IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI SEVESO III N ROM NIA Inspecia

IMPLEMENTAREA DIRECTIVEI SEVESO III ÎN ROM NIA Inspecția amplasamentelor care se încadrează sub incidența Directivei Seveso și interzicerea utilizării. Notificarea incidentelor/accidentelor și raportarea acestora

LEGISLAȚIA SEVESO ÎN ROM NIA § Legea nr. 59/2016 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase care transpune Directiva 2012/18/UE (Seveso III); § Ordinul MMGA nr. 1299/2005 privind aprobarea procedurii de inspecţie pentru obiectivele care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; § Ordinul MAPAM nr. 1084/2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activităţilor care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase şi, respectiv, a accidentelor majore produse; § Ordinul comun MMGA / MAI nr. 520/1318/2006 privind aprobarea Procedurii de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase. 2

LEGISLAȚIA SEVESO ÎN ROM NIA § Ordinul MMGA nr. 251/2005 modificat și completat cu Ordinul MMP nr. 3968/2012 pentru organizarea şi funcţionarea secretariatelor de risc privind controlul activităţilor care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; § Ordinul MAI nr. 647/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase; § Ordinul MAPAM nr. 142/2004 pentru aprobarea procedurii de evaluare a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; 3

LEGISLAŢIE CONEXĂ DIRECTIVEI SEVESO § HG nr. 1005/2012 privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu; § Ordinul MMSC nr. 256/2014 privind modificarea anexei la Ordinului MM nr. 464/2009 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor de control şi inspecţie în domeniul protecţiei mediului; § Legea nr. 211/2011 modificată şi completată cu OUG nr. 68/2016 privind regimul deşeurilor; § HG nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; § Nota 5 din L 59/2016 - În situaţia substanţelor periculoase care nu intră sub incidenţa Regulamentului (CE) nr. 1272/2008, inclusiv deşeuri, dar care totuşi sunt prezente sau sunt susceptibile de a fi prezente într-un amplasament şi care au ori ar putea avea, în condiţiile constatate în amplasament, proprietăţi echivalente în ceea ce priveşte potenţialul de accidente majore, acestea sunt, în mod provizoriu, atribuite categoriei sau substanţei periculoase nominalizate similare, care intră în domeniul de aplicare a prezentei legi. ( De Ex. operaţiunile de prelucrare chimică şi termică şi depozitarea aferentă acestor operaţiuni ) 4

LEGISLAŢIE CONEXĂ DIRECTIVEI SEVESO § REGULAMENTUL (CE) NR. 1907/2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH) cu Anexele I - XVII - vezi: Anexa II ref. la Ghidul de întocmire a FDS și Anexa XVII ref la Restricţiile la producerea, introducerea pe piaţă şi utilizarea anumitor substanţe, preparate şi articole periculoase. § HG nr. 477/2009 privind stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru încălcarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1. 907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea substanţelor chimice (REACH). 5

LEGISLAȚIE CONEXĂ DIRECTIVEI SEVESO § REGULAMENTUL (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor, de modificare şi de abrogare a Directivelor 67/548/CCE şi 1999/45/CE, precum şi de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1907/2006. - Anexa I - clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi a amestecurilor - Anexa II - Reguli speciale privind etichetarea şi ambalarea anumitor substanţe şi amestecuri - Anexa III – Lista frazelor de pericol - Anexa IV – Lista frazelor de precauţie - Anexa V – Pictograme de pericol - Anexa VI – Clasificarea şi etichetarea armonizată a anumitor substanţe periculoase - Anexa VII - Tabel de corespondenţă între clasificarea în temeiul Directivei 67/548/CEE şi clasificarea în temeiul prezentului regulament 6

LEGISLAȚIA ÎN DOMENIUL SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ § Ordinul nr. 89/2013 privind aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, pregătire și desfășurare a activității de prevenire a situațiilor de urgență executate de IGSU și structurile subordonate; § OUG nr. 21/2004 – privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; § HG nr. 1490/2004 – pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; § HG nr. 1491/2004 – pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; § HG nr. 1492/2004 – privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste; § Legea nr. 481/2004 – privind protecţia civilă; § H. G. nr. 2288/2004 – pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; 7

IMPLEMENTAREA CERINŢELOR LEGALE PUBLICUL IN RM O F REA MA INFOR OPERATOR E AR NOTIFICARE ACTIVITATE CONSULTARE PLAN DE URGENŢĂ EXTERNĂ ISUJ NOTIFICARE ACCIDENT PPAM / RS PUI SR APM AUTORIZAŢIA DE MEDIU CJ GNM DEZBATERE PUBLICĂ PUBLICUL 8

INSPECȚIA AMPLASAMENTELOR SEVESO § Conform Art. 20 , autorităţile competente cu atribuţii de inspecţie, respectiv CJGNM şi ISUJ organizează un sistem de inspecţii adaptat tipului de amplasament în cauză, indiferent de primirea raportului de securitate sau a oricărei altei documentaţii înaintate de operator. § La inspecții participă și reprezentanți ai SR al APM județean, conform Ordinul MMGA nr. 251/2005 modificat și completat cu Ordinul MMP nr. 3968/2012, Anexa 2 alin (A) pct. 3, în baza planurilor și programelor de inspecții întocmite de autoritațile competente de la nivel județean. § Fiecare Plan de inspecţii include următoarele elemente: a) o evaluare generală a problemelor de securitate relevante; b) zona geografică acoperită de planul de inspecţii; c) o listă a amplasamentelor incluse în plan; d) o listă a grupurilor de amplasamente, cu posibile efecte domino e) o listă a amplasamentelor, în cazul în care anumite surse externe de risc sau de pericol ar putea creşte riscul ori consecinţele unui accident major; f) procedurile pentru inspecţiile planificate, specifice fiecărei autorități competente ; g) procedurile aplicabile inspecţiilor excepţionale pentru identificarea deficiențelor grave; h) dispoziţii privind cooperarea între diferitele autorităţi cu atribuţii de inspecţie. § Pe baza planurilor de inspecţie , autorităţile competente județene întocmesc în mod sistematic programe de inspecţii planificate pentru toate amplasamentele, inclusiv frecvenţa vizitelor la faţa locului pentru diversele tipuri de amplasamente. 9

INSPECȚIA PLANIFICATĂ A AMPLASAMENTELOR SEVESO § Numărul inspecţiilor efectuate trebuie să asigure o examinare planificată şi sistematică a sistemelor tehnice, organizaţionale sau manageriale utilizate în cadrul amplasamentului, complexitatea acestuia şi cantităţile de substanţe existente, astfel încât să se asigure în special că: a)operatorul poate demonstra că a luat măsuri adecvate, în legătură cu diversele activităţi din cadrul amplasamentului, pentru a preveni accidentele majore; b)operatorul poate demonstra că a asigurat mijloacele adecvate pentru limitarea consecinţelor accidentelor majore, în interiorul amplasamentului şi în afara acestuia; c)datele şi informaţiile cuprinse în raportul de securitate sau în orice alt document înaintat reflectă în mod corespunzător condiţiile din cadrul amplasamentului; d)informaţiile sunt puse la dispoziţia publicului § Pentru stabilirea frecvenţei inspecţiilor se realizează o evaluare sistematică a pericolelor din amplasamentele în cauză care se bazează, cel puţin, pe următoarele criterii: a)impactul potenţial al amplasamentelor în cauză asupra sănătăţii umane şi a mediului; b)măsura în care cerinţele prezentei legi au fost respectate; c)numărul de incidente/accidente înregistrate anterior pe amplasament. § Momentan toate amplasamentele Seveso sunt verificate o data la 12 luni 10

INSPECȚIA NEPLANIFICATĂ A AMPLASAMENTELOR SEVESO § Inspecţii neplanificate, au rolul de a verifica punctual unul sau mai multe aspecte prevăzute de Lege, într-una din următoarele situaţii: a) la încadrarea/scoaterea unui amplasament din inventarul judeţean al obiectivelor Seveso sau la trecerea acestuia de la un nivel de clasificare la altul, ca urmare a notificării primite de la operator; b) din proprie iniţiativă sau la ordinul/dispoziţia structurilor ierarhic superioare, pentru verificarea anumitor aspecte privind respectarea prevederilor legale; c) pentru verificarea sesizărilor şi reclamaţiilor; d) pentru verificarea modului în care operatorii economici au dus la îndeplinire măsurile stabilite în rapoartele de inspecţie precedente; e) la ordinul Prefectului, în colaborare cu alte instituţii ale statului; f) după producerea unui accident major. § Acestea pot fi desfăşurate de către CJGNM sau ISUJ independent sau în comun, cu excepţia situaţiei prevăzute la lit. a) şi f), când inspecţia se va desfăşura obligatoriu în comun de către CJGNM şi ISUJ, cu participarea unuia sau a mai multor reprezentanţi ai SRAPM. 11

§ § PROCEDURA DE INSPECȚIE A AMPLASAMENTELOR SEVESO Modul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a inspecţiilor pe amplasamentele care se supun prevederilor prezentei legi se aprobă prin ordin comun al MMAP şi al MAI – Proiect in derulare. Momentan inspecţiile pe amplasamentele Seveso se desfășoarăin baza Ord. MMSC 256/2014, Ordinului MMGA nr. 1299/2005, Ord. MAI nr. 89/2013 și a normelor/regulamentelor specifice autorităților competente, pentru a verifica dacă titularul de activitate menţine şi exploatează obiectivul într-o manieră sigură şi corespunzătoare nivelului tehnicii privind securitatea, respectând următoarele principii de prevenire a accidentelor majore: a) prevenirea şi combaterea la sursă a avariilor/ incidentelor şi accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; b) a luat în considerare a factorul uman și adaptarea la progresul tehnic; c) înlocuirea substanţelor periculoase cu unele mai puţin periculoase sau nepericuloase; d) adoptarea prioritară a măsurilor de protecţie colectivă faţă de cele de protecţie individuală; e) adoptarea de instrucţiuni adecvate pentru personalul obiectivului. Autoritațile competente responsabile cu inspecția : § verifică fiecare obiectiv cu risc de producere a unor accidente majore pe teren și dpdv al respectării legislației specifice; § la încheierea fiecărei inspecţii se întocmește un raport, concluzile acestuia urmând să fie aduse la cunoștința publicului, cu respectarea principiului confidențialității; § monitorizează realizarea măsurilor dispuse în urma fiecărei inspecţii. § La inspecțiile Seveso pot participa și experți pe diferite domenii de activitate, autorități competente pe alte domenii (DSP, ITM, ISCIR, etc ), în baza protocoalelor 12 încheiate cu aceștia sau în baza unei invitații scrise adresată acestora.

ETAPELE INSPECŢIILOR PLANIFICATE SEVESO 13

PROCEDURA DE INSPECȚIE A AMPLASAMENTELOR SEVESO – PREGĂTIREA INSPECȚIEI - stabilirea temei de inspecție pentru întregul amplasament sau doar pentru o instalație, de verificare a anumitor documente depuse la SR sau deja validate (notificări, documentele referitoare la PPAM, RS, planul de prevenire a poluării accidentale, proceduri, de management implementat sistemul ISO 9000, ISO 14000, ISO 18000); - formarea echipei de inspecție, de stabilire a cheltuielilor și echipamentele necesare și eventual întâlnirea echipei pentru stabilireaatributiilor fiecăruia; - studierea dosarului operatorului, a documentelor primite de la operator sau de la alte autorități, analiza măsurilor și a rapoartelor anterioare întocmite între cele două inspecții consecutive; - pregătirea listei de verificare (chestionarul de verificare) alcătuită din domenii de analiză privind sistemul de management al securităţii şi subiectele relevante privind verificarea sistemelor tehnologice. Se pot folosi modelele chestionarelor pentru: rafinării, depozitare GPL, activitățile de producție ingrășăminte și minerit sau chiar lista din partea I a RI (anexe la procedură) ; - elaborarea și trimiterea scrisorii de notificare cu 5 zile înainte de data inspecției astfel încât operatorul să găsască personalul care pot furniza toate informațiile și răspunsurile la setul de întrebări cu privire la tema propusă pentru inspecție, care apoi vor fi verificate la fața locului. 14

INSPECȚIA ÎN TEREN § Verificarea veridicităților datelor din documente cu situația din teren și răspunsurile date în chestionarele transmise, a modificărilor apărute, identificarea riscurilor, a scenariilor cele mai defavorabile, a zonelor de planificare la urgenta (z. letala, de vatamare si de atentie) și a funcționării sistemului de management al securității; § Consultarea documentelor care trebuie să le întocmească operatorul privind conţinutul minim obligatoriu, prevăzut în anexele Legii, actualizarea acestora funcție de managementul schimbării apărut pe amplasament, revizuirea sau testarea acestora la termenele prevazute în lege, procedurile privind sistemul de management al securităţii, registre etc). Se va specifica în actul de control și stadiul în care se află documentele dpdv al elaborării, avizării, aprobării şi, după caz, acceptării de către autorităţi ; § Verificarea respectării prevederilor normelor legale şi reglementărilor tehnice specifice la exploatarea construcţiilor, amenajărilor şi instalaţiilor de pe amplasament, a modului în care se asigură respectarea normelor legale în domeniul protecţiei mediului şi al sănătăţii şi securităţii în muncă ; § Verificarea stocului de substanțe periculoase și a capacităților de stocare § Verificarea clădirilor privind asigurarea căilor de acces, evacuare și intervenţie precum și existenţa, funcţionarea şi exploatarea corespunzătoare a materialelor, sistemelor şi instalaţiilor cu rol de protecţie; § Verificarea cu privire la echipamente: existenţa şi exploatarea/funcţionarea corespunzătoare a reactoarelor, rezervoarelor, conductelor, instalaţiilor de ventilaţie, senzorilor, instalaţiilor de protecţie etc. ; 15

INSPECȚIA ÎN TEREN § § § Verificarea condițiilor în zonele de depozitare: claritatea marcajelor, locurile de descărcare a rezervoarelor, prezenţa eventualelor scurgeri, existenţa câmpurilor electrostatice, distanţele de securitate între rezervoare şi clădiri; Verificarea monitorizării şi controlul accesului în obiectiv: controlul accesului persoanelor şi vehiculelor pe amplasament, marcarea rutelor/controlul fluxului traficului, limite de viteză, existența și funcționarea sistemelor de securitate: control video, garduri, porţi, controlul accesului în zonele cu risc; Verificarea cu privire la camera de control şi comandă: existenţa manualelor de operare, panourilor de alarmare, sistemelor de notificare a alarmei; § Pe timpul verificării în teren pot fi efectuate teste, cum ar fi: testarea detectorilor, teste de protecţie împotriva incendiilor, testarea izolaţiilor etc. § Personalul ISUJ va verifica în mod inopinat modul în care se asigură intervenţia în situaţii de urgenţă pe amplasament, pe baza a cel puţin unul dintre scenariile incluse în PUI sau a unei ipoteze din planul de intervenţie în caz de incendiu. § Pe parcursul desfăşurării inspecţiei se pot realiza întrevederi profesionale cu personalul operatorului sau contractorilor de pe amplasament, informaţiile obţinute în timpul interviurilor comparându-se cu cele consemnate în documentele şi registrele operatorului. Declaraţiile care nu se verifică se vor identifica şi consemna ca atare Pe timpul discuţiilor cu personalul muncitor şi de supraveghere se va verifica dacă principiile de operare sunt clare pentru tot personalul şi dacă acestea sunt aplicate. § 16

FINALIZAREA INSPECȚIEI SEVESO § Întocmirea Raportului de inspecție (RI) - echipa de inspecţie se reuneşte, de preferință, în absenţa reprezentanţilor operatorului, în scopul analizării şi identificării constatărilor rezultate în urma inspecţiei, compararea obiectivelor stabilite pentru inspecţie cu cele realizate în urma verificărilor efectuate, evidenţiându-se, după caz, aspectele nerealizate. Pot fi anexate copii ale documentelor de control întocmite de alte autorităţi şi listele de verificare completate. RI cuprinde constatările, măsurile și eventualele sancțiuni; § Sancţiunile contravenţionale se aplică numai de către personalul ISUJ, pentru faptele contravenţionale care decurg din nerespectarea prevederilor art. 12 şi 16 din Lege și de către GNM CJ pentru celelalte articole. § Faptele de natură penală constatate pe timpul inspecţiei vor fi aduse de urgenţă la cunoştinţa organelor judiciare de către cei în drept, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile fiecărui domeniu în parte. § Măsura constând în interzicerea utilizării sau punerii în funcţiune a oricărui amplasament, instalaţii sau zone de depozitare sau a oricărei părţi din acestea se dispune în condiţiile prevăzute de art. 19 din Lege, cu respectarea procedurii specifice aprobată prin ordin comun al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului afacerilor interne. § Concluziile inspecţiei, atunci când se mai iau alte măsuri, se aplică sancțiuni complementare sau alte notificări, vor fi comunicate operatorului în termen de cel mult 4 luni de la data realizării fiecărei inspecţii, de către CJGNM şi ISUJ, cu înştiinţarea SRAPM. § În termen de 6 luni de la data finalizării inspecţiei, CJGNM şi ISUJ pot stabili să efectueze o inspecţie parţială pe amplasament, în scopul verificării modului în 17 care au fost realizate măsurile dispuse.

INTERZICEREA UTILIZĂRII § Interzicerea utilizării (pentru amplasamentele existente) sau a punerii în funcţiune(pentru amplasamentele noi)– e o măsură administrativă care se dispune în mod obligatoriu atunci când se constată că măsurile luate de operator pentru prevenirea sau atenuarea accidentelor majore prezintă deficienţe grave. Se poate aplica pentru întregul amplasament, pt una sau mai multe instalaţii ori zone de depozitare sau pt anumite părţi din instalație, de către autorităţile competente judetene, conform Art. 19 din Lege. (Procedura e în curs de finalizare și se aprobă prin ordin comun al MMAP şi al MAI). § Conform Ord. 251/2005 Anexa 2 alin. (A) pct. 13 SR APM întocmeşte documentele de interzicere a utilizării sau punerii în funcţiune a oricărui amplasament, a oricărei instalaţii ori unităţi de stocare sau a oricărei părţi din aceasta, dacă titularul activităţii nu a înaintat în termenele legale notificarea, raportul de securitate, planul de urgenţă internă, informaţiile necesare întocmirii planului de urgenţă externă sau alte informaţii solicitate, după caz. § Deficienţele grave pot fi date de criterii de natură organizatorică, criterii de natură tehnică şi criterii privind amplasarea instalaţiilor cu pericol de accident major. Acestea se constată printr-un proces verbal întocmit de autoritățile competente județene, la o inspecție planificată sau neplanificată, după care se notifică operatorul privind decizia de interzicere, stabilindu-se un termen de punere în siguranță a instalațiilor (de comun acord cu operatorul) și un termen de remediere a deficiențelor grave. 18

INTERZICEREA UTILIZĂRII § Decizia de interzicere a utilizării elaborată de către SRAPM în 4 exemplare se comunică operatorului și autorităților competente, în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii, toate notificările urmând să fie înregistrate la SRAPM în SIM și în Registrul de decizii. § Aplicarea acestei decizii se face cu respectarea principiul siguranţei și fără afectarea nejustificată a activităţii economice a operatorului. § Operatorul are dreptul să conteste decizia de interdicţie în condiţiile stabilite de legea contenciosului administrativ iar măsura de interzicere a utilizării/punerii în funcţiune se suspendă în condiţiile stabilite de legea contenciosului administrativ. § Decizia de interzicere a utilizării se suspendă și în cazul realizării măsurilor de remediere a deficiențelor grave, după realizarea unei inspecții neplanificate de verificare a îndeplinirii acestor măsuri. 19

NOTIFICAREA ACCIDENTELOR/INCIDENTELOR MAJORE Accident major - un eveniment, cum ar fi o emisie majoră, un incendiu sau o explozie ce rezultă din evoluţii necontrolate în cursul exploatării oricărui amplasament care intră sub incidenţa prevederilor prezentei legi şi care conduce la pericole grave, imediate sau întârziate, pentru sănătatea umană sau pentru mediu, în interiorul sau în exteriorul amplasamentului, şi care implică una ori mai multe substanţe periculoase;

CARACTERISTICILE UNUI ACCIDENT MAJOR CARE SE RAPORTEAZĂ CE § Conform Art. 18 in cazul producerii unui accident major, IGSU informează Comisia Europeană asupra accidentelor majore produse pe teritoriul naţional, care îndeplinesc criteriile prevăzute în anexa nr. 7: § § Orice accident major care intră sub incidenţa prevederilor de la pct. 1 sau care cel puţin una dintre consecinţele descrise la pct. 2 -5 1. Substanţele periculoase implicate: - orice incendiu sau explozie ori evacuare accidentală a unei substanţe periculoase care implică o cantitate de cel puţin 5% din cantitatea relevantă pentru încadrare stabilită în coloana 3 din partea 1 sau în coloana 3 din partea 2 a anexei nr. 1. 2. Vătămarea persoanelor sau daune asupra proprietăţii imobiliare: a)un deces; b)rănirea a şase persoane din interiorul amplasamentului şi spitalizarea acestora pentru cel puţin 24 de ore; c)spitalizarea unei persoane din afara amplasamentului pentru cel puţin 24 de ore; d) locuinţă(e) din afara amplasamentului deteriorată(e) şi inutilizabilă(e) ca urmare a accidentului; e) evacuarea sau izolarea unor persoane pentru mai mult de 2 ore (persoane x ore): valoarea trebuie să fie de minimum 500; f)întreruperea serviciilor de furnizare a apei potabile, electricităţii, gazului sau telecomunicaţiilor pentru mai mult de 2 ore (persoane x ore): valoarea trebuie să fie de minimum 1. 000. 3. Efecte dăunătoare imediate asupra mediului: 4. Daune asupra proprietăţii: 5. Daune transfrontaliere: II. Accidentele sau "evenimentele la limita de producere a unui accident" pe care statele membre le consideră ca prezentând un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore şi pentru limitarea consecinţelor acestora şi care nu îndeplinesc criteriile cantitative de mai sus ar trebui să fie notificate Comisiei 21 Europene. (Vezi si Anexa 6 a Ord. MMSC nr. 464/2009)

NOTIFICAREA AUTORITĂȚILOR ÎN CAZ DE ACCIDENT MAJOR Conform Art. 16 al Legii 59/2016 § OPERATORUL are obligaţia să ia următoarele măsuri: a)să informeze imediat ISUJ privind producerea accidentului; b)să ofere ISUJ, imediat ce acestea devin disponibile, dar nu mai târziu de două ore de la producerea accidentului, următoarele informaţii referitoare la: circumstanţele accidentului, substanţele periculoase implicate, datele disponibile pentru evaluarea efectelor accidentului asupra sănătăţii umane, asupra mediului şi proprietăţii şi măsurile de urgenţă adoptate; c)să informeze autorităţile competente judetene cu privire la măsurile avute în vedere pentru atenuarea efectelor pe termen mediu şi lung ale accidentului, precum şi pentru prevenirea repetării unui astfel de accident; d)să actualizeze informaţiile furnizate dacă cercetările ulterioare fac cunoscute date suplimentare care modifică informaţiile iniţiale sau concluziile stabilite. (2)ISUJ, la primirea informaţiilor furnizate de către operator în temeiul alin. (1) lit. a) şi b), informează toate celelalte autorităţi competente județene). § (3)Procedura de notificare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase, produse inclusiv în context transfrontalier, se aprobă prin ordin comun al ministrului mediului, apelor şi pădurilor şi al ministrului afacerilor interne. 22

NOTIFICAREA AUTORITĂȚILOR ÎN CAZ DE ACCIDENT MAJOR conform Ordin MAPAM nr. 1084/2003 § TITULARUL ACTIVITĂŢII trebuie să informeze imediat autorităţile publice teritoriale cu responsabilităţi în domeniile protecţiei civile, protecţiei mediului, protecţiei muncii, administraţiei publice şi sănătăţii. Informarea se va face imediat, atât telefonic, cât şi prin elaborarea imediată sau cel târziu în timpul săptămânii ce urmează accidentului a unui document denumit în continuare notificare. Acest document trebuie să cuprindă cel puţin datele şi informaţiile structurate conformularului prezentat în anexa nr. 2. 1. Se notifică orice accident sau avarie considerată ca prezentând un interes tehnic special pentru prevenirea accidentelor majore şi pentru limitarea consecinţelor acestora, chiar dacă nu îndeplineşte consecinţele accidentului major ce trebuie raportat CE. Titularul activităţii are obligaţia de a elabora notificarea accidentului/incidentului, pe care o va transmite autorităţilor publice teritoriale de protecţie civilă şi pentru protecţia mediului și apoi să o actualizeze în cazul în care cercetările ulterioare dezvăluie date suplimentare care modifică informaţiile iniţiale sau concluziile referitoare la accidentul major produs. 23

CONȚINUTUL NOTIFICĂRII DE ACCIDEN MAJOR § NOTIFICARE a accidentului major produs la data de. . 1. Elemente de identificare a unităţii economice: a) denumirea unităţii economice; b) adresa completă a unităţii economice; c) numele sau denumirea comercială a titularului activităţii; d) sediul social al titularului activităţii, inclusiv adresa completă a acestuia; e) numele, prenumele şi funcţia persoanei care administrează unitatea economică; f) profilul de activitate. 2. Caracterizarea accidentului în funcţie de criteriile prevăzute la pct. 4. 2 din procedură 3. Circumstanţele accidentului: ▪ locul în care s-a produs accidentul (instalaţie, , echipament de proces, sistem de stocare, sistem de compresie, conducte etc. ); ▪ modul de operare în momentul producerii accidentului; ▪ condiţiile meteorologice în timpul producerii accidentului (viteza şi direcţia vântului, clasa de stabilitate, temperatura şi umiditatea aerului, presiunea atmosferică); ▪ tipul accidentului (incendiu, , explozie, evacuare toxică etc. ); ▪ cauza accidentului (cauza imediată); ▪ substanţele periculoase implicate; ▪ cantităţile de substanţe periculoase implicate în accident; dacă nu sunt disponibile informaţii precise, pot fi inserate estimări de tipul: - mai puţin de X tone; - între X şi Y tone; - mai mult de Y tone. 4. Felul notificării: ▪ prima notificare; ▪ completări şi corectări; ▪ notificare finală. 5. Consecinţele accidentului Evaluarea efectelor asupra: ▪ persoanelor din interiorul şi exteriorul obiectivului; ▪ bunurilor imobiliare din interiorul şi exteriorul obiectivului; ▪ factorilor de mediu: apa de suprafaţă, apa subterană, aer şi sol. 6. Măsuri de atenuare a efectelor accidentului major în interiorul amplasamentului: ▪ măsuri de intervenţie şi de remediere de primă urgenţă adoptate; ▪ măsuri de minimizare a efectelor asupra activităţilor care nu au fost direct afectate; ▪ măsuri de intervenţie şi/sau de remediere necesare pe termen mediu şi lung (măsuri necesare în scopul asigurării unei restaurări rapide şi corespunzătoare a zonelor afectate, o dată cu terminarea urgenţei); ▪ măsuri de prevenire a producerii unor accidente similare; ▪ planificarea timpului pentru implementarea măsurilor. 7. Data întocmirii notificării ▪ Notificarea a fost întocmită la data de. . 8. Datele de identificare a persoanei care a întocmit notificarea: ▪ numele, prenumele şi funcţia persoanei care a întocmit notificarea; ▪ semnătura persoanei care a întocmit notificarea; ▪ ştampila unităţii economice. 24

ACȚIUNILE AUTORITĂȚILOR ÎN CAZ DE ACCIDENT MAJOR § Conform Art. 17 din Lege, in cazul producerii unui accident major, autorităţile competente judetene au următoarele obligaţii: a)să se asigure că s-au luat toate măsurile urgente, care s-ar putea dovedi necesare, pe termen mediu şi lung; b)să colecteze, prin inspecţie, investigaţie sau prin alte mijloace adecvate, informaţiile necesare pentru o analiză completă a aspectelor tehnice, organizaţionale şi manageriale accidentului; c)să se asigure că operatorul a luat toate măsurile necesare de remediere; d)să facă recomandări cu privire la măsurile preventive viitoare; e)să informeze persoanele care ar putea fi afectate cu privire la accidentul care a avut loc şi, atunci când este cazul, cu privire la măsurile luate pentru atenuarea consecinţelor acestuia; f)să informeze în cel mai scurt timp autorităţile competente de la nivel central cu privire la producerea accidentului. § (2)Procedura de investigare a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase se aprobă prin ordin comun al MMAP şi al MAI – momentan se desfasoara conform Ordinului comun MMGA / MAI nr. 520/29. 05. 2006 25

INVESTIGAREA ACCIDENTELOR MAJORE conform Ord. MMGA și MAI nr. 520/1318/2006 § În urma producerii unui accident major, în timpul cel mai scurt după finalizarea intervenţiei echipelor de răspuns la situaţii de urgenţă, SR comisiei locale pentru investigarea accidentelor majore planifică şi invită membrii şi participanţii acesteia pentru o întâlnire în scopul analizării aspectelor tehnice, organizatorice şi manageriale accidentului. Obiectivul investigaţiei este determinarea cauzelor care au dus la declanşarea accidentului, precum şi a condiţiilor care au contribuit la producerea evenimentului, şi nu de stabilire a vinovăţiei sau a răspunderii. Investigarea este realizată independent de orice anchetă judiciară, se desfăşoară transparent şi imparţial, astfel încât toate părţile să poată fi ascultate şi să aibă acces la rezultate. Investigarea cauzelor producerii unui accident dă dreptul membrilor comisiei: - să aibă acces la locul accidentului, precum şi la obiectivele, instalaţiile, echipamentele şi utilajele implicate; - să aibă acces la vizitarea aparatelor de înregistrare a funcţionării; - să solicite probe şi să dispună îndepărtarea controlată a (componentelor) instalaţiilor în vederea examinării sau analizei; - să aibă acces la rezultatele declaraţiilor personalului implicat şi ale altor martori; - să aibă acces la orice informaţii relevante sau înregistrări deţinute de titularul de activitate, operatorii şi/sau terţe persoane fizice ori juridice. Raportul final al investigării are statut de act administrativ, permiţând organismelor abilitate să-şi îndeplinească atribuţiile legale. În acesta se vor menţiona obligatoriu acţiunile şi măsurile necesare pentru 26 evitarea repetării unui accident similar.

PROPUNERI PENTU O MAI BUNA § § § IMPLEMENTARE A DIRECTIVEI SEVESO Îmbunătăţirea cooperării şi colaborării între autorităţile responsabile de implementarea directivei, UAT si operatori; Clarificarea competenţelor concrete ale fiecărei autorităţi şi a modului de aplicare a sancţiunilor contravenţionale, prevăzute de Legea nrr. 59/2016, în cadrul inspecţiilor organizate în comun; Identificarea şi inventarierea problemelor întâmpinate de către structurile teritoriale privind punerea în practică a legislaţiei, în scopul îmbunătăţirii cadrului legal; Stabilirea unor întâlniri periodice între autorităţile competente, operatori economici şi patronate pentru clarificarea aspectelor legate de modul de implementare a legislaţiei specifice şi acordarea de asistenţă tehnică; Iniţierea unor demersuri la nivelul autorităţilor competente şi operatorilor economici pentru creşterea nivelului de informare a publicului privind expunerea la risc, în zonele de planificare la urgenţă prin campanii de informare, distribuirea de pliante, broşuri, organizarea de conferinţe şi seminarii de informare, „ziua porţilor deschise”, paginii web, etc cu implicarea mass-media; Necesitatea dotării cu soft-uri de evaluare a rapoartelor de securitate, planurilor de urgenţă internă şi efectelor accidentelor majore.

Vă mulţumesc pentru atenţie!