LOGO Spotkanie Komendantw ZSP i ZSR DYREKTYWA SEVESO

LOGO Spotkanie Komendantów ZSP i ZSR DYREKTYWA SEVESO III. Nowa Dyrektywa. Nowe obowiązki. kpt. mgr inż. Wojciech Wiśniewski Dębe, 10 kwietnia 2015 r.

Zawartość 1 Wprowadzenie 2 GHS, CLP, wartości progowe SN 3 Nowe obowiązki 4 Główne zmiany 5 Implementacja

Cykl zmian Dyrektywa 82/501/EWG z dnia 24 czerwca 1982 Dyrektywa 96/82/WE z dnia 9 grudnia 1996 SEVESO II Dyrektywa 2003/105/WE z dnia 16 grudnia 2003 Dyrektywa 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. SEVESO III

Wprowadzenie Przyczyny nowelizacji Podwyższenie poziomu ochrony Nowy unijny system klasyfikacji substancji I mieszanin Zwiększenie dostępu do informacji Zmniejszenie Ilości awarii GHS CLP Społeczeństwo

Główne zmiany Dyrektywa 67/548/EWG GHS

Zasady nowej dyrektywy Rozsz. przep. dot. PZPA, SZB, POR Wzmocnienie kontroli Zakres oparty o nowy system klasyfikacji Wzmocnienie procedur związanych z informowaniem społeczeństwa i jego udziału w procesie decyzyjnym Pańs tw Czło nkow a mog skie zaos ą wym trzyć agan ia

Wprowadzenie DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniająca, a następnie uchylająca dyrektywę Rady 96/82/WE SEVESO III

GHS Główny powód zmian CLP GHS - Global Harmonized System (Globalny System Zharmonizowany) Rok 2003 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Obowiązuje od stycznia 2009 r. Nowe rozporządzenie w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej W przygotowaniu

Kategorie substancji niebezpiecznych SUBSTANCJE NIEBEZPIECZNE (nazwane) SEVESO II 34 pozycje 48 pozycji SEVESO III

Główne zmiany SUBSTANCJE NIEBEZPIECZNE (kategorie) SEVESO II § bardzo toksyczne, § utleniające, § wybuchowe, § łatwopalne, § wysoce łatwopalne, § skrajnie łatwopalne, § bardzo toksyczne dla § organizmów wodnych, § toksyczne dla organizmów wodnych, § reagujące gwałtownie w zetknięciu z wodą, § wyzwalające gazy toksyczne w zetknięciu z wodą. SEVESO III § Zagrożenia dla zdrowia H § działanie toksyczne § Zagrożenia fizyczne P § mat. wybuchowe § gazy łatwopalne § aerozole § gazy utleniające § ciecze łatwopalne § s. samoreaktywne i nadtlenki organiczne § s. stałe i ciekłe piroforyczne § s. stałe i ciekłe utleniające § Zagrożenia dla środowiska E § niebezpieczne dla środowiska § Pozostałe zagrożenia § reagujące gwałtownie z wodą O (gazy łątwopalne, toksyczne)

Główne zmiany POZYCJA NR 34 (zmiany) Produkty ropopochodne i paliwa alternatywne Benzyny i benzyny ciężkie Oleje gazowe (w tym paliwo do silników wysokoprężnych, oleje opałowe i mieszaniny olejów gazowych) Nafty (w tym paliwa do silników odrzutowych) Text 2 Text 3 Ciężki olej opałowy Nowelizacja wprowadzona w lutym 2014 r. Paliwa alternatywne mające takie samo zastosowanie i posiadające podobne właściwości pod Text 4 względem palności oraz zagrożeń dla środowiska jak produkty obok

Główne zmiany SZB Zarządzanie i kontrola ryzyka związanego ze starzeniem się instalacji SZB PZPA Obowiązek wdrożenia PZPA przez SZB, także przez ZZR (chyba, że zastosowano inne rozwiązania – kompromis Ro. B Uwzględnienie scenariuszy poważnych awarii, które mogłyby wystąpić w wyniku klęsk żywiołowych (np. trzęsienie ziemi, powódź) Wnioski z analogicznych awarii w danym sektorze technologicznym

Główne zmiany Obowiązek uwzględnienia efektów domina przy ustalaniu działań ograniczających skutki awarii PO-R Wymóg konsultacji społecznych w procesie jego opracowywania oraz wprowadzania w nim znaczących zmian Wymóg konsultacji z załogą zakładu, z uwzględnieniem odpowiednich długoterminowych pracowników i podwykonawców

Główne zmiany EFEKT DOMINO Identyfikacja zakładów i obszarów narażonych, obowiązek wymiany informacji i jej udostępniania, w tym na potrzeby ZPO -R Obowiązek informowania prowadzącego zakład przez organ właściwy, jeśli ten posiada dodatkowe informacje z innych obiektów przemysłowych

Główne zmiany Obowiązek opracowania planu (systemu) kontroli (obejmuje plany rutynowych/ /planowych kontroli) K O N T E R O L Minimalna częstotliwość kontroli: Zo. DR 1/rok, Zo. ZR 1/3 lata, chyba, że prowadzona jest systematyczna ocena zagrożeń poważnymi awariami Obowiązek przeprowadzenia nierutynowej kontroli, tak szybko jak to jest możliwe, w przypadku wystąpienia awarii, zdarzeń awaryjnych oraz poważnych skarg Wzmocnienie wymagań w przypadku wystąpienia awarii Niezależna od przedkładanych Ro. B

Główne zmiany Obowiązek rekontroli w ciągu 6 m-cy (w przypadku stwierdzenia „poważnej niezgodności”) K O N T E R O L Obowiązek poinformowania prowadzącego zakład o wynikach kontroli w ciągu 4 m-cy Koordynacja z kontrolami prowadzonymi w oparciu o inne przepisy (wspólne kontrole)

Kontrole Zalecenia Kontrola Realizacja zaleceń

Nowe obszary wyłączone SEVESO III SEVESO II - wszelkie działania przemysłu wydobywczego związane z poszukiwawczymi minerałów w kopalniach i kamieniołomach oraz wydobywaniem ich stamtąd również przy wykorzystaniu otworów wiertniczych - miejsca wysypisk odpadów Art. 4 Obszary wyłączone (wyjątki) Art. 2 -eksploatacji, to jest poszukiwania, wydobycia oraz przetwarzania kopalin w kopalniach oraz kamieniołomach, w tym za pomocą odwiertów -morskich poszukiwań i eksploatacji kopalin, w tym węglowodorów - magazynowania gazu w podziemnych obiektach morskich, obejmujących zarówno przeznaczone do tego obiekty magazynowe, jak i obiekty, w których prowadzi się również poszukiwania i eksploatację kopalin, w tym węglowodorów -składowisk odpadów, w tym magazynowania odpadów pod ziemią

Obszary niepodlegające wyłączeniu Podziemne magazynowanie gazu na lądzie w warstwach naturalnych, wodonośnych, kawernach solnych i nieeksploatowanych kopalniach oraz chemiczne i cieplne procesy przetwarzania i składowania powiązane z tymi operacjami, które dotyczą substancji niebezpiecznych Instalacje unieszkodliwiania odpadów z procesów flotacji, w tym stawy osadowe lub obwałowania, zawierające substancje niebezpieczne

Definicje zakładów – okres przejściowy NOWY ZAKŁAD SEVESO ISTNIEJĄCY ZAKŁAD INNY ZAKŁAD

Definicje zakładów – okres przejściowy NOWY ZAKŁAD SEVESO ISTNIEJĄCY ZAKŁAD INNY ZAKŁAD

Definicje zakładów – okres przejściowy NOWY ZAKŁAD § Zakład uruchomiony lub zbudowany 1 czerwca 2015 r. lub po tej dacie § Miejsce działalności, które jest objęte zakresem stosowania niniejszej dyrektywy, lub zakład o zwiększonym ryzyku, który z dniem 1 czerwca 2015 r. lub po tej dacie staje się zakładem o dużym ryzyku lub odwrotnie, ze względu na zmiany w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w wykazie substancji niebezpiecznych danego zakładu

Definicje zakładów – okres przejściowy NOWY ZAKŁAD SEVESO ISTNIEJĄCY ZAKŁAD INNY ZAKŁAD

Definicje zakładów – okres przejściowy ISTNIEJĄCY ZAKŁAD Zakład, który w dniu 31 maja 2015 r. jest objęty zakresem stosowania dyrektywy 96/82/WE, a od dnia 1 czerwca 2015 r. zostaje objęty zakresem stosowania niniejszej dyrektywy bez zmiany swojej klasyfikacji jako zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku

Definicje zakładów – okres przejściowy NOWY ZAKŁAD SEVESO ISTNIEJĄCY ZAKŁAD INNY ZAKŁAD

Definicje zakładów – okres przejściowy INNY ZAKŁAD Miejsce działalności objęte zakresem stosowania niniejszej dyrektywy lub zakład o zwiększonym ryzyku, który z dniem 1 czerwca 2015 r. lub po tej dacie staje się zakładem o dużym ryzyku lub odwrotnie, z powodów innych niż te

Okres dostosowawczy – szczegóły ZGŁOSZENIE ZAKŁADU w odpowiednim terminie poprzedzającym rozpoczęcie budowy lub działalności lub poprzedzającym wprowadzenie zmian prowadzących do modyfikacji wykazu substancji niebezpiecznych; NOWY w terminie roku, licząc od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu, tj. 1 czerwca 2016 r. ISTNIEJĄCY w terminie roku, licząc od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu INNY

Okres dostosowawczy – szczegóły PROGRAM ZAPOBIEGANIA AWARIOM w rozsądnym terminie poprzedzającym rozpoczęcie budowy lub działalności lub poprzedzającym wprowadzenie zmian prowadzących do modyfikacji wykazu substancji niebezpiecznych NOWY w terminie roku, licząc od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu, tj. 1 czerwca 2016 r. ISTNIEJĄCY w terminie roku, licząc od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu INNY

Okres dostosowawczy – szczegóły RAPORT O BEZPIECZEŃSTWIE w przypadku nowych zakładów w odpowiednim terminie poprzedzającym rozpoczęcie budowy lub działalności lub poprzedzającym wprowadzenie zmian prowadzących do modyfikacji wykazu substancji niebezpiecznych w przypadku istniejących zakładów o dużym ryzyku – 1 czerwca 2016 r. NOWY ISTNIEJĄCY w przypadku innych zakładów w ciągu dwóch lat od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu INNY

Okres dostosowawczy – szczegóły WEWNĘTRZNY PLAN OPERACYJNO RATOWNICZY rozsądnym czasie przed rozpoczęciem działalności lub przed wprowadzeniem zmian prowadzących do modyfikacji wykazu substancji niebezpiecznych w przypadku istniejących zakładów o dużym ryzyku – 1 czerwca 2016 r. NOWY ISTNIEJĄCY w terminie dwóch lat, licząc od daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do danego zakładu INNY

Termin implementacji Implementacja dyrektywy SEVESO III do dnia 31 maja 2015 roku Wejście w życie z dniem 1 czerwca 2015 r.

Implementacja do prawa krajowego – zmieniane ustawy Ustawa Prawo ochrony środowiska Ustawa o Inspekcji Ochrony Środowiska Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym SEVESO III Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko

Implementacja do prawa krajowego Ustawa Prawo ochrony środowiska Rozporządzenie MG w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej Rozporządzenie MG w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać raport o bezpieczeństwie zakładu o dużym ryzyku Rozporządzenie MSW w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać plany operacyjnoratownicze Rozporządzenie MŚ w sprawie szczegółowego zakresu informacji wymaganych do podania do publicznej wiadomości przez komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej

Implementacja do prawa krajowego Rozporządzenie dot. planów operacyjno-ratowniczych – zmiana z Ministerstwa Gospodarki na Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Obecnie sama ustawa jak i akty wykonawcze do niej „opuściły” Komitet do Spraw Europejskich Akty wykonawcze do Ustawy POŚ na etapie wewnętrznych konsultacji Możliwość powstania opóźnienia w implementacji Dyrektywy

Implementacja do prawa krajowego Ogromna ilość uwag Brak jednomyślności Zmiany koncepcji Sprzeczność interesów Powody opóźnienia Nachodzące na siebie kompetencje

LOGO kpt. mgr inż. Wojciech Wiśniewski wwisniewski@mazowsze. straz. pl