Ustrojowe prawo administracyjne Materia do zaj z dnia

Ustrojowe prawo administracyjne Materiał do zajęć z dnia 25 marca 2020 r.

Administracja terenowa �Administracja terenowa to część administracji publicznej, w której cele, funkcje i zadania realizowane są w ramach określonych jednostek podziału terytorialnego państwa przez organy, urzędy i inne podmioty, których zakres właściwości nie jest ogólnopaństwowy.

Administracja terenowa �System administracji terenowej tworzą: � 1. Administracja rządowa. � 2. Administracja samorządowa.

Administracja rządowa w województwie �Terenowa administracja rządowa to: � 1. Rządowa administracja zespolona w województwie. � 2. Niezespolona administracja rządowa.

Administracja rządowa w województwie �Zgodnie z art. 152 Konstytucji RP wojewoda jest przedstawicielem Rady Ministrów w województwie. Tryb powoływania i odwoływania oraz zakres działania wojewodów określa ustawa.

Administracja rządowa w województwie �Podstawa prawna: �Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie

Administracja rządowa w województwie �Zadania administracji rządowej w województwie wykonują: � 1) wojewoda; � 2) organy rządowej administracji zespolonej w województwie, w tym kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży; � 3) organy niezespolonej administracji rządowej;

Administracja rządowa w województwie � 4) jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia; � 5) starosta, jeżeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw; � 6) inne podmioty, jeżeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw.

Wojewoda �To monokratyczny organ administracji, którego właściwość rozciąga się na obszar województwa. �Jest ogniwem scentralizowanej struktury administracji rządowej, bezpośrednio podporządkowany organom rządowym, zwłaszcza Prezesowi Rady Ministrów.

Wojewoda �Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej. �Wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody albo I i II wicewojewody.

Funkcje wojewody �Wojewoda jest: � 1) przedstawicielem Rady Ministrów w województwie; � 2) zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej w województwie; � 3) organem rządowej administracji zespolonej w województwie;

Funkcje wojewody � 4) organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków pod względem legalności, z zastrzeżeniem ust. 2; � 5) organem administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji; � 6) reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach;

Funkcje wojewody � 7) organem wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego; � 8) obowiązany zapewnić gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa w województwie w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki. �Obok tych funkcji pełni także: � 9) funkcję prawotwórczą oraz � 10) funkcję kontrolną.

Wojewoda Przedstawiciel Rady Ministrów w województwie Proszę przeanalizować rdz. 2 ustawy i wskazać kompetencje wojewody jako przedstawiciela RM w województwie.

Wojewoda �Zwierzchnik rządowej administracji zespolonej w województwie. �Proszę o analizę art. 51 ustawy

Zespolenie administracyjne �Zespolenie administracyjne to zasada konstrukcyjna aparatu administracyjnego w terenie, oznaczająca dążenie do skoncentrowania tego aparatu w maksymalnie możliwym zakresie w danej jednostce terytorialnej w ramach jednego urzędu i pod jednym zwierzchnikiem.

Zwierzchnictwo �Istota zespolenia polega na tym, że jego ośrodkiem jest wojewoda, który sprawuje zwierzchnictwo nad wszystkimi organami, które zgodnie z przepisami prawa zostały zakwalifikowane do ogniw rządowej administracji zespolonej.

Zwierzchnictwo �Wojewoda jako zwierzchnik rządowej administracji zespolonej w województwie ponosi odpowiedzialność za rezultaty jej działania.

Rodzaje zespolenia � 1. Zespolenie organizacyjne. � 2. Zespolenie finansowe. � 3. Zespolenie osobowe. � 4. Zespolenie kompetencyjne.

Rodzaje zespolenia �Zespolenie organizacyjne oznacza włączenie aparatu pracy organów rządowej administracji zespolonej w województwie w skład urzędu wojewódzkiego.

Rodzaje zespolenia �Zespolenie finansowe – oznacza włączenie budżetu organów administracji zespolonej do budżetu wojewody.

Rodzaje zespolenia �Zespolenie osobowe – wiąże się z zapewnieniem wojewodzie wpływu na obsadę najważniejszych stanowisk w aparacie administracji rządowej w województwie.

Rodzaje zespolenia �Zespolenie kompetencyjne – oznacza, że organy rządowej administracji zespolonej działają w imieniu i na odpowiedzialność wojewody. �Analiza przepisów prawa dotyczących funkcjonowania zespolonych służb, inspekcji i straży daje odpowiedź jaki jest w obowiązującym stanie prawnym zakres zespolenia.

Zespolenie �Proszę odnaleźć w ustawie przykłady rodzajów zespolenia. �Proszę wskazać jakie służby, inspekcje i straże działają pod zwierzchnictwem wojewody.

Niezespolona administracja rządowa �Organami niezespolonej administracji rządowej są terenowe organy administracji rządowej podporządkowane właściwemu ministrowi lub centralnemu organowi administracji rządowej oraz kierownicy państwowych osób prawnych i kierownicy innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej w województwie.

Niezespolona administracja rządowa �Ustanowienie organów niezespolonej administracji rządowej może następować wyłącznie w drodze ustawy, jeżeli jest to uzasadnione ogólnopaństwowym charakterem wykonywanych zadań lub terytorialnym zasięgiem działania przekraczającym obszar jednego województwa.

Niezespolona administracja rządowa �Proszę wskazać na podstawie ustawy jakie kompetencje przysługują wojewodzie w stosunku organów niezespolonej administracji rządowej oraz jakie obowiązki spoczywają na organach niezespolonej administracji rządowej w stosunku do wojewody.

Źródła �Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie �Prawo administracyjne pod redakcją Marka Wierzbowskiego