ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Prawo administracyjne

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO - Prawo administracyjne nie nadaje się do kodyfikacji, przez szeroki zakres obszarów regulacji - Zasady prawa administracyjnego zostały określone przez naukę prawa

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Cel wyodrębnienia zasad nauki prawa administracyjnego: - Zasadnie porządkujące systemu norm prawa administracyjnego. - Zasady te zastępują zatem normy ogólne prawa administracyjnego.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO - Zasady prawa administracyjnego stanowią część zasad prawa, w zakresie dotyczącym norm prawa administracyjnego.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada prawa: - Norma prawna mająca podstawowe znaczenie dla całego prawa lub gałęzi prawa; - Reguły określone przez naukę prawa służące prawidłowej interpretacji norm prawnych.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Podziały zasad prawa administracyjnego: Kryterium: źródło prawne 1. Zasady konstytucyjne (np. pomocniczności) 2. Zasady pozakonstyrucyjne (np. pisemności postępowania administracyjnego)

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Podziały zasad prawa administracyjnego: Kryterium: Źródło „pochodzenia” 1. Zasady teoretyczne (np. decentralizacja) 2. Zasada normatywna (np. legalność).

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Podziały zasad prawa administracyjnego: Kryterium: sposób określenia postulatu 1. Zasady opisowe (np. decentralizacji); 2. Zasady dyrektywalne (np. legalności).

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Podziały zasad prawa administracyjnego: Kryterium: zakresu obowiązywania 1. Zasada materialna (np. równość wobec prawa); 2. Zasada procesowa (np. zasada szybkości postępowania administracyjnego).

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada demokratycznego państwa prawnego

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada pomocniczości Źródło zasady pomocniczości: 1. Konstytucja RP; 2. Europejska Karta Samorządu Lokalnego; 3. W aktach prawnych Unii Europejskiej.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada pomocniczości - Działania organów administracji publicznej powinny podejmowane jak najbliżej obywateli; - Działania te powinny umożliwić obywatelom jak najszerzej uczestniczyć w sprawowaniu władzy.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada pomocniczości - Działania powinny być podejmowane przede wszystkim przez obywateli, a dopiero w ostateczności przez organy władzy; - Organy władzy nie powinny podejmować działań poza koniecznością.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada pomocniczości - W przypadku UE – oznacza ograniczenie działania instytucji wspólnotowych; - Instytucje wspólnotowe mogą podejmować działania jedynie w sytuacji, gdy Państwa Członkowskie nie mają możliwości samodzielnie podejmować działań.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO - Zasada pomocniczości Zasada ta ma dynamiczny charakter; Zakres zastosowania tej zasady zależy od sytuacji społecznej i gospodarczej; Aktualnie zakres tej zasady ulega rozszerzaniu; Zasada ta jest związana z inną zasadą decentralizacji.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada proporcjonalności - Nie została wprost wyrażona w aktach normatywnych; - Ma opisowy charakter.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada proporcjonalności - Organy administracji publicznej nie powinny nadmiernie ingerować w prawa obywateli; - Organy te nie powinny nadużywać swoich środków i kompetencji

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada proporcjonalności - Odnosi się do: 1. Stanowienia prawa – do prawodawcy; 2. Stosowania prawa – do organu administracji publicznej.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada proporcjonalności Dotyczącej stanowienia prawa - Trybunał Konstytucyjny określił trzy pytania pozwalające określić zakres zastosowania zasady proporcjonalnej w przypadku stosowaniu prawa.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada proporcjonalności 1. Czy norma jest w stanie doprowadzić do zamierzonego celu (przez ustawodawcę); 2. Czy norma jest niezbędna do ochrony interesu publicznego (konieczność ustanowienia tej normy); 3. Czy efekty pozostaną w proporcji do zamierzonych obowiązków i ograniczeń nałożonych na obywateli ?

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada zrównoważonego rozwoju Zasada ta jest wyrażona w art. 5 Konstytucji RP. Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium, zapewnia wolności i prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, - strzeże dziedzictwa narodowego oraz - zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada zrównoważonego rozwoju Rozwój społeczno-gospodarczy powinien uwzględnić: - Równowagę przyrodniczą; - Trwałość procesów przyrodniczych.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada ochrony praw nabytych - Obywatel powinien mieć zapewnioną ochronę sowich praw przed sądem administracyjnym (ochrona naruszeniem prawa przez organy administracji publicznej).

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada ochrony praw nabytych - Nabyte prawo powinno być stabilne; - Takie prawo jest określone przez przepisy prawa powszechnie obowiązującego.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady dotyczące organów administracji publicznej 1. Zasada kompetencyjności; 2. Zasada zespolenia administracji; 3. Zasada efektywności.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada kompetencyjności - Kompetencja do załatwienie określonych rodzajów spraw jest przypisana jednemu organowi - Zmiany kompetencji mogą nastąpić A. Ustawowo; B. W sposób określony przez ustawę.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada kompetencyjności Właściwość organu administracji publicznej: 1. Właściwość rzeczowa – k. merytoryczne; 2. Właściwość miejscowa – k. terytorium; 3. Właściwość instancyjna – k. funkcjonalne.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada kompetencyjności Obowiązek organu administracji publicznej; - Organ powinien przestrzegać kompetencji z urzędu; - W przypadku niewłaściwości – przekazanie kompetentnemu organowi.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada zespolenia - Dotyczy organów terenowych - Kompetencje przyznane wielu organom centralnym powinny odpowiadać zespolonym kompetencjom jednego organu terenowego.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasada zespolenia - Zasada ta jest związana z decentralizacją; - Zespolone organy terenowe nie są hierarchicznie podporządkowane wielu organom centralnym; - Podporządkowanie to ma jedynie funkcjonalny charakter.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego - Zawiera jedyne uporządkowane zasady w prawie administracyjnym; - Zasady te wykraczają poza postępowanie administracyjne – dotyczą także materialnego prawa administracyjnego.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady ogólne kodeksu postępowania administracyjnego Prawa refleksowe - Zasady te dotyczą obowiązków organów – jednocześnie pośrednio wpływają na prawa jednostek.

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady podstawowe kpa - Mające znaczenie poza postępowaniem administracyjnym. 1. Zasada praworządności – art. 6 kpa 2. Zasada legalności – art. 7 kpa 3. Zasada prawdy obiektywnej – art. 7 kpa 4. Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli – art. 7 kpa

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady kpa dot. uprawnień prcoesowych - Kolejna grupa – dotyczy uprawnień procesowych. 1. Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa –art. 8 kpa; 2. Zasada obowiązku udzielania informacji faktycznej i przekonywania – art. 11 kpa

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady kpa dot. uprawnień procesowych 3. Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu – art. 10 kpa; 4. Zasada ugodowego załatwiania spraw administracyjnych – art. 13 kpa; 5. Zasada szybkości i prostoty postępowania – art. 12 kpa;

ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO Zasady kpa dot. uprawnień procesowych 6. Zasada pisemności – art. 14 kpa; 7. Zasada dwuinstancyjności – art. 15 kpa; 8. Zasada trwałości decyzji ostatecznych – art. 16 kpa.

Dziękuję za uwagę