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1 1 Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Implementación de Ley 1712 de 2014 para la garantía del derecho fundamental de acceso a la información pública Dirección de Participación, Servicio al Ciudadano 30 de agosto de 2019 Transparencia y

Función Pública Contenido 01. El Derecho de Acceso a la Información Pública 02. Principios de transparencia 03. Tipos de información pública 04. Respuesta a solicitudes de información pública 05. Peticiones verbales

01. El Derecho de Acceso a la Información Pública: Marco Normativo

Función Pública Marco Normativo Principios de la Función Administrativa Uso y Aprovechamiento de las TIC • Estrategia de Gobierno Digital • Datos abiertos • Seguridad de la información Transparencia Publicidad Constitución Política Estatuto Anticorrupción Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Gestión Documental Ley de Archivos Ley 594 de 2000 Decreto 2609 de 2012 Ley 1341 de 2009 Decreto 2573 de 2014 Manual de Gobierno Digital Protección de datos personales – Ley 1581 de 2012 Accesibilidad al medio físico y a la web Modelo Integrado de Planeación y de Gestión - MIPG Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. Derecho de Petición Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contenciosoadministrativo Ley 1437 de 2011 Ley 1755 de 2015 Decreto 1166 de 2017

02. Principios de transparencia

Función Pública Concepto del derecho Transparencia activa Divulgación proactiva de información a través de los canales disponibles Transparencia pasiva Respuesta a las solicitudes de información pública Gestión documental Custodia y preservación de la información pública

Función Pública Transparencia Activa Información relacionada con la estructura • Misión, visión y deberes • Organigrama • Presupuesto • Directorio de servidores y contratistas • Normatividad • Plan de compras • Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Información relacionada con los servicios, procedimientos y funcionamiento • Trámites y servicios • Procedimientos y procesos • Informes de gestión, evaluación y auditoria • Mecanismos de PQRS • Mecanismos de supervisión • Participación ciudadana Información de la contratación • Políticas en materia de adquisiciones • Contrataciones en curso • Información de ejecución de los contratos Las entidades de la administración pública deben poner a disposición permanente de la ciudadanía la información relevante de forma proactiva en las páginas web, carteleras y cualquier otro medio.

Función Pública Transparencia Activa Sección “Transparencia y acceso a información pública” • Información mínima obligatoria • Instrumentos de gestión de la información • Informe de solicitudes de acceso • Costos de reproducción de la información pública Directorio de servidores públicos, empleados y contratistas. • Publicación de información relativa a la hoja de vida y a los datos de contacto • Información publicada en el SIGEP Publicación de Trámites • Inscripción de trámites en el SUIT Publicación de información contractual • Publicación de información en el SECOP Publicación de datos abiertos

Función Pública Transparencia focalizada Transparencia colaborativa • Las entidades deben brindar información concreta que busque resolver dudas específicas o necesidades particulares de los grupos de valor. • Las entidades deben publicar los datos en formatos abiertos que permitan a los interesados, procesar la información y generar explicaciones propias del tema analizado. • Las entidades deben adelantarse a la demanda ciudadana por información, publicando, de forma proactiva, aquellos datos que son de su interés y que responden a sus problemas • Con la información en datos abiertos la ciudadanía puede llevar a cabo su propia evaluación frente a los resultaos de la gestión pública, y puede producir datos sobre la misma para ejercer el control ciudadano.

Función Pública Transparencia Pasiva • El acceso a la información es gratuito • No se cobrarán por valores distintos a la reproducción y el envío • Personalmente (escrito u oral) • Telefónicamente • Correo físico o postal • Correo electrónico • Formulario electrónico • Por escrito (físico o electrónico) • Objetivo, veraz, completo, motivado y actualizado • Oportuno • Incluyendo los recursos administrativos y judiciales • Indicar un número o código que permita hacer seguimiento al estado de la solicitud El derecho ciudadano de acceder a la información pública a través de las solicitudes realizadas a los sujetos obligados.

Función Pública ¿Qué es el derecho de petición? Artículo 23 – Constitución Política de Colombia Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1755 de 2015 • ¿Qué puede solicitar? • Consultas • Reconocimiento de un derecho • Resolver una situación jurídica • Prestación un servicio • Quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos • • Información Examinar y requerir copias de documentos Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. 30 días 15 días 10 días

Función Pública Definiciones Consulta Queja Es la petición mediante la cual un ciudadano o entidad somete a consideración de una entidad un caso o asunto, para que ésta emita el concepto Es toda manifestación de insatisfacción, relacionada con la conducta o comportamiento del personal de una entidad Denuncia Reclamo Es la información o comunicación que presenta un ciudadano o servidor ante una entidad sobre una situación o hecho que considera irregular y que puede constituirse en un delito o falta Es toda manifestación de inconformidad sobre el servicio que presta una entidad, ante la situación de un derecho insatisfecho Solicitud de Información Hace relación al requerimiento de registros, informes, datos o documentos producidos o en posesión control o custodia de una entidad Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Función Pública Algunos ejemplos… Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

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Función Pública Algunos ejemplos… De manera atenta me permito solicitar copia de las hojas de vida de los abogados que laboran en la Dirección Jurídica, identificando nombres completos, ciudad de nacimiento, estudios de posgrado y tipo de vinculación (prestación de servicios o planta). Gracias, Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

03. Tipos de información pública: Información pública clasificada Información pública reservada

Función Pública Excepciones al derecho de acceso a la información Información clasificada Información reservada Información exceptuada por daño de derechos a personas naturales o jurídicas Información exceptuada por daño a los intereses público • Derecho a la intimidad (limitado para servidores públicos) • Derecho a la vida, salud o seguridad • Secretos comerciales, industriales y profesionales • Defensa y seguridad Nacional • Seguridad pública • Relaciones internacionales • Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos. • Administración efectiva de justicia • Derechos de la infancia y adolescencia • Estabilidad macroeconómica y financiera del país • Salud pública

Función Pública Excepciones al derecho de acceso a la información Es necesario identificar las disposiciones legales o constitucionales que expresen la reserva o clasificación de información Para la divulgación parcial de información se podrá tachar, anonimizar, transliterar o editar el documento que contenga alguna sección que sea reservada o clasificada Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. El acto de denegación de acceso a información debe contener: • El fundamento constitucional o legal • La excepción de Ley • El tiempo de clasificación o reserva • El daño presente, probable y específico de la divulgación de información

Función Pública Ejemplos Información Clasificada: Intimidad de las Personas Ley 1581 de 2012 ARTÍCULO 5 o. DATOS SENSIBLES. Se entiende por datos sensibles aquellos que afectan la intimidad del Titular o cuyo uso indebido puede generar su discriminación, tales como: • • Aquellos que revelen el origen racial o étnico, la orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, organizaciones sociales, de derechos humanos que promueva intereses de cualquier partido político que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos de oposición los datos relativos a la salud, a la vida sexual los datos biométricos. Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Función Pública Ejemplos Información Reservada: Reserva de la información de las adopciones de menores – Ley 1098 de 2006 Artículo 75. Reserva. Todos los documentos y actuaciones administrativas o judiciales propios del proceso de adopción, serán reservados por el término de veinte (20) años a partir de la ejecutoria de la sentencia judicial. De ellos sólo se podrá expedir copia de la solicitud que los adoptantes hicieren directamente, a través de su apoderado o del Defensor de Familia o del adoptivo que hubiere llegado a la mayoría de edad, la Procuraduría General de la Nación; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a través de su Oficina de Control Interno Disciplinario, la Fiscalía General de la Nación, el Consejo Superior de la Judicatura a través de su Sala Jurisdiccional Disciplinaria, para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a que hubiere lugar. Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

04. Respuesta a solicitudes de información pública

Función Pública Paso - Respuesta a Solicitudes Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

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05. Peticiones verbales

Función Pública Decreto 1166 de 2016 Presentación y radicación de las peticiones verbales • Los ciudadanos o interesados pueden presentar derechos de petición verbal vía telefónica o mediante medios electrónicos o tecnológicos, siempre y cuando garanticen la comunicación y transferencia de datos interior de la entidad • El derecho de petición deberá radicarse de manera inmediata por parte de la oficina designada • Cuando una petición no se acompañe de los documentos e información requerida por la ley, en el acto de recibo, el servidor de la oficina o dependencia deberá indicar al peticionario los documentos o la información que falten • La no presentación de los documentos o de la información que falte no puede dar lugar al rechazo de la radicación de la misma Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Función Pública Decreto 1166 de 2016 Presentación y radicación de las peticiones verbales Recepción de solicitudes Solicitudes acceso a información Se deberán centralizar en una sola oficina o dependencia la recepción de las peticiones Se deberán habilitar mecanismos para la recepción de solicitudes de manera verbal Se deberá contestar por escrito Se podrán determinar si la solicitud debe ser presentada por escrito y deberán poner a disposición de los usuarios formularios u otros instrumentos Se deberán centralizar en una línea de atención y habilitar medios, tecnológicos o electrónicos En todos los casos Se deberá informar previamente a los ciudadanos través de la sede electrónica y otros canales, los tipos de solicitudes que deberán ser presentadas por escrito ¿Cuándo no se requiere radicación? No será necesario dejar constancia ni radicar el derecho de petición cuando la respuesta al ciudadano consista en una orientación del servidor público Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República. Solicitudes en otros idiomas Deben recibirse, si no se puede interpretar, deberá grabarse para dar respuesta

Función Pública Decreto 1166 de 2016 Constancia de la recepción de las peticiones verbales Deberá expedirse una constancia de la recepción del derecho de petición verbal Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

06. Recomendaciones

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Función Pública Recuerde… • • • Informar en lenguaje claro. Diversificar los canales de divulgación de información pública. Tener claros los protocolos para la atención de peticiones. La información pública clasificada y reservada son la excepción, no la regla. De una buena gestión de la información pública depende la garantía del derecho fundamental. Es importante conocer las necesidades y expectativas de nuestros grupos de valor en materia de información pública. Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

¡Gracias! Carrera 6 No 12 -62, Bogotá D. C. , Colombia ( ( 8 * 7395656 extensión 640 Línea gratuita de atención al usuario: 018000 917770 www. funcionpublica. gov. co cmunoz@funcionpublica. gov. co