PRIMA FASE DELLA RIFORMA 1 PRIMA FASE RIFORMA

PRIMA FASE DELLA RIFORMA 1

PRIMA FASE RIFORMA (92 -97) �SEPARAZIONE ATTIVITÀ ORGANIZZATIVA IN 2 PARTI: �ORGANIZZAZIONE FUNZIONI E UFFICI INTERESSE PUBBLICO REGIME SPECIALE �ORGANIZZAZIONE SERVIZIO E LAVORO INTERESSE ORGANIZZATORIO REGIME COMUNE �DISTINZIONE DI MATERIE 2

ART. 97 COSTITUZIONE �ESCLUSIONE OL DA “PUBBLICI UFFICI” �SENTENZA CC 88/96 3

DISTINZIONE ORG. UFF. / ORG. LAV. �DL 29 DISTINZIONE OU/OL: �FONTI DI DISCIPLINA (A 2, 1 -3) �POTERI PA (A 4, 1) �GIURISDIZIONE (A 68) �OL: ATTIVITÀ STRUMENTALE, INTERESSE ORGANIZZATIVO �OU: ATTIVITÀ AMMINISTRATIVA, INTERESSE PUBBLICO 4

MATERIE ESCLUSE �A 2, CO. 1, LETT. C), L 421/92 � 7 MATERIE �REGOLAZIONE CON LEGGE O CON ATTI NORMATIVI O AMMINISTRATIVI � 3 RISERVE NB SALDATURA CONCETTUALE 5

AREA LAVORO: CONSEGUENZE �POSIZIONE NO INTERESSI PUBBLICI PARITÀ �REGOLAZIONE LAVORO CONTRATTO �ATTI GESTORI DIRITTO COMUNE 6

DISCIPLINA MATERIALE �A 2, 2 �VIENE MENO RAGIONE DI DIVERSA DISCIPLINA NB EFFETTO E NON CAUSA �MUTAMENTO RUOLO DI LEGGE 7

SPECIALITA’ DISCIPLINA �CLAUSOLA DI SPECIALITÀ TENTATIVI DI RIPUBBLICIZZAZIONE �DL 546/93 SBARRAMENTO 8

AUTONOMIA PRIVATISTICA �SOTTOPOSIZIONE A NUOVI PRINCIPI �AUTONOMIA PRIVATA: NUOVA DIMENSIONE �A. 4 9

CONTIGUITA’ AUTONOMIA ETERONOMIA �AREA ORGANIZZAZIONE LAVORO � RAPPORTO DI CONTIGUITA’: LIMITI ESTERNI �PIANO TELEOLOGICO �PIANO OPERATIVITA’ �NB VINCOLI LEGISLAZIONE PRIVATISTICA 10

MUTAMENTO GIURISDIZIONE �DEVOLUZIONE A MAGISTRATURA ORDINARIA �A. 68 �DEMARCAZIONE OL/OU �CONSEGUENZA DI MUTAMENTO SOSTANZIALE �PASSAGGIO DA GIUDIZIO SU POTERE A GIUDIZIO SU RAPPORTO �NON DEGRADAZIONE POSIZIONE LAVORATORE 11

DELEGIFICAZIONE �FUNZIONALITÀ A OPERATIVITÀ NUOVO ASSETTO �A 72 �MECCANISMO IN 2 TEMPI GRADUALITÀ TRANSIZIONE �CC = FATTO MATERIALE 12

CATEGORIE ESCLUSE �A 3 13

SECONDA FASE DELLA RIFORMA 14

INNOVAZIONI �AVANZAMENTO PRIVATIZZAZIONE �COMPLETAMENTO INTEGRAZIONE: �FONTI (A 2) �REGIME (A 5) �GIURISDIZIONE (A 63) 15

RISCRITTURA AMBITO PUBBLICISTICO �LINEE FONDAMENTALI �INDIVIDUAZIONE UFFICI �CONFERIMENTO TITOLARITÀ �DOTAZIONI COMPLESSIVE �NB DEFUNZIONALIZZAZIONE PARTE OU 16

SDOPPIAMENTO REGIME OU �RIPARTIZIONE AREA ORGANIZZAZIONE UFFICI �A 5: �CO. 1: MATERIE (A 2, 1) MACRO �CO. 2: AREA RESIDUA MICRO �NB ULTERIORE AREA PRIVATIZZATA RAZIONALIZZAZIONE 17

ART. 97 COSTITUZIONE �CC 309/97: �CONSERVAZIONE LIMITATAMENTE A NUCLEO ESSENZIALE 18

AUTONOMIA PRIVATISTICA �MICRO & LAVORO: REGIME PRIVATISTICO �MICRO: UNILATERALITÀ �LAVORO: CONTRATTUALITÀ NB OBBLIGO A CONTRATTARE, NON A CONTRARRE (A 40, 1) �DEFUNZIONALIZZAZIONE 19

AREA RAPPORTI LAVORO �COMPETENZA GENERALE (A 40, C. 1) �NB NON ESCLUSIVA �NB NON NECESSARIA � RAPPORTI DI FORZA �A 45? 20

DEROGA DI CC A LEGGE �A 2, C. 2 �DEROGA �PRESIDIO DI DELEGIFICAZIONE �A 2, C. 3 X TRATTAMENTI RETRIBUTIVI 21

AREA MICRO ORGANIZZAZIONE UFFICI ASSEGNATA A DIRIGENTE REGIME PRIVATISTICO NEGOZIABILITÀ: 3 TESI 22

INTERVENTO CONTRATTAZIONE COLLETTIVA PRASSI INVASIONE DA CC: DIRETTA REGOLAZIONE DA CC TRASFORMAZIONE PARTECIPAZIONE IN ACCORDI NB NULLITÀ DIFFICOLTÀ GESTIONALI & ALIBI 23

GIURISDIZIONE �A 63: IL GIUDICE ADOTTA, NEI CONFRONTI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI, TUTTI I PROVVEDIMENTI, DI ACCERTAMENTO, COSTITUTIVI O DI CONDANNA, RICHIESTI DALLA NATURA DEI DIRITTI TUTELATI 24

ALTRE INNOVAZIONI SECONDA FASE �ESTENSIONE LEGISLAZIONE PRIVATISTICA �CONTRATTUALIZZAZIONE DIRIGENZA 25

RIEPILOGO FASE STORICA INTERESSI PUBB. AMM. ORGANIZZAZIONE UFFICI/ LAVORO FONTI DISCIPLINA SISTEMA TRADIZIONALE PRIMA FASE RIFORMA SECONDA FASE RIFORMA 26