JTSZTEREK PIACFELGYELETI ELLENRZSE dr Gecse Ceclia 2004 eltt

JÁTSZÓTEREK PIACFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSE dr. Gecse Cecília

2004. előtt hazánkban e területnek nem volt jogi szabályozása. 2004. február 1 -jén lépett hatályba a játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27. ) GKM rendelet, amely alapján a tulajdonosoknak vagy üzemeltetőknek 2005. június 30 -ig kellett elvégeztetniük kijelölt szervezetekkel a hatályba lépés előtt telepített játszótéri eszközök első ellenőrzését. A nem megfelelőnek értékelt játszótéri eszközöket legkésőbb 2008. december 31 -ig kellett a rendelet követelményeinek megfelelő állapotúra alakítaniuk. A legutóbbi jelentős módosítás 2014. január 17. napján lépett hatályba.

JOGSZABÁLYOK az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelete; a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (Fgytv. ) a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény (Pftv. ); a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18. ) Korm. rendelet; a játszótéri eszközök biztonságosságáról szóló 78/2003. (XI. 27. ) GKM rendelet; a fogyasztóvédelmi hatóság kijelöléséről szóló 387/2016. (XII. 2. ) Korm. rendelet. Ákr.

HATÁSKÖR, ILLETÉKESSÉG Megyeszékhely szerinti járási hivatal Helyszíni ellenőrzés, dokumentumok ellenőrzése Hivatalból indult eljárás Ügyintézési idő: 70 nap Ideiglenes intézkedés, azonnal végrehajtható döntés (fogyasztók, felhasználók testi épségének, egészségének védelme érdekében, továbbá a fogyasztók, felhasználók széles körét érintő kárral fenyegető veszély elhárítása érdekében) Az ellenőrzés célja annak megállapítása, hogy a közterületi, az intézményi (bölcsődei, óvodai és iskolai), valamint az ún. szürke zónában található játszótereken, már telepített játszótéri eszközök üzemeltetési körülményei megfelelnek-e a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak.

AZ ELLENŐRZÉS SZEMPONTJAI I. Időszakos ellenőrzés A 78/2003. GKM r. 3. § (3) bekezdése szerint a játszótéri eszközt új létesítés, nagyjavítás, csere vagy helyváltoztatás esetén használatba venni a kijelölt szervezet által végzett, a biztonságossági követelményeknek való megfelelést, valamint a megfelelőségi nyilatkozat vagy a megfelelőségi tanúsítvány meglétét ellenőrző vizsgálatot követően lehet. A 78/2003. GKM r. 7. § (2) bek. : 4 évente időszakos ellenőrzés a játszótéri eszköz üzemeltetőjének a játszótéri eszköz időszakos ellenőrzését az időszakos ellenőrzés végzésére engedéllyel rendelkező szervezettel négyévenként kell elvégeztetni. A 7. § (5) bekezdés előírja, hogy a játszótéri eszközök időszakos ellenőrzése a biztonságossági követelményeknek való megfelelőségre, azok biztonsági állapotára, telepítési feltételeinek megfelelőségére irányul. A fogyasztóvédelmi hatóság az időszakos felülvizsgálat kapcsán az alábbiakat ellenőrzi: v az utolsó esedékes ellenőrzés megtörtént-e; v játszótéri eszköz üzemeltetője a kijelölt szervezet ellenőrzési jegyzőkönyvében megállapított részben megfelelőség, nem megfelelőség vagy balesetveszélyesség esetén: v a szükséges intézkedéseket megtette-e, v a megtett intézkedés a nyilvántartásban szerepel-e, valamint v a megtett intézkedést dokumentumokkal igazolni tudja-e.

KIJELÖLT SZERVEZETEK AGMI Anyagvizsgáló és Minőségellenőrző Zrt. – vizsgálat, ellenőrzés, tanúsítás ÉMI-TÜV SÜD Minőségügyi és Biztonságtechnikai Kft. – vizsgálat, ellenőrzés, tanúsítás HEXON-GOLD Tanácsadó, Szolgáltató Kft. – ellenőrzés Magyar Szabványügyi Testület – ellenőrzés MEGVÉD Szakértői Iroda Kft. – ellenőrzés PRECÍZ Biztonságtechnikai és Szaktanácsadó Kft. – ellenőrzés SZAMEI Független Minőségellenőrző Mérnöki Iroda Kft. – vizsgálat, ellenőrzés, tanúsítás Tisza Park Kft. – ellenőrzés TÜV Rheinland Inter. Cert Kft. – vizsgálat, ellenőrzés, tanúsítás "TŰZMEGELŐZÉS" Tűz-, Munka-, Környezetvédelmi, Tanácsadó, Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. – ellenőrzés

ELLENŐRZÉS SZEMPONTJAI II. A kijelölt szervezet által megállapított nem megfelelőség A 78/2003. GKM r. 7. § (7) bekezdés alapján az időszakos ellenőrzés eredményéről időszakos ellenőrzési jegyzőkönyvet kell kiállítani (adattartalom: 4. sz. melléklet). A 78/2003. GKM r. 7. § (6) bekezdés 2014. január 17. napjától hatályos szövege értelmében az időszakos ellenőrzés során a) megfelelőnek kell értékelni azt a játszótéri eszközt, amely megfelel a biztonságossági követelményeknek; b) részben megfelelőnek kell értékelni azt a játszótéri eszközt, amely teljes mértékben nem elégíti ki e rendelet követelményeit, de a hiányosság az eszköz biztonságos használatát nem veszélyezteti; megfelelő állapotúra kijavítani! (üzemeltető) c) nem megfelelőnek kell értékelni azt a játszótéri eszközt, amely nem felel meg a biztonságossági követelményeknek és az eszköz nem tehető biztonságossá, kijavítása nem lehetséges. További használatát megakadályozni és azt elbontani! Balesetveszélyes eszköz: haladéktalan intézkedés használat megakadályozása, és kijavítás vagy lebontás

ELLENŐRZÉS SZEMPONTJAI III. Részben megfelelőség, nem megfelelőség vagy balesetveszélyesség esetén: az üzemeltető: a szükséges intézkedéseket megtette-e, a megtett intézkedés a nyilvántartásban szerepel-e, valamint a megtett intézkedést dokumentumokkal igazolni tudja-e. A már telepített játszótéri eszközök esetén a kijelölt szervezettel való időszakos ellenőrzéssel, valamint a nyilvántartással kapcsolatos hiányosságokért, illetve amennyiben a kijelölt szervezet nem megfelelőséget állapít meg, és intézkedés nem történt, kizárólag az üzemeltető tartozik felelősséggel. A 78/2003. GKM r. 2. §-ának h) pontja szerint üzemeltető: az a természetes vagy jogi személy, aki a játszótéri eszközzel rendelkezni jogosult, vagy akit a játszótéri eszközzel rendelkezni jogosult annak üzemeltetésére feljogosított.

Nyilvántartás vezetése 78/2003. GKM r. 7. § (4) bekezdése - 6. melléklet szerinti adattartalommal, őrzési kötelezettség A játszótéri eszközökről, azok állapotáról, valamint az időszakos ellenőrzésekről a GKM r. 6. melléklet szerinti adattartalommal az üzemeltetőnek nyilvántartást kell vezetni. A nyilvántartásokat és az intézkedést igazoló dokumentumokat a játszótéri eszköz üzemeltetőjének legalább 10 éven keresztül meg kell őrizni.

SZANKCIÓK Az üzemeltető kijelölt szervezettel nem végeztette el a 78/2003. GKM r. 3. § (3) bekezdésében meghatározott használatba vétel előtti ellenőrzést A 78/2003. GKM r. 3. § (3) bekezdése szerint a játszótéri eszközt új létesítés, nagyjavítás, csere vagy helyváltoztatás esetén használatba venni a kijelölt szervezet által végzett, a biztonságossági követelményeknek való megfelelést, valamint a megfelelőségi nyilatkozat vagy a megfelelőségi tanúsítvány meglétét ellenőrző vizsgálatot követően lehet. A Pftv. szerint: „ 16. § (1) A piacfelügyeleti hatóság által alkalmazott jogkövetkezményeknek hatékonynak, arányosnak és kellően visszatartó erejűnek kell lenniük. A bírság összegének meghatározásakor figyelembe kell venni, ha a gazdasági szereplő 3 éven belül megsértette e törvény, valamint más jogszabályok ugyanazon rendelkezéseit. A bírság összege 15 ezer forinttól a) 500 millió forintig, b) ha a jogsértés a fogyasztók vagy felhasználók életét, testi épségét, egészségét sérti vagy veszélyezteti, 2 milliárd forintig terjedhet. (3) A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a piacfelügyeleti hatóság minden esetben bírságot szab ki, ha a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik. ” Ha az üzemeltető úgy vette használatba és kezdte üzemeltetni a játszótéri eszközt, hogy annak biztonságosságáról (megfelelő telepítéséről) nem győződött meg, ezáltal veszélyeztette a felhasználók életét, testi épségét, egészségét, amelyre tekintettel az üzemeltetővel szemben a Pftv. 16. § (3) bekezdése alapján bírság kiszabásának van helye.

Az üzemeltető kijelölt szervezettel nem végeztette el az időszakos ellenőrzést (hiányzik: időszakos ellenőrzés elvégeztetése 4 évente) Pftv. 16. § (3) bekezdése alapján bírság kiszabásának van helye nyilvántartást nem vagy nem megfelelően vezeti és/vagy az intézkedéseket igazoló dokumentumokkal nem rendelkezik kötelezés

Az üzemeltető által elmulasztott intézkedések a kijelölt szervezet ellenőrzési jegyzőkönyvében megállapított részben megfelelőség, nem megfelelőség vagy balesetveszélyesség esetén Az üzemeltető a szükséges intézkedéseket nem tette meg bírság Az üzemeltető a megtett intézkedéseket dokumentumokkal nem tudja igazolni Az üzemeltető által megtett intézkedés a nyilvántartásban nem szerepel Amennyiben az üzemeltető tudja bizonyítani, hogy a szükséges intézkedéseket megtette, azonban az a nyilvántartásában nem szerepel kötelezés

ELLENŐRZÉSI TAPASZTALATOK Gyakori hiányosságok: A játszótér üzemeltetője az esedékes időszakos felülvizsgálatot a kijelölt szervezettel nem végeztette el. A kijelölt szervezet által megállapított nem megfelelőség esetén a szükséges intézkedéseket nem tette meg (a hibákat nem javította; a nem kijavítható hibák esetén az eszköz elbontása nem történt meg; a javítás/vagy bontás elvégzése előtt a játszótéri eszköz további használatát nem akadályozta meg pl. az eszköz körbekerítésével. ) A jogszabály által előírt nyilvántartást a játszótér üzemeltetője nem vezeti. A 2018. évi ellenőrzések: telepített játszótéri eszközökkel kapcsolatos kifogásolási arány: 45% Önkormányzatok által üzemeltetett játszóterek több mint felénél hiányosság!