Prawo Administracyjne Podstawowe definicje i pojcia Przygotowane i
- Slides: 29
Prawo Administracyjne Podstawowe definicje i pojęcia
• Przygotowane i opracowane na podstawie podr. : J. Boć (red. ) Prawo Administracyjne, Wrocław 2010 r. , rozdział I
Cechy administracji w ujęciu historycznym. • Administracja jako zjawisko cywilizacyjne.
• Pierwsze funkcje administracji: trwałe, oparte na w miarę stałych zasadach ściąganie podatków i danin publicznych na rzecz panującego władcy.
• Trwałość administracji jako zjawiska. • Zmiana jej zadań, form, metod działania, struktur organizacyjnych, zasięgu regulacji prawem.
Administracja w nowoczesnym rozumieniu tego zjawiska. • Moment przekształcenia państwa policyjnego w państwo prawa. • Trójpodział władzy. • Poddanie administracji normom prawa powszechnie obowiązującego tworzonego przez Parlament. • Proces oddzielenia się prawa publicznego od prawa prywatnego.
Zadania administracji państwowej w okresie socjalizmu (według T. Kuty): 1. Zadania reglamentacyjno- porządkowe. 2. Zadania w sferze gospodarki uspołecznionej. 3. Zadania wobec ludności.
Zmiana zadań administracji po okresie przemian ustrojowych (wg. J. Bocia): • Odejście od planowania centralnego i nakazoworozdzielczego systemu zarządzania gospodarką, • Procesy reprywatyzacji i prywatyzacji, ograniczenia funkcji administracji rządowej, • Powołanie administracji samorządowej, • Szersze korzystanie z form prawa cywilnego, utrzymanie sfery oddziaływania władczego, • Częściowe odchodzenie od utrzymywania przez państwo usług publicznych i przechodzenie na świadczenia ekwiwalentne ( w części lub w całości płatne).
Administracja- pojęcie: Potoczne ujęcie pojęcie administracji może oznaczać: 1. Wydzielone w państwie struktury organizacyjne powołane specjalnie do realizacji określonych celów o charakterze zadań publicznych. 2. Określona i posiadającą specjalne cechy działalność, która jest podejmowana w ramach realizacji celów o charakterze publicznym. 3. To ludzie zatrudnieni (powołani, nominowani, wybrani, przyjęci do pracy w oparciu o umowę cywilną) w wydzielonych w państwie strukturach organizacyjnych.
Przykładowe definicje Administracji:
• Z obszaru definicji negatywnoprzedmiotowych: Administracja jest to podejmowana w publicznym celu działalność państwowa ( i związków publicznoprawnych) poza ustawodawstwem i sądownictwem
• Z obszaru definicji przedmiotowych pozytywnych: Administracja jest to działalność tych organów publicznych (państwowych), które nie są organami ustawodawczymi i sądowymi
• Z obszaru definicji przedmiotowych pozytywnych: Administracja to działalność(celowa / praktyczna /rzeczywista /konkretna /planowa /bezpośrednia /władcza/ ciągła/ regulująca/ twórcza/ kontrolowana /oparta na prawie / trwała /organizatorska /kierownicza /swoista), mająca na celu realizację (potrzeb) zadań publicznych(państwa/ społecznych podmiotów samorządowych/ podmiotów publicznych / wymagających ochrony / konkretnych/ z zakresu ochrony interesów publicznych/ określonych ustawami)
• Z obszaru definicji pozytywnych podmiotowych: Administracja to działalność organów administracyjnych.
• Z obszaru definicji opartych na kryterium szczególnym (przykłady): Administracja jest to ta część działalności państwa, w wyniku której powstaje stosunek administracyjnoprawny; Administracja to taka bezpośrednia i konkretna działalność, którą przez czynności rzeczywiste realizuje się cele bezpieczeństwa, postępu i dobrobytu społeczności.
Administracja publiczna - definicja (J. Boć) • Administracja publiczna jest to przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy. A także organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach.
Przesłanki rozwoju ingerencji administracji
Przesłanki- warunki: • Możliwości materialne państwa, • Stan organizacyjny państwa • Treść polityki społeczno-gospodarczej
Polityka w administracji: Polityka jest to aprobowany przez organy państwowe i samorządowe system pozaprawnych i postulowanych wypowiedzi o tym gdzie, kiedy i jak korzystać z materialnych i organizacyjnych możliwości państwa i samorządów terytorialnych
Polityka wobec administracji i polityka w administracji
Polityka wobec administracji • Polityka wobec administracji może mieć wpływ na przedmiotowy zasięg ingerencji zarówno w proces tworzenia jaki respektowania prawa. • Dwa podstawowe warunki: 1. Porządek prawny musi dopuszczać wpływ polityki na administrację. 2. Wpływ polityki ograniczony wyłącznie do stosowania tylko określonych rodzajów norm, np: uznaniowych, kierunkowych itp.
Polityka w administracji To także polityka wobec administracji ale przetwarzana poziomo lub ponowo zgodnie z systemem podporządkowania organizacyjnego, bądź wytwarzana w samej administracji - nie jest bezpośrednim rozwinięciem treści polityki określonej z zewnątrz.
Wpływ i znaczenie polityki dla administracji publicznej: 1. wpływa na określony stan ingerencji w obrębie tego samego prawa, 2. decyduje o treści prawa, 3. wpływa na określony stan ingerencji w granicach nowego prawa.
Przesłanki cele: To wartości podstawowe, których realizacja leży w ostatecznym zamierzeniu podmiotów administrujących. Wartości te są jednocześnie celem i warunkiem działań w administracji.
Najczęściej wartości te przybierają postać interesu społecznego, interesu indywidualnego, interesu państwowego.
Przykłady nazw podobnych wartości jakimi kierować się powinna administracja: Interes powszechny, interes publiczny, interes zbiorowy, interes ogólnospołeczny, interes ogólnonarodowy, dobro publiczne, użyteczność publiczna itp.
Interes To określona wartość motywacyjna ujawniająca się w razie kontrowersyjnego zbiegu dwóch zachowań przejawianych zależnie co najmniej przez dwa podmioty czy grupy pomiotów.
Pamiętajmy! Interes społeczny sprzyjać ma realizacji interesu indywidualnego, a nie odwrotnie. W sytuacji sprzecznych interesów o tyle można obarczyć nowymi obowiązkami lub ograniczyć dotychczasowe prawa obywateli, o ile potrzebne to jest państwu lub samorządowi terytorialnemu do zapewnienia powodzenia celów ustalonych właśnie ze względu na tych obywateli. Zatem chodzi tutaj o ochronę interesu społecznego jako etapu realizacji interesu indywidualnego.
Dziękuję za uwagę.
- Mentalista definicja
- Władztwo administracyjne
- Lex navigator postępowanie administracyjne
- Wielościany foremne definicje
- Savoir-vivre pracownika biurowego test
- Podstawowe instrukcje
- Wielkość fizyczna jednostki i pomiary
- Manewry na drodze
- Szkolenie dowódców osp testy odpowiedzi
- Podstawowe tożsamości trygonometryczne
- Wyrazy niepodzielne słowotwórczo przykłady
- Cechy baz danych
- Podstawowe stopy nbp
- Budowa podstawowego zestawu komputerowego
- Nakrywanie do stołu
- Język romski zwroty
- Modele barw
- Symbole bramek
- Podstawowe figury geometryczne
- Wykres poziomicowy
- Jednostki mieszkalne rodzaje
- Kroki fitness choreografia
- Komunikaty niewerbalne
- Zastosowanie sztućców serwisowych
- Podstawowe informacje o biblii
- Barbara tomkowiak
- Platforma edukacyjna osp
- Zestaw komputerowy rysunek
- Co grozi za podrzucenie wirusa komputerowego
- 15 zasad netykiety