Ley Individuals with Disabilities Education Improvement Act PL108

Ley “Individuals with Disabilities Education Improvement Act” PL-108 -446 4 de diciembre de 2004 “Es fácil encontrar defectos. Cualquier tonto puede hacerlo. La mayoría de ellos se empeñan incesablemente en esto. Pero encontrar cualidades, eso es para los espíritus superiores que son capaces de inspirar todos los éxitos humanos” Dale Carnegie Carmen I. Rosa García, Ed. D. (c) Superintendente Auxiliar IV Titulo I.

Hallazgos del Congreso sobre la educación especial • Los impedimentos son una parte natural de la vida y no disminuyen el derecho del individuo a participar y contribuir en la sociedad.

El mejoramiento de los resultados educativos para niños/niñas con impedimentos es un elemento esencial de la política nacional dirigida a asegurar igualdad de oportunidades, participación plena, vida independiente y autosuficiencia económica.

Antes de 1975, las necesidades educativas de los niños con impedimentos no se satisfacían debido a que: - no recibían servicios educativos apropiados - eran excluidos del sistema educativo y de la interacción con sus pares

- la falta de diagnóstico impedía el recibir servicios - la falta de recursos en el sistema público obligaba a los padres a buscar servicios fuera de éste

• A partir de la aprobación de la Ley 94 -142, se ha experimentado éxito en asegurar que los niños y sus familias tengan acceso a una educación pública, gratuita y apropiada y al mejoramiento de los resultados educativos para los niños. • No obstante, su implantación se ha visto obstaculizada por expectativas bajas y falta de enfoques en la aplicación de métodos educativos científicamente probados.

Cerca de 30 años de experiencia han demostrado que la educación de niños con impedimentos puede ser más efectiva si… - hay expectativas altas y se asegura el acceso al currículo educativo general en el salón regular en la máxima medida posible - se refuerza el rol y las responsabilidades de los padres, asegurando que las familias tengan oportunidades reales de participar en la educación de sus hijos

- se coordinan esfuerzos con otras leyes y esfuerzos de mejoramiento para asegurar que la educación especial se convierte en un servicio y no en un lugar - se proveen servicios educativos y relacionados y apoyo y servicios suplementarios en el salón regular, si es apropiado

• se apoyan esfuerzos para el ofrecimiento de preparación pre servicio de alta calidad e intensiva y desarrollo profesional para los proveedores de servicios educativos y relacionados • se enfocan los recursos en la enseñanza mientras se reduce el papeleo y requisitos que no redundan en el mejoramiento de los resultados educativos • se apoyan esfuerzos para el desarrollo de la tecnología, incluyendo la asistencia tecnológica para maximizar el acceso de los niños

• Se enfatiza la disminución de identificación inapropiada de minorías • Se proveen servicios de transición efectivos que promueven una vida adulta satisfactoria

Temas fundamentales de la Ley • Alinear IDEA con No Child Left Behind - Estándares y assessments - Cualificaciones del personal • Balancear disposiciones de disciplina • Reducir el papeleo • Mejorar las estrategias para intervención previa • Reducir la sobre identificación errónea

Requisitos para la identificación de niños • Incluye los niños sin hogar y los que son responsabilidad del estado • Escuelas Privadas • Servicios de intervención previa

Servicios de intervención previa • Hasta 15% de los fondos • Para estudiantes de K al 12 ( especialmente K-3) - pre-evaluación - necesitan apoyo académico o conductual adicional • No crea derechos a EPGA (Educacion publica gratuita y apropiada)

Uso de fondos para intervención previa • Desarrollo profesional • Intervención conductual y educativa

¿Quién puede solicitar una evaluación inicial ? • Padres • Representantes de la Agencia Educativa • Representantes de otras agencias

¿Qué forma parte de la evaluación inicial? • Clarificación El cernimiento para determinar estrategias de enseñanza apropiadas - no es una evaluación - no se requiere consentimiento del padre

Consentimiento para evaluación inicial • Informado • Si el padre no responde o rehúsa dar su consentimiento, la Agencia puede solicitar mediación o vista administrativa

Requisitos de tiempo para evaluación • Completarse en 60 días posteriores al consentimiento del padre (en Puerto Rico el término es de 60 días para todo el proceso) • Excepción - cuando un niño(a) o joven se traslada - cuando el padre no hace disponible al niño(a) o joven para la evaluación

Reevaluación • Al menos cada tres años - a no ser que se acuerde que no es necesario • COMPU determina que el niño necesita ser reevaluado • Padre o maestro lo solicitan • No más de una vez al año, a no ser que haya un acuerdo

Determinación de Elegibilidad • No es elegible si el factor determinante es: - falta de instrucción en matemáticas - proficiencia limitada en el español - falta de instrucción apropiada en lectura

Problemas específicos de aprendizaje • No se requiere considerar si hay discrepancia entre el aprovechamiento y la habilidad intelectual • Se puede utilizar un proceso que determine si el niño responde a intervención científica, basada en investigación

Nuevos requisitos del PEI • Continuidad de servicios si el niño se traslada • Flexibilidad en reuniones de PEI • Reducción de repetición en secciones diferentes del PEI • Alineado con NCLB • Servicios de transición • Flexibilidad para revisión • Proyecto demostrativo de PEI multi-año

Proyecto Demostrativo PEI multi-año • 15 propuestas ( De los estados ) • PEI cubre un periodo de tres años (PR no aceptó) • Metas medibles coinciden con puntos de transición naturales • Metas medibles anuales para determinar el progreso hacia las metas multi-año ( ACADEMICA) • Revisión completa en puntos de transición naturales o a petición de los padres ( NIVEL FUNCINAMIENTO )

PROGRAMA EDUCATIVO INDIVIDUALIZADO (P. E. I. ) Documento provisional marzo 2005 Año Escolar ______

• B. Marque según aplique Sí No Observaciones Si contestó afirmativamente: El estudiante exhibe necesidades en el área de la conducta que deben ser consideradas en este PEI. inserte Anejo I (Conducta) luego de esta sección. El estudiante ya tiene o cumplirá 16 años en el periodo de implantación de este PEI. inserte Anejo II (Transición) y utilice secciones A, B,

V. Programa de Servicios INFORME DE PROGRESO (Clave) 10 s 20 s 30 s 40 s Área: _____________________________________ Metas: Área: ___________________ Metas:

Clave: Para medir el progreso del estudiante hacia el logro de las metas, utilice la siguiente escala: L 1 Muestra interés y lo intenta L 2 Lo logra con mucho apoyo, dirección y uso de claves L 3 Lo logra con algún apoyo, dirección y uso de claves L 4 Lo logra por sí mismo en forma inconsistente L 5 Lo logra en forma independiente y consistente N/A No aplica Transición (16 años o antes de ser Procedimientos que se utilizarán para apropiado). evaluar el progreso del estudiante: Las metas desarrolladas en esta ________________ área están relacionadas con: ________________ *ED A E VI ________________ *Ver leyenda en Anejo II -4 -

V(a). Programa de Servicios Área: __________________ Nota: Desarrolle esta sección cuando el estudiante ha sido identificado como un estudiante con Impedimentos cognoscitivos significativos de acuerdo a la hoja de cotejo. META INFORME DE PROGRESO (Clave) 10 s Objetivo: 20 s 30 s 40 s

Impedimentos Cognocitivos Significativos • Estudiantes que presentan limitaciones cognocitivas severas combinadas con dificultades marcadas en una o má m s de las siguientes áreas del desarrollo: 1. Área comunicoló comunicol gica 2. Física incluyendo la capacidad sensorial (visual, 3. auditiva) y destrezas motrices (gruesas y finas) Conducta adaptativa • las cuales interfieren con su aprendizaje y oportunidades de interacció interacci n social

Por tal razó raz n estos necesitan de: • Un programa altamente especializado que les facilite la adquisició adquisici n, aplicació aplicaci n y transferencia de destrezas a los diferentes ambientes en que se desempeñen: hogar, escuela, comunidad y/o lugar de trabajo. • Un sistema de apoyos educativos intensivos y constantes tales como: asistencia tencló tencl gica, servicios de cuidado personal, servicios de salud o intervenció intervenci n en la conducta.

A. Consideración de los servicios de transición necesarios (16 años o antes de ser apropiado). Visión: Describa brevemente lo que se espera que ocurra en la vida post escolar del estudiante en términos de sus expectativas de educación, adiestramiento hacia el empleo, empleo y vida independiente. Áreas: Educación____________________ Adiestramiento hacia el empleo ___________ Empleo_____________________ Vida Independiente_________________

B. Declaración de Servicios de Transición Necesarios Colaboradores* Educación dirigida a que el estudiante. . . ____________________________ ____________________________ ______________ *Incluye agencias responsables, otras instituciones u organizaciones de la comunidad, la familia y el estudiante

Declaración de Servicios de Transición Necesarios Colaboradores* Adiestramiento hacia el empleo, tales como: ___________________ Actividades o experiencias de empleo, tales como: ___________________ Actividades y destrezas para la Vida Independiente, tales como: ___________________ Leyenda Áreas de Transición / Programa de Servicios: Ed- Educación A- Adiestramiento hacia el empleo E- Empleo VI-Vida Independiente

Assessment • Dos tipos • Alineado con estándares del estado • Alineado con estándares alternos • de ejecución - Impedimento Cognoscitivo Significativo Explicado en el PEI

Participación en Assessements • Assessment regular sin acomodos • Assessment regular con acomodos • Assessment alterno

Indique el Programa de Medición a través del cual se evaluará el progreso académico y funcional del estudiante. 1. Programa de Medición Regular ____ 2. Programa de Medición Regular con acomodos _____ (ver lista adjunta) Acomodos que necesita el estudiante para el proceso enseñanza aprendizaje durante el año escolar así como en el Programa de Medición Regular: ____ Brindar más tiempo ____ Ubicación del pupitre ____ Uso de la calculadora Cerca del maestro/ ____ Uso de asistentes especiales pizarra ____ Uso de ábaco ___ Utilizar grabadora ___ Otros (indique)

3. Programa de evaluación alterna: a. alineado con estándares regulares estrategias alternas de evaluación ____ ___ Braille ___ Letra agrandada ___ Otro b. alineado con estándares alternos estrategias alternas de evaluación ____ Portafolio De determinarse que el estudiante no participará en el programa de medición regular, explique las razones para llegar a esta determinación y porqué la evaluación alterna seleccionada es la apropiada: ______________________________________________________

F. Servicios y Equipos de Asistencia Tecnológica (AT): _____*Evaluación y/o servicios de AT dirigidos a atender la siguiente necesidad_____________ Equipo asistivo recomendado por el Comité Asesor de Asistencia Tecnológica (CAAT). Descripción de Equipo: ____________ Equipo asistivo disponible en la escuela, que será utilizado por el estudiante Descripción: ___________________ No se evidencian necesidades en está área. *De recomendar una evaluación de A. T. , favor de completar el formulario requerido para solicitar dicho servicio

VIII. ANALISIS DE ALTERNATIVA DE UBICACION (En toda revisión de PEI se evaluará la Alternativa de Ubicación) • A. Marque con una X las alternativas de ubicación consideradas y descartadas indicando las razones por las cuales fueron descartadas X Alternativas consideradas Si No Razones para descartarlas/recomendarlas Salón regular con servicios suplementarios y de apoyo Salón regular con servicio de salón recurso Salón especial en escuela regular Escuela especial Instrucción en el hogar Instrucción en el hospital Institución • Alternativa de ubicación recomendada: ___________________ • Si se determina la necesidad de cambio de ubicación de un estudiante en algún momento del año escolar se cumplimentará el Anejo III (cambio de alternativa de ubicación).

Anejo III Cambio de Alternativa de Ubicación en el Transcurso de un Año Escolar Fecha: __________ Justificación de la necesidad del cambio de ubicación ALTERNATIVAS DE UBICACIÓN X Alternativas consideradas Si No Razones para descartarlas/recomendarlas Salón regular con servicios suplementarios y de apoyo Salón regular con servicio de salón recurso Salón especial en escuela regular Escuela especial Instrucción en el hogar Instrucción en el hospital Institución Alternativa de ubicación recomendada: ____________________ Si el cambio de ubicación propuesto conlleva modificaciones en el contenido del Programa Educativo Individualizado el COMPU debe revisar las áreas correspondientes del PEI para reflejar dichos cambios

X. Describa la manera en que se informará a los padres sobre el progreso del estudiante. ___ Se utilizará copia del PEI evaluado periódicamente por el maestro, con anotaciones sobre el progreso del estudiante. ___ Otra(Explique) _______________________ -10 -

XIII. Firmas de los miembros del Comité de Programación y Ubicación: FIRMA POSICIÓN FECHA

Consentimiento para proveer servicios • Si el padre rechaza - no hay obligación de proveer servicios - prohibido acudir a vista administrativa ( IDEIA, 2004 ) • Si el padre no responde - no hay obligación de proveer servicios - no se necesita reunir el COMPU o desarrollar el PEI ( IDEIA, 2004 )

Requisitos de personal • Preparado y adiestrado apropiada y adecuadamente • Conocimiento en contenido y destrezas • Pasos medibles para reclutar, adiestrar y retener personal • Personal altamente cualificado

Requisitos para maestros altamente cualificados • Licencia en educación especial • Certificado en educación especial • Grado de bachillerato • Llenar los requisitos de dominio de contenido de materia

Dominio de contenido de materia • Examen riguroso - elemental-currículo básico elemental - secundario-por materia • Créditos en la materia académica - sólo para nivel secundario

Maestros con experiencia • Examen riguroso • Créditos en la materia • Evaluación

Proveedores de servicios relacionados y paraprofesionales • Preparados adecuada y apropiadamente • Conocimiento de contenido y destrezas • Licencia, certificación o requisitos estatales

Notificación a los padres • Uso de formato modelo • Padres pueden seleccionar notificación mediante correo electrónico, si esta disponible • Entrega de derechos de los padres -solamente requerido una vez al año, o -al momento de registro -al radicar una querella -cuando el padre lo solicita

Otros requisitos • Monitoría, cumplimiento, sanciones, investigación de querellas • Proceso de mediación

Disposiciones para niños prescolares • A discreción del estado • Continuar con servicios de Parte C • Debe incluir un componente educativo - para promover apresto - para incorporar destrezas de pre-literacia, lenguaje y destrezas de numeración • No hay obligación de EPGA

Disciplina-cuando aplica a niños que aún no se han determinado elegibles • El padre ha informado su preocupación por escrito al personal escolar • El padre ha solicitado una evaluación • Maestros y otro personal han expresado preocupación específica sobre patrones de conducta a personal de supervisión de educación especial

Disciplina- no aplica cuando • El padre no ha autorizado la evaluación • Padre ha rechazado los servicios • Se determinó que el niño no es elegible

Determinación sobre manifestación de la conducta • Proceso más simple • Padre y miembros relevantes del COMPU • Se considera si la conducta - causada o relacionada con el impedimento - resultado directo de falta de implantación del PEI

Consideraciones especiales sobre la conducta del estudiante *Esta sección se completará en aquellos casos en los que se identifique conducta inapropiada, que impide el aprendizaje y progreso del estudiante en su ubicación escolar. Enumere o describa la conducta que impide el aprendizaje y que necesita ser modificada. ___________________________________________ ______________________

Enumere o describa las estrategias o métodos de intervención que se utilizarán en la escuela con el propósito de modificar la conducta inapropiada. __________________________________________ __________________________________________ _____________________

Describa cómo el hogar (padres o familiares) colaborará para modificar la conducta inapropiada. _____________________________________________________ ____ Si el COMPU lo considera necesario, defina metas y objetivos para el área Social Emocional dirigidos a atender las necesidades aquí identificadas (Programa de Servicios, sección VII). *El PEI de todo estudiante que exhibe una conducta que impide su aprendizaje o el de otros debe considerar aquellas estrategias que serán utilizadas para atender esta necesidad.

Medidas disciplinarias • Se puede remover si el estudiante trae - Armas - Drogas • Si hay serio peligro de daño corporal

Evaluación Funcional de la Conducta • Se requiere luego de considerar un cambio de alternativa de ubicación • Si la conducta es una manifestación del impedimento - se lleva a cabo EFC y se implanta un plan para modificar la conducta inapropiada • Si la conducta no es una manifestación del impedimento - según apropiado, se lleva a cabo EFC y se revisan componentes de conducta del PEI

Resolución de controversias • Provee para una reunión previa a la vista administrativa para tratar de resolver la controversia • Énfasis en la resolución de controversias por medio de actividades menos adversativas • La parte que prevalece en una vista puede reclamar pago de honorarios de abogados si se prueba que la querella fue frívola, mal intencionada

Cambio Organizacional en Educacion Especial • Desarrollo de Sistema de Responsabilidad (accountability) Institucional en Educación Especial

Definición • Es un ciclo donde se establecen y revisan periódicamente metas concretas y se manejan consecuencias con el objetivo de mejorar continuamente. • Permite una alineación clara de los empleados frente a la visión y misión de educación especial.

Pasos a seguir • Establecer metas de desempeño para nuestra organización. • Medir y presentar resultados del desempeño obtenido. • Establecer consecuencias de acuerdo a los resultados obtenidos.

Indicadores de Desempeño • Ajustes y aplicación uniforme de procesos de Educación Especial

Indicadores de Control del Proceso • % de citas para evaluación entregadas a tiempo • % de evaluaciones realizadas a tiempo • % de evaluaciones enviadas a la escuela a tiempo • % PEI iniciales realizados a tiempo • % PEI atrasados • % de estudiantes ubicados a tiempo

• % PEI revisados anualmente • % Re-evaluaciones trianuales realizadas a tiempo • % querellas resueltas a tiempo (incluye cumplimiento con órdenes y acuerdos) • Número de adiestramientos • % de cumplimiemto de planes de adiestramientos • % de cumplimiento de planes de acciones correctivas

• % de estudiantes que completan su PEI • Nivel de proficiencia de los estudiantes de Educación Especial • % de estudiantes graduados • % de deserción escolar

• Encuesta de satisfacción de padres • Número de querellas frente al periodo anterior

Funciones de cada nivel operacional • Cada nivel cuenta con un componente de Educación Especial que tiene que responder por unas funciones y tareas encomendadas. • Las funciones del personal de la Secretaría están directamente relacionadas con las asignadas al nivel operacional en el qué se desempena.

• Las funciones de los niveles operacionales pretenden ser una guía para la definición y distribución de las tareas que deben ser realizadas en cada nivel del sistema. • Resulta indispensable que el personal que labora en los diferentes niveles trabaje en equipo para el logro de nuestras metas y asegurar el cumplimiento con las leyes y reglamentaciones que rigen la Educación Especial en Puertro Rico.

• El personal se mantendrá enfocado en las metas y objetivos de Educación Especial, particularmente aquellos que corresponden a su nivel y se organizará efectivamente con el propósito de lograrlas.

Monitoría • La Secretaría Asociada de Educación Especial, es responsable de implantar procedimientos diseñados para determinar el cumplimiento con los requisitos de la legislación federal y estatal vigente.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Secretaría Asociada de Educación Especial GUÍA DE MONITORIA A ESCUELAS SERVICIOS DE EDUCACION ESPECIAL Escuela: ________ Nombre del Director: _________________________ Distrito: ________ (Firma) Región Educativa: ________ Nombre de Funcionarios que realizan las Visitas _________________ (Firma)

El proceso de Monitoría consta de tres fases: • Actividades de premonitoría • Visitas de monitoría • Actividades de postmonitoría

Fase de pre-monitorí pre-monitor a • Cada nivel operacional seleccionará y organizará un equipo de monitoría compuesto por personal suficiente para garantizar que el proceso se lleve a cabo. • Cada nivel llevará a cabo actividades de auto evaluación para determinar su grado de cumplimiento con las disposiciones de ley. • Cada equipo determinará sus prioridades y programará las actividades que desarrollaran, a través de la planificación conjunta. • El equipo de monitoría de cada nivel evaluará toda la información disponible relacionada con matricula, recursos y servicios. Esta evaluación incluirá un análisis de las razones de querellas, y la identificación de los distrito y escuelas que presentan patrones consistentes que ameriten atención.

• Fase de visitas de Monitorí Monitor a Las visitas de monitoría a las escuelas consisten de: 1. Entrevista al director 2. Cotejo de una muestra representativa de expedientes de los estudiantes de educación especial. 3. Entrevista a padres de estudiantes 4. Entrevista a maestros regulares y de educación especial 5. Entrevista al personal de apoyo de la escuela 6. Discusión preliminar de hallazgos 7. Preparación y envió de informe sobre los hallazgos 8. Solicitud del plan de acción correctiva 9. Evaluación del plan de acción correctiva

• Las visitas a las salas de clases consisten: 1. Entrevista a los maestros regulares y de educación especial 2. Cotejo de expedientes de los estudiantes, y documentos de trabajo de los maestros, dando énfasis al desarrollo e implantación del PEI 3. Preparación y envió de informe de hallazgos 4. Solicitud del plan de acción correctiva 5. Evaluación del plan de acción correctiva

Fase de Actividades de Postmonitoría • Coordinación y preparación de actividades de asistencia técnica para atender las necesidades identificadas en las visitas de monitoría realizadas. • Visitas de seguimiento para verificar el desarrollo de las actividades programadas en el plan de acción correctiva. • Visitas de reevaluación para determinar el progreso alcanzado. • Preparación de informes de progreso sobre el plan de acciones correctivas. • Referido a la Secretaria de Educación de aquellas situaciones particulares que ameriten su análisis y toma de decisiones. *La Secretaria de Educación asesorada por la División Legal, procederá con las medidas administrativas que considere pertinentes conforme a la Ley Orgánica del Departamento de Educación.

Funciones del Monitor Regional • Colaborar para el desarrollo e implantación del plan de monitoria estatal. • Intervenir para facilitar la búsqueda de soluciones ante planteamientos sobre posibles violaciones de los derechos de los estudiantes con impedimentos servidos en las escuelas o que solicitan admisión. • Dar seguimiento a los planes de acción correctiva de las escuela de su región. • Colaborar en la documentación y seguimiento de los casos de querellas en la región. • Asesorar al personal de los distritos escolares en la identificación de alternativas de ubicación apropiadas a las necesidades de los estudiantes en otros distritos de la región. • Asesorar al director de la región educativa en la administración de los recursos humanos y fiscales asignados por la Secretaria Asociada de Educación Especial para beneficio de los estudiantes de la región.

Nivel de cumplimiento y sus consecuencias • Leve- incumplimiento parcial o mínimo en hasta 7 áreas evaluadas • Moderado- incumplimiento parcial o mínimo en hasta 15 áreas evaluadas • Severo- incumplimiento parcial o mínimo en más de 15 áreas.

Nivel de cumplimiento y sus consecuencias • El nivel se puede ajustar cuando las áreas en incumplimiento incluyen: 1. Garantías 2. Evaluación Inicial 3. Determinación de Elegibilidad 4. Servicios Relacionados 5. Ambiente Menos Restrictivo 6. Transición 7. Ejecución en planes de acción correctiva anteriores.

Consecuencias • Nivel Leve 1. Revisar plan de acción correctiva 2. Carta de la Secretaria Asociada de Educación Especial 3. Adiestramiento mandatorio, incluyendo aspectos legales 4. Modelo colaborativo con pares.

• Nivel Moderado 1. Asignación de un monitor y aumento de visitas 2. Informes de progreso mensual 3. Vistas públicas con representantes de sectores interesados.

• Nivel Severo 1. Carta de la Secretaria de la Agencia. 2. Referido a procesos de queja. 3. Aprobación de Plan Consolidado Condicionado 4. Aprobación de propuestas y proyectos condicionados. 5. Publicación de información

Alcance y Cumplimiento del caso Rosa Lydia Vélez • El Cumplimiento estricto de la • Sentencia por Estipulación es obligatorio para las partes, sus oficiales, agentes, sirvientes, empleados y abogados y para aquellas personas que actúen de acuerdo o participen con ellos y reciban aviso de la sentencia mediante cualquier forma de notificación Regla 57 de Procedimiento Civil de 1979

Alcance y cumplimiento • Multa millonaria para el Gobierno de Puerto Rico • Desacato civil que con lleva orden de encarcelamiento a los funcionarios • Honorarios adicionales

“El éxito verdadero no proviene de proclamar nuestros valores, sino de ponerlos en práctica consecuentemente todos los días”.