PREDSTAVITEV PRISTOPA Lokalni razvoj ki ga vodi Skupnost

PREDSTAVITEV PRISTOPA “Lokalni razvoj, ki ga vodi Skupnost” Darja Planinc, svetovalka za razvoj podeželja, RRA Posavje vodja Tehnične pisarne LAS Posavje Ormož, marec 2015

Cilji strategije Evropa 2020, k doseganju katerih naj bi prispevali ukrepi strukturnih skladov* in kohezijskega sklada, in s tem vsake države članice: (1) krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij; (2) povečanje dostopnosti do informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter njihove uporabe in kakovosti; (3 )povečanje konkurenčnosti malih in srednjih podjetij ter kmetijskega sektorja (za EKSRP) ter sektorja ribištva in akvakulture (za ESPR); (4) podpora prehodu na gospodarstvo z nizkimi emisijami ogljika v vseh sektorjih (5) spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam ter preprečevanja in obvladovanja tveganj; (6) varstvo okolja in spodbujanje učinkovite uporabe virov; (7) spodbujanje trajnostnega prometa in odprava ozkih grl v ključnih omrežnih infrastrukturah; (8) spodbujanje zaposlovanja in mobilnosti delovne sile; (9) spodbujanje socialnega vključevanja in boja proti revščini; (10) vlaganje v spretnosti, izobraževanje ter vseživljenjsko učenje; (11) izboljšanje institucionalnih zmogljivosti in učinkovita javna uprava. *Strukturni skladi: Evropski sklad za regionalni razvoj, Evropski socialni sklad, Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo

Strateški dokumenti RS za črpanje evropskih razvojnih sredstev PARTNERSKI SPORAZUM Partnerski sporazum je podlaga za: je temeljni strateški dokument in podlaga za črpanje sredstev iz strukturnih skladov EU in Kohezijskega sklada v obdobju 2014 -2020: naložbe v kohezijsko politiko v višini 3, 07 milijarde evrov; znesek vključuje evropsko teritorialno sodelovanje in sredstva za pobudo za zaposlovanje mladih. Naložbe za razvoj podeželja v višini 837, 8 milijona evrov ter Naložbe za razvoj ribištva in pomorskega sektorja v višini 24, 8 milijona evrov. Partnerski sporazum med RS in EU je bil potrjen konec oktobra 2014 (končna verzija PS z dne 28. 10. 2014 dosegljiva na: http: //www. svrk. gov. si/fileadmin/svrk. gov. si/pageuploads/Dokum enti_za_objavo_na_vstopni_strani/PS__koncna_potrjena_141028. pd f

Operativni programi RS 2014 -2020 Vsebina Partnerskega sporazuma mora biti skladna z vsebino in usmeritvami v operativnih programih (OP) za obdobje 2014– 2020. Slovenija ima tri operativne programe za obdobje 2014 -2020, in sicer: Operativni program za izvajanje evropske kohezijske politike (določa ukrepe, ki bodo financirani iz ESRR, ESS in Kohezijskega sklada) Program razvoja podeželja RS (določa ukrepe, ki bodo financirani iz EKSRP) Operativni program za izvajanje Evropskega sklada za pomorstvo in ribištvo v RS (določa ukrepe, ki bodo financirani iz ESPR) Slovenija bo v programskem obdobju 2014– 2020 sodelovala tudi v trinajstih programih evropskega teritorialnega sodelovanja (ETS). Strukturni skladi: Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR), Evropski socialni sklad (ESS), Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSPR) in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo (ESPR) Kohezijski sklad

PRISTOP CLLD ali “Lokalni razvoj, ki ga vodi Skupnost” Nov razvojni pristop na ravni EU in priložnost, ki ga je EK ponudila na izbiro državam članicam (nadgradnja pristopa LEADER) Slovenija se je za CLLD odločila junija 2014 in ga vključila v strateške dokumente za črpanje EU sredstev Obrazložitev: v strateških dokumentih v EU in v RS se za ta pristop in posledično sredstva uporablja kratica CLLD: Community Led Local Development, zato bo kratica uporabljena tudi v nadaljevanju te predstavitve

Kaj je CLLD? CLLD je izraz, ki ga uporablja Evropska komisija, da bi opisala pristop, ki je v popolnem nasprotju s tradicionalno razvojno politiko “od zgoraj navzdol” CLLD temelji na politiki “od spodaj navzgor”: pomeni, da lokalni prebivalci vzpostavijo lokalno partnerstvo, ki pripravi in izvaja razvojno strategijo, ki temelji na družbenih, okoljskih in gospodarskih prednostih in dobrinah lokalnega območja V ta namen je partnerstvu dodeljeno dolgoročno financiranje, pri čemer se lokalni prebivalci sami odločijo, za katere namene bodo v skladu z EU pravili porabili sredstva (za projekte in svoje delovanje) Država članica se sama odloči, sredstva katerih strukturnih skladov bo vključila v skupni sklad CLLD, prav tako se partnerstvo na osnovi stanja in razvojnih ciljev samo odloči, ali bo koristilo sredstva vseh skladov v CLLD ali le nekaterih

CLLD nadgradnja pristopa LEADER iz obdobja 2007 -2013 RS se je v tem programskem obdobju prvič odločila za izvajanje pristopa LEADER, ki je bil finančno podprt s sredstvi EKSRP, 4. osi LEADER (države so bile pozvane, da najmanj 3 % sredstev iz tega sklada namenijo za sofinanciranje projektov, ki izpolnjujejo načela pristopa LEADER, RS je namenila 3 % ali 33 mio EUR iz EKSRP) Kako se je v praksi izvajal pristop LEADER: MKGP je s pozivom 2008 pozval lokalna območja k vzpostavitvi lokalnih javno-zasebnih partnerstev, ki so bile dolžne spisati razvojno strategijo svojega območja in določiti merila za izbor projektov, upravičenih do EU sredstev LEADER Ukrepe LEADER je na ravni RS v tem obdobju z odločbo MKGP izvajalo 33 partnerstev = Lokalnih Akcijskih Skupin (LAS), skupaj prejele 33 mio EUR LEADER sredstev, izvedenih več kot 1300 javno-zasebnih projektov, vključenih več kot 1500 projektnih partnerjev med njimi je status za izvajanje pristopa LEADER pridobila tudi LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA POSAVJE, pri vas LAS PRLEKIJA

Do sedaj LEADER V prihodnje CLLD ZAKAJ in KAKO? ESRR EKSRP ESPR

Izvedbena struktura CLLD v Sloveniji RS se je na podlagi analize stanja odločila, da bo pristop CLLD izvajala v okviru treh skladov, in sicer: EKSPR z vložkom 52, 4 mio EUR ESRR z vložkom 36, 7 mio EUR ESPR z vložkom 6, 6 mio EUR Težišča ukrepanja po skladih so določena v operativnih dokumentih: V PRP 2014 -2020 “Zelena delovna mesta in skladen vzdržen razvoj podeželja, ki temelji na razvoju endogenih potencialov podeželja” V OP za kohezijo 2014 -2020 “Vlaganja v okviru strategij lokalnega razvoja, ki ga vodi Skupnost” V OP za ESPR 2014 -2020 “Povečanje zaposlovanja in ozemeljske kohezije”

Izvedbena struktura CLLD v Sloveniji Vlada RS imenovala KOORDINACIJSKI ODBOR, v sestavi iz vseh sodelujočih skladov in zraven še iz ESS Ta bo pripravil Uredbo za izvajanje CLLD, ki bo pravno-formalna podlaga za pričetek oblikovanja LAS in pripravo SLR LAS sama odloči/preveri, ali bo cilje SLR uresničevala s kombinacijo vseh treh skladov Koordinacijski odbor izbere in dodeli status tistim LAS, ki bodo imele pripravljeno kvalitetno SLR, iz katere mora biti jasno razvidno: Usklajenost SLR z razvojnimi potrebami območja Upoštevajoč štiri tematska področja*, od katerih LAS upošteva tista, ki so relevantna za njene lokalne potrebe Vsebinska usmerjenost med posameznimi poglavji SLR Izdelan akcijski načrt aktivnosti z mejniki in kazalniki po letih (to je opis prenosa ciljev v ukrepe) Vključenost lokalnih akterjev v pripravo SLR (odgovornost in transparentnost v vseh fazah skupnega sprejemanja odločitev (od načrtovanja, odločanja do izvajanja in kasneje spremljanja in vrednotenja rezultatov) Ustreznost in učinkovitost partnerstva (predvidoma zgolj v obliki pogodbenega partnerstva) Vsebino in postopek priprave SLR 1303/2013/EU, 1305/2013/EU in 508/2014/EU ter EU in nacionalni izvedbeni predpisi.

Izvedbena struktura CLLD v Sloveniji LAS morajo pripravi SLR upoštevati naslednja štiri tematska področja*, izberejo tista, ki so za njihovo območje pomembna: 1. Ustvarjanje delovnih mest 2. Razvoj osnovnih storitev na podeželju 3. Varstvo okolja in ohranjanje narave 4. Večja vključenost žensk, mladih in drugih ranljivih skupin Prednostne naloge po posameznem tematskem področju pa določi LAS sama, pri čemer morajo biti skladne s cilji skladov Na podlagi ocene SLR in velikosti območja bo posamezni LAS dodeljena pravica do koriščenja sredstev za vsak zadevni sklad posebej To pomeni tudi ločeno poročanje za vsak sklad posebej Projekte bodo LAS lahko izbrale le na podlagi javnih pozivov Vsakemu LAS bo določeno, kateri sklad bo glavni sklad (najvišji delež sredstev), iz katerega se LASu krijejo tekoči stroški in stroški animacije Vzpostavljen bo mehanizem preverjanja dvojnega financiranja

Naloge in financiranje LAS Naloge LASom določa več EU uredb (navedene v prvem členu predloga Uredbe CLLD) Naloge za LAS bo izvajal vodilni partner, ki ga izberejo člani Vodilni partner zastopa LAS v upravnih in finančnih zadevah in za LAS opravlja vse naloge, ki so dogovorjene v pogodbi (naloge mu naloži LAS) Člani LAS: S članstvom se pridobi pravica in odgovornost upravljati z javnimi, EU sredstvi Člani LAS se morajo poenotiti o razvojnih ciljih, ki jih želijo doseči s sredstvi CLLD in jih zapisati v SLR (realno oceniti, kaj je mogoče s temi sredstvi dejansko narediti, pomembno poznati tudi druge vire poleg CLLD) Člani LAS lahko s svojimi projekti tudi kandidirajo na javnih pozivih LAS (preprečiti konflikt interesov) Nobena interesna skupina (javni, gospodarski, nevladni subjekti) ne sme imeti v organih odločanja več kot 49 % glasov

Naloge in financiranje LAS Financiranje LAS: Z odločbi o potrditvi SLR bo prejela LAS v upravljanje določeno višino sredstev CLLD, ki jo LAS razdeli na sredstva, ki bodo namenjena vodenju, delovanju LAS (do 20 % od skupnega zneska) in na sredstva za sofinanciranje projektov. Javni pozivi kot edini način nabora projektov, upravičenih do sredstev CLLD (postopek izbora, merila in kriteriji za izbor projektov morajo biti že del SLR) LAS opravi izbor projektov, dokončno potrditev z izdajo odločbe pa opravijo organi upravljanja za posamezni sklad (MGRT in MKGP) Projekti morajo dejansko prispevati k doseganju ciljev v SLR, za kar si mora LAS določiti merljive kazalnike (preverjanje 2018, 2023; n+3) Projektni partnerji so do povračila sredstev upravičeni po tem, ko je projekt zaključen, doseženi vsi njegovi cilji in plačani računi (povračilo sredstev; predplačila le na osnovi bančnih garancij) Že ob pripravi SLR nameniti veliko pozornost oblikovanju kvalitetnih projektnih partnerstev, ki bodo sposobna izvesti projekte z dodano vrednostjo za vaše okolje

PRISTOP LEADER in LAS POSAVJE Na ravni regije Posavje vzpostavljeno partnerstvo za izvajanje pristopa LEADER = LAS Posavje kot pogodbeno partnerstvo v okviru RRA Posavje (ta za LAS Posavje izvaja celovito nalogo upravljanja po predpisih EU in RS v t. i. Tehnični pisarni LAS Posavje) LAS Posavje prejela v upravljanje 1, 6 mio EUR LEADER sredstev Razvojni cilji, h katerim naj bi ta sredstva na območju razvojne regije Posavje prispevala: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Dvigniti dodano vrednost lokalnim proizvodom in storitvam skozi povezovanje ponudnikov in vzgojo potrošnikov Vzpostaviti lokalno trajnostno oskrbo s hrano Povečati turistično privlačnost območja Povečati zaposlitvene možnosti na podeželju Vrniti življenje v vasi Uveljaviti pristop LEADER pri razvojnem načrtovanju v vseh sektorjih Izbranih 24 izvedenih projektov v skupni vrednosti 2, 2 mio EUR, 110 sodelujočih partnerjev

Hvala za vašo pozornost! Kontaktni osebi: Darja Planinc in Liljana Omerzu RRA Posavje, Tehnična pisarna LAS Posavje, 07 488 10 43 las. posavje@rra-posavje. si www. las-posavje. si