FORMAREA PROFESIONALA A ADULTILOR Directia Politici de Ocupare

FORMAREA PROFESIONALA A ADULTILOR Directia Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională Ministerul Muncii și Justiției Sociale

REGLEMENTĂRI ÎN DOMENIUL FORMĂRII PROFESIONALE q Ordonanța Guvernului nr. 129 din 31 august 2000 privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare q Hotărârea Guvernului nr. 522/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor; q Ordinul comun al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei și al ministrului educației și cercetării nr. 353/5202/2003 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesională a adulţilor; q Ordinul comun al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei și al ministrului educației și cercetării nr. 501/5253/2003 pentru aprobarea Metodologiei certificării formării profesionale a adulţilor; q Ordonanța de Urgență nr. 97/2020 din 11 iunie 2020 pentru implementarea unor măsuri de simplificare administrativă în domeniul protecţiei sociale, precum şi pentru acordarea unor drepturi şi beneficii de asistenţă socială în domeniile de activitate în care se menţin restricţii;

q Ordinul nr. 1149/2020 privind stabilirea domeniilor de activitate şi a procedurii pentru autorizarea furnizorilor de formare profesională să desfăşoare programe de formare profesională a adulţilor în sistem on-line; q Ordinul nr. 1005/2020 din 28 mai 2020 pentru stabilirea domeniilor de activitate şi a instrucţiunilor privind autorizarea furnizorilor de formare profesională să desfăşoare programe de formare profesională a adulţilor în sistem on-line; q Hotărârea Guvernului nr. 918/2013 privind aprobarea Cadrului naţional al calificărilor cu modificările și completările ulterioare; q Hotărârea Guvernului nr. 917/2018 privind aprobarea Registrului naţional al calificărilor profesionale din România; q Ordinul nr. 3177/660/2019 din 18 februarie 2019 privind aprobarea Metodologiei de elaborare, actualizare şi gestionare a Registrului naţional al calificărilor profesionale din România cu modificările și completările ulterioare;

q Ordinul nr. 5039/2126/2018 din 5 septembrie 2018 privind aprobarea corespondenţei dintre nivelurile Cadrului naţional al calificărilor, actele de studii/calificare ce se eliberează, tipul de programe de educaţie şi formare profesională din România prin care pot fi dobândite nivelurile de calificare, nivelurile de referinţă ale Cadrului european al calificărilor, precum şi condiţiile de acces corespunzătoare fiecărui nivel de calificare; q Ordinul nr. 1151/4115/2018 din 9 martie 2018 privind Lista specializărilor şi a perfecţionărilor pentru care furnizorii de formare profesională a adulţilor au dreptul să organizeze programe de formare profesională finalizate cu certificate de absolvire cu recunoaştere naţională pentru absolvenţii de studii universitare; q Ordinul comun al ministrului educației naționale ți al ministrului muncii și justiției sociale nr. 3712/1721/2018 privind aprobarea Metodologiei de elaborare, validare, aprobare şi gestionare a standardelor ocupaţionale şi a modelului de standard ocupaţional;

q Ordinul nr. 2495/2018 din 29 noiembrie 2018 privind aprobarea Listei ocupaţiilor elementare pentru care se pot organiza programe de calificare de nivel 1; q Ordinul nr. 166/2017 din 8 februarie 2017 privind aprobarea tarifelor pentru plata membrilor comisiilor de autorizare sau, după caz, a supleanţilor acestora, a evaluatorilor de furnizori şi programe de formare profesională şi a specialiştilor pe domenii ocupaţionale din afara furnizorului de formare profesională desemnaţi în comisiile de examinare; q Ordinul nr. 3973 din 28 iulie 2014 privind echivalarea nivelurilor de calificare obţinute prin sistemul naţional de învăţământ şi formarea profesională a adulţilor, anterior momentului intrării în vigoare a Cadrului naţional al calificărilor, cu nivelurile de calificare stabilite prin Cadrul naţional al calificărilor; q. Ordinulul comun al ministrului educației și cercetării și al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei nr. 4543/468/2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare şi certificare a competenţelor profesionale obţinute pe alte căi decât cele formale.

Obiectivele formării profesionale a adulților a) b) c) d) e) f) facilitarea integrării sociale a indivizilor în concordanță cu aspirațiile lor profesionale și cu necesitățile pietei muncii; pregătirea resurselor umane capabile să contribuie la creșterea competitivității forței de muncă; actualizarea cunoștințelor și perfecționarea pregătirii profesionale în ocupația de bază, precum și în ocupații înrudite; schimbarea calificării, determinată de restructurarea economică, de mobilitatea socială sau de modificări ale capacității de muncă; îsuțirea unor cunoștințe avansate, metode și procedee moderne necesare pentru îndeplinirea sarcinilor de serviciu; promovarea învățării pe tot parcursul vieții.

Asigurarea calității în formarea profesională a adulților Principiile pentru asigurarea calității în formarea profesională a adulților sunt: a) asigurarea calității este parte integrantă a gestionării interne a instituțiilor de formare profesională a adulților; b) asigurarea calității include evaluarea regulată a instituțiilor, a programelor sau a sistemelor de asigurare a calității prin intermediul unor organisme externe de control; c) organismele externe de control responsabile pentru asigurarea calității fac obiectul unor controale regulate; d) asigurarea calității include informații despre situiații, aporturi, procese și rezultate, punând în același timp accentul pe efecte și pe rezultatele învățării; e) inițiativele de asigurare a calității sunt coordonate la nivel național și județean pentru a se asigura supravegherea, coerența, sinergia și analiza întregului sistem; f) asigurarea calității este un proces de cooperare care implică toate nivelurile și sistemele de învățământ și de formare profesională și toate părțile interesate la nivel național.

Asigurarea calității în formarea profesională a adulților Sistemele de asigurare a calității includ următoarele elemente: a) b) c) d) e) f) obiective și standarde clare și măsurabile; orientări pentru punerea în aplicare, inclusiv privind implicarea părților interesate; resurse adecvate; metode coerente de evaluare, asociind autoevaluarea cu revizuirea externă; mecanisme de rapoarte și proceduri de îmbunătățire; rezultate ale evaluării accesibile pe scară largă.

Organizarea formării profesionale Formarea profesională a adulților cuprinde formarea profesională inițială și formarea profesională continuă, organizate prin alte forme decât cele specifice sistemului național de învățământ. - formarea profesională inițială a adulților asigură pregătirea necesară pentru dobândirea competențelor profesionale minime necesare pentru obținerea unui loc de muncă. - formarea profesională continuă este ulterioară formării inițiale și asigură adulților fie dezvolatrea competențelor profesionale deja dobândite, fie dobândirea de noi competențe. Competențele profesionale se dobândesc pe cale formală, nonformală sau informală și se definesc astfel: a) prin calea formală se înțelege parcurgerea unui program organizat de un furnizor de formare profesională: b) prin calea nonformală se înțelege practicarea unor activități specifice direct la locul de muncă sau autoinstruirea: c) prin calea informală se înțeleg modalitățile de formare profesională neinstitutionalizate, nestructurate și neintenționate – contact nesistematic cu diferite surse ale câmpului socioeducațional, familie, societate sau mediu profesional.

Organizarea formării profesionale Formarea profesională a adulților se organizează prin programe de inițiere, calificare, recalificare, perfecționare, specializare, definite astfel: a) inițierea reprezintă dobândirea uneia sau mai multor competențe specifice unei calificări conform standardului ocupațional sau de pregătire profesională; b) calificarea respectiv recalificarea, reprezintă pregătirea profesională care conduce la dobândirea unui ansamblu de competențe profesionale care permit unei persoane să desfățoare activități specifice uneia sau mai multor ocupații; c) perfecționarea, respectiv specializarea, reprezintă pregătirea profesională care conduce la dezvoltarea sau completarea cunostințelor, deprinderilor sau competențelor profesionale unei persoane care deține deja o calificare, respectiv dezvoltarea competențelor în cadrul aceleiași calificări, dobândirea de competențe noi în aceeași arie ocupațională sau într-o arie ocupațională nouă, dobândirea de competențe fundamentale/cheie sau competențe tehnice noi. Programele de formare profesională se organizează de furnizorii de formare profesională pentru: ocupații, meserii, specializări și profesii, cuprinse în Clasificarea Ocupațiilor din România – C. O. R. , respectiv în Registrul Național al Calificărilor Profesionale din România (RNCP).

Organizarea formării profesionale Programele de formare profesională asigură dobândirea unor competențe profesionale în conformitate cu standardele ocupaționale, respectiv standardele de pregătire profesională, recunoscute la nivel național. Standardul ocupațional, respectiv standardul de pregătire profesională, este documentul care precizează competențele profesionale necesare practicării unei ocupații, respectiv specifice unei calificări. Fuirnizorii de formare profesională pot organiza programe de formare profesională, finalizate prin certificate de calificare sau de absolvire cu recunoașterea națională, numai dacă au prevăzut în statut sau, după caz, în autorizația pentru desfășurarea unor activități independente, activități de formare profesională și sunt autorizați în condițiile legii.

Realizarea formării profesionale Formarea profesională a adulților se poate realiză, în condițiile prevăzute de O. G. nr. 129/2000, după caz, de persoane fizice sau persoane juridice, de drept public sau privat, stabilite în România, în statele membre ale Uniunii Europene sau în statele aparținând Spațiului Economic European, indiferent de forma juridică de organizare a acestora, denumite în continuare furnizori de formare profesională. Programele de formare profesională a adulților se pot realiza, la solicitarea scrisă a beneficiarilor și în limbile minorităților naționale sau într-o limbă de circulație internațională, cu respectarea libertății de opțiune a tuturor persoanelor adulte interesate de un anumit program.

Realizarea formării profesionale Formarea profesională a adulților se realiză în mod distinct pe niveluri de pregătire, profesii, ocupații, meserii și specializări, ținându-se seama de nevoile angajatorilor, de competențele de bază ale adulților, de cerințele posturilor pe care aceștia le ocupă și de posibilitățile lor de promovare sau de încadrare în muncă, precum și de cerințele de pe piața muncii și aspirațiile adulților. Formele de realizare a formării profesionale a adulților sunt: a) cursuri organizate de furnizorii de formare profesională; b) cursuri organizate de angajatori în cadrul unităților proprii; c) stagii de practică și specializare în unități din țară sau din strainătate; d) alte forme de pregătire profesională.

Roluri și responsabilități instituționale în sistemul de formare profesională Ministerul Muncii și Justiției Sociale și Ministerul Educației Naționale, în baza planurilor naționale de dezvoltare și de acțiune a programelor de guvernare și a strategiilor sectoriale, elaborează politici și strategii naționale privind dezvoltarea resurselor umane, inclusiv calificările și formarea profesională a adulților, pe care le supun spre aprobare Guvernului. Strategiile sectoriale și teritoriale privind formarea profesională a adulților se elaborează de ministere, agenții naționale și ale administrației publice centrale de specialitate, după caz, cu consultarea autorităților administrației publice locale. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă îndeplinește următoarele atribuții în domeniul formării forței de muncă. a) Coordonează la nivel național activitatea de formare profesională a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, potrivit legii, pune în aplcare politicile și strategiile privind calificarea și recalificarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;

Realizarea formării profesionale a adulților b) organizează programe de formare profesională pentru aceste categorii de adulți prin centre proprii, prin centre private sau prin furnizori de formare profesională autorizați; c) atribuie programe de formare profesională prin încredințare directă, prin selecție de oferte sau prin licitație, în condițiile legii.

Autorizarea furnizorilor de formare profesională se face pe baza criteriilor de evaluare, pentru o perioadă de 4 ani, cu posibilitatea de reînoire a autorizației. Criteriile de evaluare a furnizorilor de formare profesională au în vedere următoarele elemente: a) programul de formare profesională; b) implementarea criteriilor de asigurare a calității; c) experiența furnizorilor de formare profesională și rezultatele activității lor anterioare obținerii autorizării sau în alte programe de formare profesională pe care le-au realizat, dacă este cazul; d) resursele umane, materiale și financiare; e) autorizațiile și avizele necesare desfășurării programelor de formare profesională, după caz.

Furnizori de formare profesională În vederea autorizării unui program de formare în limba minorității naționale sau întro limbă de circulație internațională, furnizorii de formare profesională trebuie să facă dovada că realizează programele de formare profesională cu formatori care au profiluri sau specialitatea corespunzătoare programei de pregătire și cuinosc, după caz, limba minorității naționale respective sau o limbă de circulație internașională pentru care a fost autorizat programul. Furnizorii de formare profesională sunt înregistrați, după caz, în: a) Registrul național al furnizorilor de formare profesională autorizați; b) Registrul național al furnizorilor de formare profesională neautorizați; c) Registrul național al furnizorilor de formare profesională transfrontalieri. Furnizorii de formare profesională din Uniunea Europeană și Spațiul European, care prestează servicii de formare profesională în sistem transfrontalier și nu emit certificate cu recunoaștere națională, nu se supun procesului de autorizare dar, la prima prestare, sunt obligați să notifice cu 5 zile înainte de începerea programului de formare, organizarea de servicii de formare profesională comisiei de autorizare în raza teritorială a căreia își desfășoară activitatea sau PCU.

Monitorizarea furnizorilor de formare profesională • În cei 4 ani pentru care a primit autorizația furnizorul de formare profesională este monitorizat prin: a) Cel puțin 3 vizite de monitorizare la care se pot adăuga vizite suplimentare în cazul unor sesizări și/sau în situații speciale; b) Prin urmărirea sistematică a rezultatelor obținute de participanții la programul de formare professională, cu ocazia evaluării finale. • Monitorizarea furnizorilor de formare profesională autorizați se realizează de echipe de monitorizare, formate din doi specialiști care verifică, la sediul furnizorului de formare profesională, modul în care sunt îndeplinite criteriile de autorizare. • Fiecare specialist întocmește un Raport de monitorizare. • Comisia de autorizare analizează rapoartele de monitorizare și, în cazul în care constată că furnizorul de formare profesională nu respectă criteriile de autorizare, poate depune atenționarea acestuia sau retragerea autorizației. • În cazul programelor de calificare, dacă la două serii consecutive se constată că rata de promovare este mai mică de 70% sau rata de abandon este mai mare de 50%, se face o reevaluare a furnizorului de formare profesională și, dacă este cazul, i se retrage autorizația, prin decizie a comisiei de autorizare.

Comisiile de autorizare Activitatea de autorizare a furnizorilor de formare profesională este coordonată de către Ministerul Muncii și Justiției Sociale. În vederea autorizării furnizorilor de formare profesională, Ministerul Muncii și Justiției Sociale înființează, în subordinea sa, comisii de autorizare județene, respectiv a municipiului București. Comisiile de autorizare funcționează în sistem triparit și sunt constituite din 5 membri, după cum urmează: a) Directorul agenției pentru plăți și inspecție socială județene, respectiv a municipiului București, care calitatea de președinte; b) Un reprezentant al inspectoratului școlar județean, respectiv a municipiului București; c) Un reprezentant al asociațiilor patronale reprezentative la nivel județean, propus prin consens: d) Un reprezentant al organizațiilor sindicale reprezentative la nivel județean, propus prin consens. Pentru exercitarea atribuțiilor ce le revin, comisiile de autorizare sunt ajutate de un secretariat tehnic.

Evaluarea și certificarea formării profesionale a adulților Participanții la programele de formare profesională susțin examene de absolvire la terminarea stagiilor de pregătire teoretică sau practică. Examenul de absolvire reprezintă un set de probe teoretice și/sau practice prin care se constată dobândirea competențelor specifice programului de formare profesională. Examenul de absolvire se susține în fața unei comisii de examinare constituite din: - 2 specialiști numiți de comnisia de autorizare; - un specialist care reprezintă furnizorul de formare professională. Furnizorul de formare profesională eliberează persoanei care a promovat examenul de absolvire a unui program de formare profesională următorul tip de certificat, după caz: a) Certificat de calificare profesională pentru programele de calificare sau recalificare; b) Certificat de absolvire pentru programele de inițiere, perfecționare, specializare, precum și la absolvirea fiecărui modul, în cazul programului de formare profesională structurate pe module. Certificatele sunt tipărite de către MMJS, au regimul actelor de studii și se eliberează de către furnizorii de formare profesională.

Evaluarea și certificarea formării profesionale a adulților Certificatele de calificare profesională sau de absolvire cu recunoaștere națională se eliberează însoțite de o anexă denumită “Supliment al certificatului”, în care se precizează competențele profesionale dobândite. Certificatele de calificare și absolvire, precum și anexele acestora sunt tipărite de Ministerul Muncii și Justiției Sociale pe hârtie specială, având elemente de securizare, și poartă antetul Ministerului Muncii și Justiției Sociale și al Ministerului Educației Naționale. Comisiile de autorizare preiau de la Ministerul Muncii și Justiției Sociale certificatele și anexele acestora, pe bază de delegație specială și comandă, precizând numărul de exemplare solicitate, le păstrează în casă de fier sau în dulap metalic și țin evidența lor, pe fiecare tip de certificat, în registrele de gestiune a certificatelor. Furnizorii de formare profesională preiau de la comisiile de autorizare, contra cost, certificatele și anexele acestora pe bază de proces-verbal de predare-primire, le păstrează în casă de fier sau dulap metalic și țin evidența lor, pe fiecare tip de certificat.

Finanțarea formării profesionale Formarea și evaluarea rezultatelor formării profesionale a adulților se finanțează din următoarele surse: a) fonduri proprii ale angajatorilor; b) bugetul asigurărilor pentru șomaj; c) sponsorizări, donații, surse externe atrase; d) taxe de la persoanele participante la programele de formare profesională. Programele de formare profesională organizate de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă se finanțează din bugetul asigurărilor pentru șomaj, în condițiile legii. Finanțarea formării profesionale se poate realiza și din sponsorizări, donații sau din surse externe, corespunzător legislației în vigoare sau prevederilor acordurilor internaționale de cooperare la care România este parte.

Formarea profesională la locul de muncă Formarea profesională se poate realiza prin ucenicia la locul de muncă. Condițiile în care se desfășoară formarea profesională prin ucenicia la locul de muncă sunt reglementate prin Legea nr. 279/2005. Ucenicia la locul de muncă se adresează persoanelor interesate, cu vârsta de peste 16 ani, care doresc să se concentreze pe învățare pornind de la situațiile profesionale reale, concrete, cerute de practicarea unei ocupații direct la locul de muncă.

Evaluarea și certificarea competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale Autoritatea Națională pentru Calificări coordonează la nivel național activitatea de evaluare și certificare a competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale. Procesul de evaluare a competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale se realizează în centre de evaluare a competențelor profesionale, autorizate de către ANC în condițiile legii și se raportează la standardul ocupațional, respectiv standardul de pregătire profesională. Se pot prezenta pentru autorizare persoanele juridice, române ori străine, de drept public sau privat, care doresc să desfășoare activități de evaluare a competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale, finalizate prin certificate de competență cu recunoaștere națională.

VĂ MULȚUMESC! Tania GRIGORE Director Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională Manager de proiect