Associazione Antitrust Italiana Un anno di antitrust Recenti

Associazione Antitrust Italiana «Un anno di antitrust» Recenti sviluppi del diritto antitrust nazionale in tema di abuso di posizione dominante Avv. Rino Caiazzo (rcaiazzo@dl. com) Dewey & Le. Boeuf Roma 18 aprile 2012 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 1

Indice A) GUIDANCE PAPER ED APPROCCIO ECONOMICO: ENFORCEMENT PRIORITIES O SOLAMENTE POLICY CLAIMS? ART. 102 TFUE: L’ENFORCEMENT ANTITRUST DELLA COMMISSIONE (PERIODO POST-GUIDANCE PAPER) ART. 102: L’ENFORCEMENT ANTITRUST DELL’AGCM NEL BIENNIO PRECEDENTE (2009 -2010) E NEL 2011 QUO VADIS AUTORITA’? B) C) D) 1) IL CORRETTO BILANCIAMENTO DELL’ENFORCEMENT 2) IL NUOVO CORSO DELL’AGCM: INFLUENZA DEI RECENTI INTERVENTI DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO IN TEMA DI IMPEGNI ? MERCATI RILEVANTI E CONDOTTE ABUSIVE CENSURATE ED IPOTIZZATE: QUID NOVI? 3) TRA I DUE PILASTRI I CASI: (i) (iii) (iv) (v) 18/04/2012 PRODOTTI FARMACEUTICI: SAPEC - PFIZER MEDIA: AUDITEL - AUDIPRESS SERVIZI PUBBLICI LOCALI: ITALGAS - ESTRA RETI GAS SERVIZI POSTALI: POSTETNT GIOCHI E SCOMMESSE/EVENTI SPORTIVI: GIOCHI 24SISAL - FISE Avv. Rino Caiazzo 2

Guidance Paper ed approccio economico: enforcement priorities o solamente policy claims? • La modernizzazione dell’approccio promossa non ha dispiegato effetti significativi nella prassi UE. Ciò è da imputarsi: - Espressa previsione della comunicazione: «non è destinata ad avere valenza giuridica e non pregiudica l'interpretazione dell'articolo 82 da parte [dei giudici comunitari]» (cit. § 3) ? - Modus operandi della Commissione ? - Impostazione seguita dai giudici UE (V. Sent. CG Telia. Sonera 17. 2. 2011 e Post Danmark 27. 3. 2012; Sent. Trib. Tomra 9. 9. 2010 e Telefónica 29. 3. 2012) ? • Sta emergendo un approccio divergente Commissione vs Corti UE? : - Effetti attuali vs effetti potenziali? - Consumer welfare vs struttura concorrenziale del mercato? 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 3

Art. 102 TFUE: l’enforcement antitrust della Commissione (Periodo post Guidance Paper) • Anche a seguito di approfondite indagini di settore, numerose iniziative della Commissione nei seguenti mercati: energia; prodotti farmaceutici; comunicazioni elettroniche; servizi finanziari; nuove tecnologie. • Solo 2 decisioni di infrazione con sanzione dopo il Guidance Paper: casi Intel (2009) e Telekomunikacja Polska (2011) • Nel medesimo arco temporale si riscontra, invece, un numero di gran lunga più elevato (12) di decisioni con impegni ex art. 9 Reg. 1/2003 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 4

L’enforcement antitrust dell’AGCM nel biennio precedente (2009 -2010) • Particolare attenzione dell’AGCM agli abusi di rilevanza comunitaria: 16 procedimenti ex art. 102 TFUE con ricorso frequente allo strumento degli impegni • Nel 2009 dei 5 procedimenti definiti: 4 sono stati conclusi con l'accettazione di impegni e soltanto 1 con accertamento e sanzione dell'infrazione contestata • Nel 2010 su 11 procedimenti: soltanto 1 ha condotto all'accertamento ed alla comminazione di una sanzione, gli altri 10 all’accettazione di impegni 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 5

Rif. Caso Data Settore Provvedimento A 396 Gargano Corse/Aci 11 giugno 2009 Servizi Accettazione impegni A 409 Ntv/Rfi-Accesso al Nodo di 22 ottobre 2009 Napoli Trasporti Accettazione impegni A 410 Exergia/Enel-Servizio di salvaguardia Energia Accettazione impegni A 414 Poste Italiane -Aumento 16 dicembre 2009 Commissione Bollettini c/c Servizi Postali Accettazione impegni A 405 La nuova meccanica navale/cantieri del mediterraneo Altri prodotti Sanzione pari a: 285. 000 € 18/04/2012 10 dicembre 2009 28 ottobre 2009 Avv. Rino Avv. Caiazzo Rino – Avv. Caiazzo Kathleen Stagi 6

Rif. Caso Data Settore Provvedimento A 411 C Sorgenia/Hera 21 ottobre 2010 Energia Accettazione impegni A 423 Enel-Dinamiche formazione prezzi mercato energia elettrica 22 dicembre 2010 Energia Accettazione impegni A 411 Sorgenia/A 2 A, 8 settembre 2010 Energia Accettazione impegni A 411 A Sorgenia/Acea 8 settembre 2010 Energia Accettazione impegni A 411 B Sorgenia/Italgas, 8 settembte 2010 Energia Accettazione impegni A 411 D Sorgenia/Iride 8 settembre 2010 Energia Accettazione impegni A 417 T-link/Grandi navi veloci 19 maggio 2010 Trasporti Accettazione impegni A 418 Procedure selettive Lega Calcio 18 gennaio 2010 MEDIA Accettazione impegni A 420 Fieg/Google 22 dicembre 2010 MEDIA Accettazione impegni A 407 Conto tv/Sky Italia 7 luglio 2010 MEDIA Accettazione impegni Mercato del cartongesso 30 Avv. giugno 2010 Rino Caiazzo Altri prodotti Sanzione pari 7 a: 2. 165. 787 € A 383 18/04/2012

L’enforcement antitrust dell’AGCM nel biennio precedente (2009 -2010) • Il ricorso sistematico allo strumento degli impegni denota una prassi ben consolidata dell'AGCM: • «Al fine di non deprimere ulteriormente le forze vitali dell'economia, è stata privilegiata una modalità di azione protesa a sollecitare le imprese e a spronarle all'efficienza, senza però mortificare le forze vitali del mercato, e obiettivo prioritario è stato considerato quello volto a convincere, più che a imporre, a promuovere il cambiamento effettivo dei comportamenti d'impresa piuttosto che a sanzionare semplicemente. Le decisioni con impegni si sono confermate strumento essenziale per consolidare tale approccio e per portare avanti quella politica del dialogo con le imprese inaugurata nel 2006» (Cfr. Relazione annuale sull'attività svolta dall'AGCM del 31 marzo 2011, cit. , p. 35) 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 8

L’enforcement antitrust dell’AGCM nel 2011 • La predetta policy trova conferma nei procedimenti chiusi nel 1° semestre. Infatti, 3 istruttorie si sono concluse con impegni, solo 1 con sanzione pecuniaria • Nel 2° semestre (incluso gennaio 2012), però, i 5 provvedimenti sanzionatori (su 5 casi chiusi) sembrerebbero far registrare un'inversione di tendenza o, comunque, un segno di discontinuità piuttosto evidente (in 3 casi gli impegni proposti sono stati rigettati) • N. B. In 2 delle 7 istruttorie attualmente in corso sono stati proposti degli impegni, ora in fase di valutazione • Peraltro, nel marzo 2012, l’AGCM ha: (i) sanzionato – dopo aver rigettato gli impegni proposti - un abuso ex art. 102 TFUE nonché (ii) accettato gli impegni proposti in un altro caso sempre ex 102 TFUE 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 9

Rif. Caso Data Settore Provvedimento A 424 Epolis/Audipress 8 aprile 2010 MEDIA Accettazione impegni A 419 Giochi 24/Sisal 13 aprile 2011 Servizi Accettazione impegni A 378 C FISE 8 giugno 2011 Servizi Accettazione impegni A 415 Sapec /Bayer 28 giugno 2011 Farmaceutico Impegni rigettati Sanzione: 5. 124. 359 € A 413 Tnt/Poste italiane 14 dicembre 2011 Servizi postali Impegni rigettati Sanzione: 39. 377. 489 € A 431 Ratiopharm/Pfizer 11 gennaio 2012 Farmaceutico Impegni rigettati Sanzione: 10. 677. 706 € A 422 Sky italia/Auditel 14 dicembre 2011 MEDIA Sanzione: 1. 806. 604 € A 432 Comuni vari- gare affidamento servizio distribuzione gas 14 dicembre 2011 Servizi pubblici locali Sanzione: 4. 671. 447 € A 435 Comune di prato - Estra reti 08/06/2011 gas 25 Avv. gennaio Rino 2012 Caiazzo Servizi pubblici locali Sanzione: 276. 132 € 10

Rif. Caso Settore Istruttorie in corso A 426 TI-Gare affidamento servizi tel. fissa e connettività ip TLC Valutazione impegni A 428 Wind - Fastweb/ Condotte TI TLC Valutazione impegni A 418 C Procedure selettive lega calcio 2010/11 MEDIA e 2011/12 Riapertura istruttoria A 436 Arenaways- Ostacoli all'accesso nel mercato dei servizi di trasporto ferroviario passeggeri Trasporti Proroga termini A 429 Rti/Sky-mondiali di calcio MEDIA Ampliamento istruttoria A 438 Selecta/Poste italiane Servizi Postali Impegni accettati e resi obbligatori in data 14 marzo 2012 A 433 Affidamento servizio gestione Servizi Rigetto impegni e integrata dei rifiuti solidi urbani nel Caiazzo pubblici locali sanzione pari a 52. 000 € 08/06/2011 Avv. Rino 11 comune di ME in data 14 marzo 2012

Rif. Caso Settore Istruttorie avviate nel 2011 A 437 Esselunga estense Grande Distribuzione Organizzata 23/02/2011 (art. 3 l. 287/90) A 437 B EssesselungaUnicoop Tirreno-Unicoop Firenze Grande Distribuzione Organizzata 23/02/2011 (art. 3 l. 287/90) A 438 SelectaPoste Italiane Servizi Postali 09/03/2011 (art. 102 TFUE) Chiusa con impegni in data 14 marzo 2012 08/06/2011 Avv. Rino Caiazzo 12

Quo vadis Autorità? • Pur essendo solo semestrali, tali dati fotografano una possibile inversione di tendenza a favore della funzione deterrente rispetto a quella di regulatory antitrust dell’azione dell’AGCM in mercati che giocano un ruolo fondamentale per la competitività del sistema Paese ed il rilancio dell'economia: ü in settori di ex monopolio o ancora in monopolio - settore postale (caso Poste) - servizi pubblici locali (Casi Italgas ed Estra reti gas) ü in settori economici strategici - mercato farmaceutico (casi Sapec e Pfizer) - media (caso Auditel) 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 13

Il corretto bilanciamento tra i due pilastri dell’enforcement antitrust • Parte della dottrina ritiene che l'art. 14 ter l. n. 287/90 dovrebbe essere oggetto di un'interpretazione restrittiva alla luce del criterio della stretta pertinenza e proporzionalità della misura, anche al fine di evitare che la funzione antitrust diventi una forma di governo del mercato • In più, i provvedimenti ex art. 14 ter, non prevedendo l'accertamento dell'infrazione contestata, lasciano l'onere probatorio interamente a carico dei soggetti lesi nel caso di azioni di risarcimento per danni antitrust Effetto disincentivante delle azioni di private enforcement ? 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 14

Il nuovo corso dell’AGCM: influenza degli interventi del giudice amministrativo in tema di impegni? TAR Lazio, sez. I, 16. 11. 2010, n. 33474 e 9. 05. 2011, n. 3964 (casi Carte di Credito e Conto TV/Sky): gli impegni devono elidere gli effetti anticoncorrenziali già prodotti dalla presunta condotta anticoncorrenziale Sent. Oggetto di impugnazione al Cd. S Carte di Credito : l’AGCM non può «aggiungere ulteriori obblighi a quelli che l’impresa si è dichiarata pronta ad accettare» (come stabilito nel caso Alrosa quando si applica l’art. 9 del Reg. 1/2003) 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 15

Mercati rilevanti e condotte abusive censurate ed ipotizzate: quid novi? • Si registra una certa continuità in merito ai mercati interessati - alcuni dei quali oggetto di indagini conoscitive: energia, trasporti, media, grande distribuzione - ed alla tipologia di abusi scrutinati. In particolare: - settori liberalizzati o liberalizzandi sui quali, quindi, le valutazioni antitrust si sono coniugate con i profili regolatori - condotte escludenti volte ad impedire l'accesso al mercato di un nuovo concorrente e/o l'innalzamento dei costi per quest'ultimo e per l'accesso al mercato – con particolare attenzione alla concorrenza per il mercato in occasione dell'espletamento delle gare ad evidenza pubblica 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 16

Mercati rilevanti e condotte abusive censurate ed ipotizzate: quid novi? • I recenti provvedimenti sanzionatori dell'AGCM nei casi farmaceutici (Casi Sapec e Pfizer) risultano essere di particolare interesse e dotati di una certa innovatività, in quanto l'Autorità ha richiamato sia il Guidance Paper che la recente giurisprudenza comunitaria in materia (Microsoft ed Astrazeneca) • I provvedimenti dell’AGCM sembrano riflettere, inoltre, un adeguato approccio economico, testimoniato dalla presenza dell'analisi degli effetti non solo potenziali, ma anche di quelli concretamente prodottisi, nonché dalle valutazioni concernenti la c. d. efficiency defence • NB Le decisioni nel caso Sapec e nel caso Poste sono state annullate dal Tar 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 17

Prodotti Farmaceutici: Caso Sapec • Mercato rilevante: produzione e commercializzazione di un fungicida per la vite a base di fosetyl-aluminium • Regolamentazione di settore: l’immissione in commercio di un prodotto fitosanitario richiede l’ottenimento di un’autorizzazione dall’ANR competente, rispetto alla quale: - Rilascio ex novo e/o rinnovo subordinato, inter alia, alla presentazione di studi su animali vertebrati per dimostrare l’assenza di nocività della sostanza - Divieto di duplicare siffatti studi laddove già effettuati ed obbligo di condivisione degli stessi - Obbligo per l’impresa titolare degli studi di fornire una “lettera d’accesso” per il completamento del fascicolo 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 18

Prodotti farmaceutici: Caso Sapec • Abuso ascritto: strategia escludente implementata mediante comportamenti ostruzionistici e dilatori nelle negoziazioni relative alle lettere di accesso agli studi volti ad ostacolare il rinnovo delle autorizzazioni per l’immissione in commercio di fungicidi a base di fosetil e ad impedire ai concorrenti di operare su tale mercato • Essential facility doctrine: studi indispensabili (e considerati non duplicabili per legge), assenza di alternative sul mercato, funzionali all’immissione sul mercato di un nuovo prodotto, assenza di giustificazioni obiettive al rifiuto, eliminazione della concorrenza e danno per i consumatori • NB Decisione da poco annullata dal Tar per motivi non ancora noti 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 19

Prodotti farmaceutici: Caso Pfizer • Mercato rilevante: farmaci antiglaucoma a base di analoghi delle prostaglandine • Peculiarità legate alla dominanza: impossibilità di concorrenza potenziale dei generici fino alla scadenza brevettuale; barriere strategico-reputazionali • Condotta abusiva: strategia volta a prolungare artificialmente la protezione brevettuale del principio attivo latanoprost in Italia per impedire l’accesso al mercato dei farmaci generici di Xalatan, implementata mediante contenzioso giudiziale per scoraggiarerendere maggiormente onerosa la vendita dei generici a base di latanoprost ovvero interdirne direttamente la commercializzazione • Effetti anticoncorrenziali: ritardato ingresso dei genericisti. Ciò rileva perché le imprese farmaceutiche, anche a seguito della scadenza dei brevetti tendono a conservare, in tutto o in parte, le rendite derivanti dalla copertura brevettuale. Soltanto con l’entrata dei genericisti si assiste, di norma, al lancio di prodotti, identici alle corrispondenti specialità medicinali, che, tramite prezzi particolarmente competitivi, destabilizzano il precedente assetto 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 20

Media: Caso Auditel • Mercati rilevanti: Raccolta pubblicitaria; Pay tv; Offerta all'ingrosso di canali televisivi • Peculiarità legate alla dominanza: assetto monopolistico giusta la necessità di dati univoci e condivisi. Effetti reputazionali connessi a governance ed operatività – RAI e Mediaset nominano maggioranza del Cd. A che, a sua volta, nomina il Comitato Tecnico (10 su 19 consiglieri nominati da RAI e Mediaset) – nonché ingenti investimenti. • Condotta abusiva ascritta: comportamento dilatorio e ostruzionistico nei confronti delle proposte di Sky per mutare il meccanismo di rilevazione dati (a causa della governance della società) 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 21

Media: Caso Auditel • Pubblicazione giornaliera (piuttosto che mensile) dei dati di ascolto di ciascun canale televisivo su ciascuna piattaforma (piuttosto che aggregati) (dati disponibili solo per il digitale terrestre) • Effetti anticoncorrenziali: i) forte limitazione della possibilità di crescita delle emittenti televisive con strategie di erosione degli ascolti delle emittenti generaliste e delle possibilità di diversificare le scelte di programmazione in funzione dei comportamenti degli spettatori; ii) protezione dei canali delle principali emittenti generaliste dagli effetti negativi della diffusione di informazioni sui dati di audience dei canali in significativa riduzione iii) mancanza di informazioni rilevanti per la corretta valorizzazione degli spazi pubblicitari 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 22

Media: Caso Audipress • Condotte abusive ascritte: non aver pubblicato rilevazioni di lettura (Indagine) per i periodi 2008/II-2009/I-II. L’omissione è stata considerata ingiustificata e frutto di una strategia volta ad impedire una valorizzazione aggiornata degli spazi pubblicitari, alla luce dell’evoluzione del settore della stampa, caratterizzata da una contrazione della diffusione delle testate quotidianeperiodiche a pagamento • I presunti profili anticoncorrenziali: colpiti gli editori nuovi entranti e quelli che, mercé un’offerta o modalità di distribuzione innovative, avevano realizzato una crescita nel mercato, senza poter capitalizzare i risultati ottenuti. All’opposto, per molte testate a pagamento l’assenza di dati pubblici aggiornati, che avrebbero documentato un calo nella lettura, potrebbe aver limitato le ripercussioni negative che sarebbero derivate dal deprezzamento degli spazi pubblicitari 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 23

Media: Caso Audipress • Impegni di Audipress: apposita disciplina in merito alla procedura di sospensione e/o interruzione dell'Indagine • Accettazione perché (i) tale disciplina prevedendo presupposti e modalità per sospendereinterrompere l'Indagine prima della pubblicazione dei dati, limita i comportamenti arbitrari di Audipress; (ii) l'attività consultiva di soggetti qualificati (istituti di ricerca che svolgono l’Indagine ed il soggetto incaricato di trasmettere all’AGCom la ‘relazione tecnica di conformità della ricerca effettuata ai criteri metodologici adottati) offre maggiori garanzie nella verifica dei presupposti di fatto necessari per l'avvio della procedura; (iii) la maggioranza più qualificata garantisce un consenso espresso dai consiglieri espressione delle due componenti del Cd. A, i. e. editori (FIEG) e mercato (utentiagenzie di pubblicità) 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 24

Servizi pubblici locali: Caso Italgas • Mercato rilevante: servizio di distribuzione del gas naturale nei Comuni di Roma e Todi • Comportamenti abusivi: ritardorifiuto nel fornire le informazioni acquisite in virtù di posizioni di monopolio originate da pregressi affidamenti diretti, necessarie a predisporre il bando ed a presentare offerte competitive (consistenza della rete, sua valutazione, contributi pubblici e privati ricevuti, schede tariffarie). Informazioni indispensabili e funzionali alla corretta determinazione dell'indennizzo che il gestore subentrante deve corrispondere a quello uscente, nonché alla redazione dell'offerta da parte dei concorrenti, ivi incluso il piano di sviluppo della rete da presentare in sede di gara 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 25

Servizi pubblici locali: Caso Italgas • Effetti anticoncorrenziali - asimmetria informativa e conseguente indebito vantaggio competitivo per il concessionario esistente a causa della esclusiva disponibilità di un set informativo completo - mancanza di effettiva par condicio tra tutti i partecipanti nell’accesso alle informazioni essenziali (elemento indispensabile e imprescindibile per la competitività di una gara) - ostacolo alla concorrenza per il mercato 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 26

Servizi pubblici locali: Estra reti gas • Mercato rilevante: distribuzione di gas naturale nel Comune di Prato • Comportamenti abusivi contestati: Estra Reti, coordinata da Estra, ha implementato una strategia dilatoria – analoga al caso Italgas – tesa ad evitare l’indizione di una nuova ed autonoma gara da parte del Comune di Prato, prima dell’emanazione del decreto di definizione degli ambiti territoriali minimi: dapprima rifiutando e poi ritardando la trasmissione di informazioni essenziali a predisporre il bando di gara per l’affidamento del servizio di distribuzione del gas nonché a partecipare alla gara stessa a parità di condizioni • Rapporti regolamentazione e concorrenza: la valutazione positiva di un comportamento da parte di un giudice sulla base di normativa diversa dal diritto della concorrenza (Tar – accesso ad informazioni) non pone l’impresa al riparo da censure antitrust 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 27

Servizi postali: Caso PosteTNT • Mercato rilevante: il servizio di posta massiva e di notifica attraverso il servizio postale degli atti giudiziari e della PA (anche con riferimento a gare bandite dal Comune di Milano e da Equitalia) • Condotte abusive contestate: Ostacolo allo sviluppo dei servizi liberalizzati di recapito ‘a data e ora certa’ e alla notifica attraverso messo notificatore, sfruttando la dominanza nel mercato nei servizi postali e, segnatamente, il possesso di una complessa rete integrata, per entrare nei due mercati (Applicazione Principi Tetrapak): - politiche a danno dell’immagine di TNT - prezzi predatori a seguito dell’ingresso nel mercato liberalizzato dei servizi a valore aggiunto • Rigetto degli impegni proposti e sanzione molto elevata • NB Il Tar ha da poco annullato la decisione, i motivi non sono ancora noti 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 28

Giochi e scommesse: Caso Giochi 24Sisal • Mercati rilevanti: (a monte) accesso alla rete telematica dei giochi numerici a totalizzatore nazionale; (a valle) raccolta on line di giochi e scommesse • Condotte abusive ipotizzate: Sisal, gravata dall’onere di predisporre le modalità tecniche e operative per l’accesso alla rete telematica, l’aveva di fatto impedito non comunicando a Giochi 24 il protocollo necessario per l’avvio della propria attività nel mercato a valle. Peraltro, sul sito web di Sisal v’era un link che consentiva l’immediato accesso al sito della controllata Match Point, ove si offriva la possibilità di aprire conti per giocate on line anche per tipologie di giochi e scommesse dei quali Sisal è concessionaria non esclusiva 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 29

Giochi e scommesse: Caso Giochi 24Sisal • Impegni proposti: (i) uso del proprio sito per gli operatori autorizzati e rinuncia all'esclusiva sul marchio “Superenalotto” nei rapporti con Google; (ii) maggiore apertura e trasparenza nelle valutazioni delle nuove modalità di gioco proposte dai PVD autorizzati (iii) fornitura di dati statistici più approfonditi circa le modalità di gioco degli utenti; (iv) attivazione help desk per le richieste degli operatori autorizzati; (v) proposta all’AAMS per modificare il controllo sulle modalità di presentazionecommercializzazione del prodotto dei PVD autorizzati e consentire agli stessi di prestare un deposito cauzionale invece di una garanzia fideiussoria; (vi) estensione della portata degli impegni ad un altro canale distributivo di GNTN • Accettazione impegni: tali misure risolvono le preoccupazioni concorrenziali poiché, consentendo l’accesso al mercato agli operatori autorizzati ed implicando la rinuncia di Sisal a talune prerogative, pongono le condizioni per un confronto competitivo più intenso a valle 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 30

Eventi sportivi: Caso FISE • Mercati rilevanti: organizzazione delle manifestazioni ippiche ed equestri e, più in generale, di tutte le attività economiche connesse all’utilizzo dei cavalli • Condotte contestate: la FISE, abusando dei suoi poteri regolatori, avrebbe impedito o comunque limitato lo svolgimento di manifestazioni ed attività equestri sia tramite condotte poste in essere nei confronti di associazioni concorrenti, sia attraverso l’applicazione nei confronti dei propri tesserati o affiliati di disposizioni statutarie federali che avrebbero impedito agli stessi di aderire “ad altra associazione od ente nazionale che svolga attività ludica o sportiva nel campo degli sport equestri” 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 31

Eventi sportivi: Caso FISE • Impegni proposti: (i) delimitare il perimetro della propria esclusiva sulla base della nozione di attività agonistica; (ii) riconoscere come legittimo il libero svolgimento in forma amatoriale delle altre attività, l’iscrizione dei propri tesserati ad enti diversi; (iii) regolamentare i rapporti far i circoli FISE e gli altri • Accettazione degli impegni: attività equestre non più di esclusiva competenza FISE, salvo i casi di attività agonistica svolta in ambito CIO/FEI, secondo ben precise regole tecnico-sportive, chiaramente delineate in un apposito regolamento sportivo. Ergo, libero svolgimento in forma amatoriale da parte di tutti gli enti ed organismi attivi nel settore equestre anche delle discipline olimpiche e CIO/FEI qualora al di fuori dei contesti agonistici CIO/FEI, eventualmente con l’iscrizione di tesserati FISE e in qualsiasi forma di evento e/o manifestazione, nonché con attribuzione di proprie classifiche e premi 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 32

The End Thanks for the attention! 18/04/2012 Avv. Rino Caiazzo 33