Univerzitet Singidunum Fakultet za fiziku kulturu i menadment

Univerzitet Singidunum Fakultet za fizičku kulturu i menadžment u sportu REFORMA SISTEMA SPORTA U SRBIJI I PRIVATIZACIJA U SPORTU Doc. dr Jovan Šurbatović

AKTUELNI PROBLEMI SRPSKOG SPORTA • POZICIJA I ULOGA POSTOJEĆEG ZAKONA O SPORTU • Nerešena suštinska pitanja • Prenormiranost (jedan od najobimnijih zakona u svetu: 193 člana) • Ne stimuliše privatnu inicijativu u sportu • Problem privatizacije – praktično neizvodljiva • FINANSIRANJE SPORTA: • Sistem oslonjen na budžetska davanja: 0, 39% od ukupnog budžeta (8 evra po stanovniku) • Veliko opterećenje: samo za sportske i nacionalne penzije i priznanja u 2012. godini je plaćeno 639. 311. 466, 00 (2007 – 2012 ukupno je izvdojeno 2. 945. 966. 613, 00 – više od jednog godišnjeg budžeta) • VISOKA CENTRALIZACIJA SPORTA I UTICAJ POLITIKE (posebno na lokalu) • MODEL FINANSIRANJA SPORTA • Državni, zanemarljivo privatno finansiranje • “INVENTAR” O SPORTU • Nepostojanje egzaktnih podataka o sportskim resursima, sportskoj infrastrukturi. . . • KADROVSKA STRUKTURA • Neadekvatna, neprilagođena modernim zahtevima sporta • “ZABLUDA O SPORTSKOJ NACIJI” • U Srbiji je čak 63% građana je fizički neaktivno!

PREDLOG MERA I AKTVNOSTI 1. DONOŠENJE NOVE STRATEGIJE RAZVOJA SPORTA 2. IZMENE I DOPUNE ZAKONA O SPORTU 3. PRIMENA NOVIH ZAKONSKIH REŠENJA

ULOGA DRŽAVE • IZLAZAK DRŽAVE IZ SPORTA - DEPOLITIZACIJA • DRŽAVNA PODRŠKA SPORTU: 1. DIREKTNO (SUBVENCIJE, DOTACIJE, STIPENDIJE. . . ) 2. INDIREKTNO (PORESKE OLAKŠICE, FORMIRANJE FONDOVA, POGODNOSTI ZA ULAGANJE U SPORT, PPP PROJEKTI IZGRADNJE SPORTSKIH OBJEKATA. . . ) • STVARANJE AMBIJENTA KOJI STIMULIŠE PRIVATNU INICIJATIVU 1. 2. 3. 4. SISTEMSKE PORESKE OLAKŠICE OPOREZIVANJE IGARA NA SREĆU, SPORTSKOG KLAĐENJA, LUTRIJE OPOREZIVANJE LUKSUZNE ROBE (AKCIZNE ROBE), ALKOHOLA I CIGARETA POSEBNI SPORTSKI FONDOVI SPAS ZA NEKOMERCIJALNE SPORTOVE I RAZVOJ PROFESIONALNOG SPORTA NIGDE U SVETU DRŽAVA NE FINANSIRA PROFESIONALNI SPORT, VEĆ SUPROTNO! • • • OPOREZIVANJE RELIZACIJE SPORTSKIH TRANSFERA OPOREZIVANJE VISOKIH PRIMANJA PRIHODI OD INDIREKTNIH AKTIVNOSTI (TURIZAM, UGOSTITELJSTVO, SPONZORSTVO, MEDIA I TV PRAVA, MERČENDAJZING, MARKETING. . . )

MODEL FINANSIRANJA SPORTA EVROPSKI MODEL FINANSIRANJA SPORTA: 70% PRIVATNI SEKTOR • 30% DRŽAVA • DECENTRALIZACIJA U SLOVENIJI - 30% DRŽAVNIH DAVANJA: 25% DAJE LOKALNA SAMOUPRAVA, A 5% DRŽAVA SPORT JE NAJBRŽE RASTUĆA PRIVREDNA GRANA U SVETU! ČINI 3% SVETSKE TRGOVINSKE RAZMENE U EU SPORT GENERIŠE OBRT OD PREKO 400 MILIJARDI EVRA (3, 7% BNP EU) ZAPOŠLJAVA 5, 4 % RADNE SNAGE

EVROPSKI FUDBAL • VISOKA PROFESIONALIZACIJA KLUBOVA • RAST PRIHODA • TREND KORPORATIVNOG ORGANIZOVANJA U EVROPI FUDBALSKI KLUBOVI SU ORGANIZOVANI KAO: 1. 2. 3. 4. 5. AKCIONARSKA DRUŠTVA PRIVATNA PREDUZEĆA SPORTSKA UDRUŽENJA SPORTSKI SUBJEKTI U VLASNIŠTVU GRADOVA I OPŠTINA MEŠOVITA PRIVREDNA DRUŠTVA UEFA JE PROPISALA KLUBOVIMA, BEZ OBZIRA NA VLASNIČKU STRUKTURU ILI STATUSNU FORMU, DA POSLUJU I VODE POSLOVNE KNJIGE KAO PRIVREDNA DRUŠTVA, PONAŠAJU SE ODGOVORNO I TRANSPARENTNO SA REDOVNIM REVIZIJAMA POSLOVANJA – PROJEKAT NACIONALNOG LICENCIRANJA KLUBOVA OD 01. 2005. GODINE NAJUSPEŠNIJI KLUBOVI DANAŠNJICE SU ORGANIZOVANI I POSLUJU KAO PROFITNE ORGANIZACIJE!

X ZAŠTO PRIVATIZACIJA TRANSFORMACIJA VLASNIŠTVA U SPORTU ? 1. ZATO ŠTO JE PRIVATNI KAPITAL NAJEFIKASNIJI 2. ZATO ŠTO NEMA ULAGANJA TAMO GDE NISU JASNI VLASNIČKI ODNOSI 3. ZATO ŠTO JE MODEL ORGANIZACIJE NAŠIH SPORTSKIH KLUBOVA ARHAIČAN I NEPRIMEREN VREMENU 4. ZATO ŠTO JE PROMENJENA STRUKTURA PRIVREDE 5. ZATO ŠTO GAZDOVANJE “TUĐOM” IMOVINOM BEZ IKAKVE ODGOVORNOSTI I KONTROLE DOVODI DO LIČNOG BOGAĆENJA POJEDINACA NA RAČUN KLUBOVA KOJI PROPADAJU

CILJEVI PRIVATIZACIJE : 1. PRILIV SVEŽEG KAPITALA – DOKAPITALIZACIJA KLUBOVA 2. POVEĆANJE EKONOMSKE EFIKASNOSTI 3. JASNI VLASNIČKI ODNOSI – PROMENA VLASNIČKE STRUKTURE 4. DUGOROČNA STABILNOST KLUBOVA

MODELI PRIVATIZACIJE BRITANSKI MODEL NAJLIBERALNIJI, TRŽIŠNO ORIJENTISAN, VLASNIČKI UDEO BEZ LIMITA, OTVOREN KA INO KAPITALU, AKCIJE SVIMA DOSTUPNE, PORESKE OLAKŠICE, NAJVEĆI OBRT KAPITALA ŠPANSKI MODEL KOJI JE USPEŠNO PRIVATIZOVAO OKO 70 FUDBALSKIH I KOŠARKAŠKIH KLUBOVA I TRANSFORMISAO IH U AKCIONARSKA DRUŠTVA. POSEBAN STATUS IMAJU REAL, BARSELONA, ATLETIK BILBAO I OSASUNA. ŠIROKA DISPERZIJA VLASNIŠTVA (NE MOŽE JEDAN VLASNIK DA IMA 100% AKCIJA I ZAŠTITA DOMAĆIH ULGAČA) NEMAČKI MODEL AKCIONARSKA DRUŠTVA. MODEL 51%: 49% -VEĆINSKU UDEO U VLASNIŠTVU DOTADAŠNJIH SPORTSKIH UDRUŽENJA (JEDAN OD NAJSTARIJIH ZAKONA O UDRUŽENJIMA – IZ 1900. GODINE). BORUSIJA DORTMUND IMA ODNOS 10%: 90% ITALIJANSKI MODEL AKCIONARSKA DRUŠTVA (ROMA, LAZIO) ILI PRIVATNO VLASNIŠTVO FIRMI ILI PORODICA (JUVENTUS, INTER, MILAN, NAPOLI, UDINEZE) OD SKORA OTVORENI I ZA STRANE INVESTITORE. FRANCUSKI MODEL ORGANIZOVANI KAO PREDUZEĆA. GODINE 1984. POKUŠALI DA PRIMENE BRITANSKI MODEL, KOJI SU NAPUSTILI. KASNIJE MODEL MODIFIKOVAN I LIBERALIZOVAN. VRLO STROG UTICAJ SPECIJALNE DRŽAVNE PORESKO-SPORTSKE KOMISIJE KOJA KONTROLIŠE KLUBOVE.

MODELI PRIVATIZACIJE MODEL MASOVNOG AKCIONARSTVA MODEL NAJŠIRE DISPERZIJE VLASNIŠTVA. VELIKI BROJ MALIH AKCIJA (MALE VREDNOSTI) PONUĐEN NAVIJAČIMA I DRUGIM ZAINTERESOVANIM INVESTITORIMA. MALI AKCIONARI SE UDRUŽUJU I BIRAJU PREDSTAVNIKE KAPITALA KOJI IH ZASTUPAJU U ORGANIMA KLUBOVA. KONTROLA UPRAVLJANJA JE NAJIZRAŽENIJA U OVOM MODELU. PRIMENJIV JE ZA KLUBOVE KOJI IMAJU NAJVEĆI NAVIJAČKI POTENCIJAL. NE POSTOJI IDEALAN MODEL KOJI JE PREPORUČLJIV ZA SVE USLOVE! SVAKI MODEL JE BAZIRAN NA AUTENTIČNOM PRIVATIZACIONOM ISKUSTVU.

PITANJA BUDUĆE TRANSFORMACIJE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. KOJI MODEL PRIMENITI U NAŠIM USLOVIMA? IMPERATIVNA PRIVATIZACIJE ILI NE? PRIVATIZACIJA SPORTSKIH OBJEKATA, DA ILI NE? PROCENA VREDNOSTI KLUBA? PROCENA NEMATERIJALNIH VREDNOSTI KLUBA – tzv. “GOODWILL”? PODELA AKCIJA ILI PRODAJA? KADROVSKI POTENCIJALI SRPSKOG SPORTA? KO SPROVODI PRIVATIZACIONE PROCESE? ELEMENTI KOJI SE MORAJU UZETI U OBZIR: • • • ZABRANA PROMENE SPORTSKE DELATNOSTI ZABRANA PROMENE NAMENE SPORTSKIH OBJEKATA ONEMOGUŽAVANJE KONVERZIJE POTRAŽIVANJA U KAPITAL, OSIM KADA SU U PITANJU POTRAŽIVANJA LOKALNE ZAJEDNICE TRANSPARENTNOST VLASNIŠTVA VLASNIČKI UDEO SAMO U JEDNOM KLUBU U JEDNOM SPORTU

UMESTO ZAKLJUČKA DRŽAVA MORA DA SE OPREDELI ŠTA ŽELI: • • SOCIJALIZAM ILI TRŽIŠTE? U KORAK SA SVETOM ILI ŽIVOT U PROŠLOSTI? HONVED ILI ČELSI? PODRŽAVLJENJE (“NACIONALNI ZNAČAJ”) ILI PRIVATIZACIJA? MOGUĆE REŠENJE: • • • EVROPSKI MODEL FINANSIRANJA I ORGANIZACIJE SISTEMA SPORTA VLASNIČKA TRANSFORMACIJA PROFESIONALNIH KLUBOVA PPP PROJEKTI – VEĆA ULAGANJA U SPORTSKU INFRASTRUKTURU NOVA PORESKA POLITIKA KAO PODRŠKA RAZVOJU SPORTA U SRBIJI NOVI IZVORI PRIHODA U SPORTU

PREDLOG: • POTPUNA LIBERALIZACIJA TRŽIŠTA ROBA, USLUGA I KAPITALA U SPORTU • MAKSIMALNA OTVRORENOST ZA INVESTICIJE (BEZ OBZIRA ODAKLE DOLAZE) • DATI MOGUĆNOST KLUBOVIMA DA SAMI BIRAJU SVOJU BUDUĆNOST (ONI KOJI ŽELE DA ZADRŽE SADAŠNJI STATUS TO MOGU DA UČINE, JER USTAV GARANTUJE PRAVO SLOBODE UDRUŽIVANJA) • MODELI MASOVNOG AKCIONARSTVA, ODNOSNO POLAZIŠTA NEMAČKOG I ŠPANSKOG MODELA KAO OSNOVA “PRIVATIZACIJE” SRPSKIH FUDBALSKIH KLUBOVA (EVENTUALNO I KOŠARKAŠKIH) – PRIMENLJIVI ZA NAŠE USLOVE