IMPLENTAREA DIRECTIVEI PRIVIND AMBALAJELE I DEEURILE DE AMBALAJE

IMPLENTAREA DIRECTIVEI PRIVIND AMBALAJELE ŞI DEŞEURILE DE AMBALAJE ÎN ROM NIA Soluţia pentru România Chişinău 6 mai 2010 Doru Criştiu

Asociaţie independentă, non-profit q Înfiinţată în ianuarie 2001; q 14 membrii fondatori, companii româneşti & multinaţionale; q 29 membri in 2010. n Scop: q Sprijin pentru transpunerea legislaţiei europene în legislaţia naţională; q Crearea şi implementarea unui sistem integrat de management a deşeurilor transparent, eficient din punct de vedere economic care să asigure un grad ridicat de protecţie a mediului; q Tratament nediscriminatoriu pentru toate ambalaje şi toate materialele de ambalare. Industria parte activă a sistemului

Membrii ARAM: Apemin Tusnad; Argus; Ball Packaging; Bergenbier; British American Tobacco; Coca -Cola HBC; Coca-Cola; Colgate-Palmolive; Danone P. D. P. A. ; Henkel; Heineken; JT International; Kraft Foods; Lafarge Ciment; Master Foods; Mc Donald’s; Nestlé; Newpac; Philip Morris; Phoenix SA; . Procter & Gamble; Quadrant- Amroq; Rexam; Red Bull; Romaqua Group Borsec; Strauss; Tetra Pak; Unilever; Ursus.

Directiva 94/62/EC & Directiva 2004/12/EC n Dublu obiectiv: q Asigurarea unui nivel ridicat de protecţie a mediului, prin prevenirea sau reducerea impactului ambalajelor asupra mediului q Asigurarea funcţionarii Pieţei Interne Europene n Evitarea barierelor în calea comerţului, distorsiuni sau restricţii n Libera concurenţă 4

Reguli generale de transpunere - I Directiva n Adoptată de Consiliu împreună cu Parlamentul European sau numai de Comisie, o Directiva se adresează tuturor Statelor Membre. Obiectivul principal este acela de a armoniza legislaţiile naţionale. Directiva: n n este obligatorie pentru Statele Membre în ceea ce priveşte rezultatul care trebuie obţinut; Lasă la latitudinea Statului Membru forma şi metoda prin care acesta atinge obiectivele comunitare în contextul sistemului juridic naţional.

Reguli generale de transpunere - II n n Redactarea actului legislativ trebuie sa fie: q clară uşor de înţeles şi fără ambiguităţi; q simplă, concisă, şi fără elemente ce nu sunt necesare q precisă, fără să creeze incertitudini pentru cei chemaţi să o aplice. Dacă o directivă nu a fost transpusă în legislaţia naţională într-un Stat Membru, dacă a fost transpusă incomplet sau dacă există întârziere în transpunere, cetăţenii pot invoca direct prevederile directivei în cauză în faţa instanţelor naţionale. Elemente care ajută la transpunerea corectă q q Temeiul juridic Motivaţia din preambul

Dificultăţi Directiva stabileşte ţinte de reciclare şi de valorificare şi termene; Nu prevede cine si cum. Decizii: q q q Integrarea gestionării deşeurilor de ambalaje menajere în gestionarea deşeurilor municipale; Adoptarea principiilor Punctului Verde; Tratarea unitară a deşeurilor de ambalaje industriale, comerciale şi menajere; Împărţirea răspunderii între industrie, autorităţi locale şi cetăţeni; Cine răspunde de atingerea ţintelor şi cum (individual sau prin contract încheiat cu o organizaţie de recuperare licenţiată de Ministerul Mediului).

Legislaţia naţională 1. Hotărâre de Guvern privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje: q Adoptată in 2002 q Modificată şi completată în 2004, 2005, 2006 şi 2010(în curs) q Transpune Directivele 94/62/EC & 2004/12/EC q Reglementează toate ambalajele şi toate deşeurile de ambalaje q Stabileşte ţinte anuale bazate pe perioadele de tranziţie q Introduce principiul răspunderii producătorului 2. Legea Fondului pentru mediu: q Instrument economic q Penalităţi pentru operatorii economici care nu ating ţintele minime anuale.

Învăţăminte n n n Nu sunt 2 sisteme care să fie la fel în Uniunea Europeană; Sunt necesare date credibile referitor la ambalajele care ajung în piaţă Foloseşte condiţiile locale şi tradiţia q Ambalajele din circuitele comerciale şi industriale - răspunderea se împarte intre producător şi generatorul de deşeu schema de gestionare se bazează pe structurile existente; q Ambalajele reutilizabile se returnează contra unei garanţii; q Pentru deşeurile de ambalaje menajere sistemul a trebuit construit de la 0. Stabilirea de ţinte pentru fiecare parte implicată Mecanisme de control şi impunere: q Ţinte şi penalităţi pentru operatorii economici; q Cuantificarea obligaţiilor autorităţii locale – urmează sa fie adoptate; q Control şi impunere – mai trebuie întărit.

Fluxuri de deşeuri & Fluxuri financiare Importuri Directe. Export Retail Prod /imp. Bunuri ambalate Distribuitori Producatori/ importatori de ambalaje (goale) Consumatori Valorificatori Salubritate Depozit Colectori. Autorizati Org Rec Ambalaj Garantie de returnare Garantie Plata tarife pt. tinte Plata costuri aditionale Deseuri cu val. pozitiva Deseuri fara val de piata Valoarea de piata a mat.

Cheia Succesului q q Colaborare : § Industrie § Administraţia publică § Colectori şi valorificatori Comportamentul cetăţeanului