • • 3. un 4. punktā minētajos gadījumos nelabvēlīgāku lēmumu var pieņemt tikai, ja lieta izskatīta pēc prokurora protesta vai cietušā sūdzības. Lēmumā norāda piedzenamos procesuālos izdevumus. Ja lēmumu atceļ un lietu izbeidz, samaksāto naudu atmaksā, izņemto mantu un dokumentus atdod. Ja kādu mantu atdot nav iespējams, atlīdzina tās vērtību. Mantu un dokumentus neatdod, ja to nepieļauj citi normatīvie akti. Kārtību naudas atmaksai un mantas atdošanai noteic MK noteikumi Nr. 228. 2 3

Lēmums II • Ja lēmumu pieņēmusi amatpersona, kas nav tiesīga izskatīt attiecīgo lietu, lēmumu atceļ un lietu nodod izskatīšanai kompetentajai amatpersonai. • Lēmumu paziņo: - pie atbildības saucamajai personai cietušajam aizskartajam mantas īpašniekam prokuroram (par protestu) nepilngadīgā pārstāvim 2 4

Augstākas amatpersonas tiesības atcelt prettiesisku lēmumu. AAL 174. pants Pēc savas iniciatīvas VAR atcelt prettiesisku lēmumu, ja tas NAV izpildīts. • Atceļot lēmumu: 1) izbeidz procesu un, ja nepieciešams, lietu nosūta kompetentai iestādei; 2) pieņem jaunu lēmumu par soda piemērošanu. • + lemj par procesuāliem izdevumiem, samaksātām summām, izņemto mantu un dokumentiem !!! Jaunais lēmums par soda piemērošanu nedrīkst būt pie atbildības saucamajai personai nelabvēlīgāks, izņemot, kad noteiktais sods ir mazāks par likumā attiecīgajam pārkāpumam noteikto minimālo sankciju (nosaka minimālās sankcijas apmērā). 2 5

Augstākas amatpersonas tiesības atcelt prettiesisku lēmumu II Prettiesisku lēmumu atcelt nevar, ja: 1) tāda paša satura lēmums kā atceltais lēmums tūlīt būtu izdodams no jauna; 2) lēmuma pieņemšanā pieļauti tādi procesuāli pārkāpumi, kuri nav ietekmējuši lēmuma saturu. Lēmumu par lēmuma atcelšanu (AAL 174. panta pirmā daļa) procesa dalībnieks var pārsūdzēt, ievērojot likumā noteikto lietā pieņemtā lēmuma pārsūdzēšanas kārtību. 2 6

Paldies! Veiksmi darbos!