EUROPEAN REGIONAL DEVELOPMENT FUND Seminar naional de informare

EUROPEAN REGIONAL DEVELOPMENT FUND Seminar naţional de informare 25 ianuarie 2011 Roxana Panaite Racoviţă Jalova Manager de Program Direcţia Cooperare Teritorială Internaţională, MDRT

Cuprins 1. Sistemul instituţional - naţional 2. Reguli naţionale 3. Procedura de aplicare ţi selecţie – 4. recomandări 4. Participarea românească în proiecte 2 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Sistemul instituţional Comisia Europeană Statele Membre Autoritatea de Audit (FR) Auditori delegaţi 4 Puncte de Informare Comitet de Monitorizare Autoritatea de Management(FR) Secretariat Tehnic Comun (FR) Lider de Proiect Autoritatea de Certificare (FR) Controlori delegati Punctele Nationale de Contact Partneri in proiect 3 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Programme’s main features 1. Sistemul instituţional – naţional PROCES STATE PARTENERE INTERREG IV C ROM NIA Monitorizare Comitet de Monitorizare - reprezentanţi ai STC, AM, AC, AA - reprezentanţi al fiecărui stat membru UE, - reprezentanţi ai altor state participante, - reprezentanţi ai CE, Comitetului Regiunilor, cu rol consultativ Management Autoritatea de Management Consiliul Regional Nord Pas de Calais, Franţa Autoritatea Naţională Fiecare stat membru Secretariatul Tehnic Comun Secretariatul INTERREG IV C, Franţa 4 Puncte de Informare / Punctul Naţional de Contact N, S, E, V / Reprezentant(i) al(i) fiecărui SM Proiecte Partener lider Partener MDRT, DCTI Partener lider Certificare/Plaţi Autoritatea de Certificare Casa de Economii si Consemnaţiuni, Franta Unitate de Plată pentru co-finanţarea la nivelul programului Fiecare stat membru Controlori delegaţi Reprezentant(i) al(i) fiecărui stat membru MDRT - Direcţia Generala de Autorizare Plaţi Programe Unităţile Teritoriale MDRT Audit 4 Autoritatea de Audit Comisia Inter-ministerială pentru Coordonarea Controlului, Franţa Grup de Auditori Reprezentant(i) al fiecărui SM Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de Conturi Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Programme’s main features 1. Sistemul instituţional – naţional • Beneficiar/Beneficiar Lider în cadul proiectelor • Punct Naţional de Contact & Autoritatea Naţională (info&publicitate, confirmare statut aplicanţi, sprijin beneficiari din România în implementare) • 2 reprezentanţi în Comitetul de Monitorizare (organism decizional în ceea ce priveşte programul/proiectele) • Controlori de prim nivel (responsibili de controlul 100% al beneficiarilor români); • Auditori delegaţi (responsibili de auditul beneficiarilor români); 5 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Programme’s main features 1. Sistemul instituţional – naţional • Punct Naţional de Contact & Autoritatea Naţională (info&publicitate, confirmare statut aplicanţi, sprijin beneficiari din România în implementare) Persoană juridică de drept public, conform Directivei CE 18/2004 este o organizaţie care: 1. este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial 2. are personalitate juridică 3. - este finanţată în cea mai mare parte de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte persoane juridice de drept public, - este subiectul controlului unuia dintre cei de mai sus - mai mult de jumătate dintre membrii comitetului de conducere sunt numiţi de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte persoane juridice de drept public 6 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Programme’s main features 1. Sistemul instituţional – naţional Controlul de prim nivel: Se efectuează la nivelul fiecărui stat partener În România Serviciul de control de prim nivel este format din Coordonatorul Naţional al Sistemului de Control de Prim Nivel şi controlorii de prim nivel din cadrul Unităţilor Teritoriale MDRT: Unitatea Teritorială Piatra Neamţ; Unitatea Teritorială Brăila; Unitatea Teritorială Călăraşi; Unitatea Teritorială Craiova; Unitatea Teritorială Timişoara; Unitatea Teritorială Cluj; Unitatea Teritorială Alba; Unitatea Teritorială Bucureşti. 7 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Sistemul instituţional – naţional Controlorii verifică: - eligibilitatea cheltuielilor - conformitatea cu PO, Cerere de finanţare, Contract - facturile ţi plăţile au fost corect înregistrate ţi efectuate - activităţile au fost îndeplinite, iar în cazul sub-contractării: serviciile/ bunurile au fost livrate - a fost respectată legislaţia naţională - au fost respectate regulile comunitare privind măsurile de informare ţi publicitate etc. În cazul controlorului PL: verifică efectuarea controlului pentru toţi ceilalţi parteneri 8 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

1. Sistemul instituţional – naţional 2 10 3 9 11 4 Partener LP 5 6 STC/ AM 8 7 AC 9 AN (MDRT) Controlor RO 1 Partner RO Controlor LP 1. Partenerul Ro solicita efectuarea controlului national 2. Dupa verificare, controlorul innapoiaza cheltuielile validate 3. Partenerul RO transmite cheltuielile validate Partenerului LP 4. Partenerul LP transmite cererea agregata Controlorului LP 5. Controlorul LP inapoiaza cererea agregata validata Partenerului LP 6. Partenerul LP transmite raportul + cheltuielile validate STC 7. STC/AM verifica, aproba si transmite raportul la AC 8. AC face plata fondurilor FEDR catre Partenerul LP 9. Partenerul LP imparte fondurile FEDR aferente Partenerului RO 10. Partenerul RO face dovada primirii fondurilor FEDR catre AN 11. AN/MDRT transmite proportional cu fondurile FEDR parte din contributia nationala de la bugetul de stat Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

2. Reguli aplicabile - Cofinanţarea proiectelor => pentru România 85 % FEDR + 15 % confinaţare naţională 13% bugetul de stat 10 2 % contribuţie proprie Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

2. Reguli aplicabile Facilităţile financiare oferite de Guvernul României beneficiarilor INTERREG IVC prin intermediul Ordonanţei Guvernului nr. 46/2007 cu modificările ţi completările ulterioare, privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile şi a contribuţiei naţionale în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea şi utilizarea acestora, pentru Obiectivul "Cooperare teritorială europeană" ATENTIE: Instituţiile finanţate de la bugetul de stat trebuie să îţi prevadă sumele necesare implementării proiectului în bugetul propriu fără ca acestea sa fie reîntregite nu vor semna contracte de cofinanţare, ci acorduri de monitorizare cu MDRT!!! 11 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

2. Reguli aplicabile Contractul de finanţare: se va semna între Autoritatea de Management si Partenerul Lider de proiect – baza legală pentru 85% FEDR Contractul de cofinţare: Se va semna intre Autoritatea Nationala (MDRT) si fiecare Partener român – baza legală pentru 13% cofinanţare Acordul de parteneriat: semnat între PL ţi toţi ceilalţi parteneri Prevederi privind: obligaţii, modificări ce pot interveni în proiect, info ţi comunicare, soluţionarea conflictelor, limba de lucru a proiectului, etc. 12 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

2. Reguli aplicabile Ordin pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile efectuate în implementarea proiectelor finanţate în cadrul Programului de cooperare interregională INTERREG IVC nr. 298/2009 al ministrului dezvoltării regionale ţi locuinţei, în conf. cu regulile Programului ţi cu respectarea legislaţiei naţionale: - cheltuieli administrative (regulă nouă, simplificată 12%) - cheltuieli de personal (incl. funcţ. publici) - cheltuieli de transport ţi cazare (cu respect. legisl. naţ – reg. interne) - cheltuieli pentru expertiza externă (justificat, pe bază de contract) - cheltuieli pentru achiziţionarea de echipamente (excepţionale) ! 13 Cheltuielile de pregătire sunt eligibile (căutarea de parteneri, dezvoltarea ideii de proiect, organizarea de întâlniri cu potenţialii parteneri, completarea Cererii de finanţare, partciparea la evenimentele organizate de structurile de management ale programului) Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie recomandări S-a lansat al 4 -lea apel de propuneri de proiecte: - Termen de depunere 1 aprilie 2011 - Proiecte de tip “Iniţiativă Regională” - 100 mil. Euro FEDR Ce fac acum? ? ? 14 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Trebuie parcurşi anumiţi paşi: 15 0. Aveţi o idee de proiect / sunteţi contactat pentru dezvoltarea unui proiect INTERREG IVC 1. Verificaţi eligibilitatea proiectului – ideea de proiect vizează una din cele 10 teme definite în apelul 4, aferente celor 2 axe prioritare 2. Verificaţi eligibilitatea parteneriatului (dacă parteneriatul este deja format) / vă căutaţi parteneri eligibili 3. Completaţi/contribuiţi la completarea Dosarului Cererii de finanţare 4. Depuneţi Dosarul de finanţare (Cererea de finanţare şi anexele) 5. Urmează evaluarea-selecţia-contractarea 6. Începeţi implementarea proiectului (cu respectarea obligaţiilor contractuale, a regulilor naţionale şi comunitare) Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 0 – ideea de proiect - www. i 4 c. eu prezintă proiectele în implementare. . . dar atenţie! ! Valoare adăugată şi caracter inovativ al ideii 16 - www. i 4 c. eu conţine motor de căutare/încărcare pentru ideile de proiecte - Punctul Naţional de Contact şi Punctul de Informare Est asigură asistenţă inclusiv prin formularul de asistenţă al ideii de proiect Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 1 – eligibilitatea proiectului ! Verificăm încadrarea ideii de proiect într-una dintre temele Programului ! Temele mai puţin abordate în cadrul primelor apeluri de propuneri de proiecte ! Alocarea sumelor disponibile pe axe prioritare 17 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 2 – eligibilitatea parteneriatului ! Calitatea şi “noutatea” partenerilor ! Trebuie demonstrată competenţa partenerilor – în special a altor parteneri decât regionali sau locali ! Ne-eligibilitatea unui partener poate atrage respingerea întregului proiect 18 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 3 – Dosarul Cererii de finanţare ! Pachetul Aplicantului conţine şi câteva instrucţiuni tehnice de completare online ! Informaţiile din Aplicaţia electronică şi cea transmisă prin poştă trebuie să fie identice ! Activităţile bine descrise şi împărţite între parteneri ! Atenţie la sumele completate în Declaraţiile de cofinanţare 19 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 4 – Depunerea dosarului Cererii de finanţare 20 Transmiterea în termen pe e-mail a Aplicaţiei Transmiterea în termen a Aplicaţiei şi a anexelor prin poştă Versiunea electronică şi pe hârtie: identice Toate documentele în limba engleză Versiunea pe hârtie a Dosarului Aplicaţiei, într-un singur pachet Versiunea pe hârtie a Dosarului Aplicaţiei, lizibilă Declaraţiile de cofinanţare, în original, pentru toţi partenerii, datate şi semnate, în format stadard exact şi cu denumiri exacte ale datelor partenerilor Toţi partenerii trebuie să fie menţionaţi în Aplicaţie (orig+en) Aplicaţia datată şi semnată de reprezentantul legal al PL Aplicaţia datată şi ştampilată Criteriile de eligibilitate îndeplinite Toate câmpurile completate, fără erori Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 5 – Evaluarea, selecţia şi contractarea ! 6 criterii de eligibilitate trebuie în totalitate îndeplinite - 21 Dosarul Cererii de finanţare transmis în timp (original şi electronic), în forme identice? – Ştampilă poştă Dosarul complet şi cuprinde : Cerere (original) şi declaraţiile de cofinanţare pentru fiecare partener (orig sau copii) Cererea datată şi semnată, completă şi fără erori Declaraţiile de cofinanţare corect completate, semnate şi datate, ştampilate şi tipărite cu antetul instituţiei, iar numele partenerului menţionat ca şi în Cererea de finanţare; suma acoperă cofinanţarea naţională Parteneriatul include cel puţin 1 partener din zona fiecărui PI Parteneriatul include cel puţin 1 partener din noile State Membre UE (ultimele 12) Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 5 – Evaluarea, selecţia şi contractarea ! 6 criterii de selecţie detaliate în anexa 4 a Manualului Programului 22 - Relevanţa propunerii - Coerenţa propunerii şi calitatea abordării - Calitatea rezultatelor - Calitatea managementului - Calitatea parteneriatului - Buget şi finanţare Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 5 – Evaluarea, selecţia şi contractarea ! Contractarea va avea loc după primirea unei notificări din partea Secretariatului Tehnic Comun către PL ! PL va notifica ceilalţi parteneri ! 3 tipuri de contracte pentru partenerii români ! Aprobarea proiectelor estimată spre sfârşitul anului 2011 - Bugetul va fi cheltuit începând cu 2012, cu excepţia cheltuielilor de pregătire 23 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea 0. Semnare contracte 1. Analizaţi activităţile şi aveţi grijă şi la “eligibilitatea cheltuielilor” 2. Respectati legislatia privind “achiziţiile publice” când implementaţi activităţile 3. Respectaţi perioadele de raportare şi sistemele de raportare 4. Certificare şi plată 5. Aveţi grijă la modificările în proiect ce intervin pe parcursul implementării 5 bis. Aveţi grijă la motivele de reziliere ale contractului/ contractelor 24 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea ! Sesiune de informare distinctă, însă câteva aspecte de ştiut la momentul aplicării, pentru întocmirea cât mai corectă a bugetului 25 - Eligibilitatea cheltuielilor - Achiziţiile publice - Identitatea vizuală Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor CHELTUIELILE PENTRU PREGĂTIREA PROIECTULUI efectuate de la 1 ian 2007 – data transmiterii cererii de finanţare de LP la STC Max. 30, 000 euro Pot include: cheltuieli administrative, de personal, de transport şi cazare, pentru expertiză externă, pentru achiziţionarea de echipamente Trebuie raportate în cadrul primului raport de progres 26 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor CHELTUIELILE ADMINISTRATIVE costuri directe sau indirecte, cheltuieli de regie calculate direct ca 12% din cheltuielile de personal Pot include: chirie spaţiului în care se desfăşoară activităţile proiectului, asigurarea utilităţilor, servicii poştale şi de curierat, consumabile şi birotică, multiplicare, foto-copiere, tel, fax, internet, mobilier de birou etc. Costurile administrative generate de participarea expertilor externi se vor încadra la capitolul “cheltuieli pentru expertiză externă şi servicii” 27 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor CHELTUIELILE DE PERSONAL inclusiv contribuţiile salariale suportate de angajat şi angajator, aşa cum sunt descrise în Cererea de finanţare. eligibile doar cheltuielile de personal aferente personalului angajat pentru implementarea proiectului, respectând prevederile legislaţiei naţionale în vigoare. Timpul de muncă alocat proiectului nu poate depăşi durata normală de lucru, conform prevederilor legislaţiei naţionale în vigoare. În cazul funcţionarilor publici care derulează activităţi în implementarea proiectului, cheltuielile de personal sunt eligibile, conform legislaţiei naţionale în vigoare. 28 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor - CHELTUIELILE PENTRU TRANSPORT ŞI CAZARE ale personalului angajat de către partener, cu atribuţii în implementarea proiectului, care efectuează deplasări pentru participarea la întâlniri, seminarii, conferinţe ce au loc pe teritoriul Programului. includ următoarele costuri: de transport, de cazare şi diurne. Cheltuielile de transport şi cazare efectuate pentru deplasări în afara ariei Programului pot fi eligibile dacă sunt menţionate explicit şi justificate în Cererea de finanţare. Pentru asigurarea transportului şi cazării trebuie să se aleagă varianta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. Deplasare în ţară: pentru instituţii publice se respectă legislaţia naţională pentru alte organizatii se respectă plafoanele interne Deplasare în străinătate: pentru instituţii publice şi alte organizaţii se respectă plafoanele impuse de legislaţia naţională 29 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor - CHELTUIELILE PENTRU EXPERTIZĂ EXTERNĂ în următoarele condiţii: a. Dacă aportul experţilor externi este justificat şi absolut necesar implementării cu succes a proiectului. b. Dacă există un contract sau acord care specifică atribuţii şi termene de execuţie. includ costuri pentru coordonarea şi managementul financiar al proiectului (dacă se decide externalizarea acestor activităţi) pentru experţi externi sau lectori implicaţi în evenimentele organizate în cadrul proiectului, elaborarea, tipărirea şi expunerea de materiale promoţionale, organizarea externă a evenimentelor (dacă organizarea evenimentului este subcontractată unui furnizor de servicii extern), studii, sondaje de opinie, traducere, interpretare, dezvoltarea şi găzduirea paginilor de internet. 30 ! Nu sunt eligibile costurile pentru expertiza externă adusă ca aport de partenerii din proiect. Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Eligibilitatea cheltuielilor CHELTUIELILE PRIVIND ACHIZIŢIONAREA DE ECHIPAMENTE (în special echipamentele IT) Condiţii: - să fie necesare şi folosite exclusiv pentru implementarea proiectului - să fie justificate în Cererea de finanţare - să nu mai fi fost finanţate printr-un alt instrument (european, naţional sau regional) - sa fie noi şi să nu fie depăţite d. p. d. v tehnic şi moral Toate echipamentele trebuie să îndeplinească cerinţele impuse prin proiect şi să fie achiziţionate în conformitate cu principiul eficienţei economice. 31 Un inventar al echipamentelor achiziţionate împreună cu documentaţia aferentă trebuie păstrate în vederea înregistrării contabile, precum şi pentru control şi audit. Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Achiziţiile publice Beneficiarii INTERRREG IV C sunt “Autorităţi Contractante” li se aplică OUG 34/2006 Partenerul RO este responsabil pentru implementarea unei activităţi: a. se implică direct în implementare b. externalizează Respectă legislaţia achiziţiilor publice semnează contracte de achiziţii publice - de lucrări (nu este cazul în INTERREG IV C) - de bunuri (doar în cazuri bine justificate) - de servicii (respectând cheltuielile eligibile aferente PO INTERREG IV C) 32 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

3. Procedura de aplicare ţi selecţie - recomandări Pasul 6 – Începe implementarea Identitatea vizuală ATENŢIE! Regulile de identitate vizuală sunt obligatorii pentru toţi beneficiarii de programe de cooperare teritorială europeană, fără excepţie Ele trebuie respectate întocmai Nerespectarea acestor reguli pentru fiecare tip de activitate poate atrage declararea acesteia ca fiind neeligibilă, urmând ca ea să fie suportată din fondurile beneficiarului. Toate instrumentele sunt disponibile pe site-ul Programului Ele vor fi folosite ca atare, în culorile existente sau alb-negru, cu proporţiile existente Nu este cazul de inovaţii în domeniu! 33 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

4. Participarea românească în proiecte - 3 apeluri de proiecte lansate - 122 de cereri de finanţare aprobate - 51 proiecte cu 61 de parteneri români. Nr proiecte depuse Nr proiecte aprobate cu RO AP 1 492 41 19 Ap 2 481 74 30 Ap 3 29 7 2 Total 1002 122 51 Apel de proiecte 34 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

4. Participarea românească în proiecte Din cele 29 de state partenere în Program (27 State membre, Elveţia şi Norvegia), România se situează pe locul 10, având un buget alocat de 6, 68 mil euro. 35 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

4. Participarea românească în proiecte 36 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011

Vă mulţumesc! Roxana Panaite Racoviţă Jalova Manager de program Directia Cooperare Teritorială Internaţională Tel: 0372 111 333 int. 1826 Fax: 0372 111 456 Email: roxana. racovita@mdrt. ro www. i 4 c. eu 37 Seminar naţional de informare – Bucureţti, 25 ianuarie 2011