UNIVERSIT DEGLI STUDI DI TRIESTE DIPARTIMENTO DI SCIENZE

UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TRIESTE DIPARTIMENTO DI SCIENZE POLITICHE E SOCIALI Prof. Giuseppe Ieraci Regimi non democratici. Stabilità politica e crisi di regime I. Il problema terminologico e le definizioni II. Democrazia e <<Non-Democrazia>> III. Condizioni della stabilità politica

Regimi non democratici I. Il problema terminologico e le definizioni Democrazia “Teoria della leadership concorrenziale” TY I L BI TA N OU C AC N SS E EN V I S R O P S E La competizione tra gli attori politici è volta all’ottenimento di una carica (CHI? ACCOUNTABILITY) La pressione dei gruppi e degli individui è volta all’ottenimento di una decisione (COSA? RESPONSIVENESS) Cercando una carica, gli attori politici offrono delle decisioni, cioè sono <<rispondenti>>. Cercando delle decisioni, gruppi e individui sono disposti ad eleggere qualcuno, cioè a renderlo <<responsabile>>.

Regimi non democratici II. Democrazia e <<Non-Democrazia>> <<Non democrazia>> Democrazia Pluralismo politico è assente o fortemente manipolato dalla struttura del potere vigente; Apertura del <<mercato politico>>, grado massimo di pluralismo politico; Bassa o assente Elevata istituzionalizzazione della responsabilità politica. • Assenza di competizione per il potere politico; • Esercizio del potere associato al controllo illimitato nel tempo di ruoli mal definiti; • Ruoli non collegati all’impiego esclusivo risorse di carattere normativo e procedurale. responsabilità politica. • Competizione per il potere politico; • Esercizio del potere associato al controllo pro tempore di ruoli; • Ruoli collegati all’impiego risorse di carattere normativo e procedurale.

Regimi non democratici II. Democrazia e <<Non-Democrazia>> In definitiva, tutti i regimi politici si fondano su una struttura di ruoli formalizzati in vari gradi, dai quali promanano gradi anch’essi variabili di capacità di potere e influenza, ma…. <<Non democrazia>> Democrazia Capacità di potere: • Non-circoscritta, illimitata e dunque poco prevedibile; • Circoscritta, limitata e dunque prevedibile; • Difficilmente «trasferibile» da un soggetto ad un altro (le conseguenze del trasferimento non sono prevedibili). • Facilmente «trasferibile» da un soggetto ad un altro (le conseguenze del trasferimento sono prevedibili).

Regimi non democratici II. Democrazia e <<Non-Democrazia>> Nelle <<Non democrazie>>: Il potere e le capacità si personalizzano, diventano una «riserva» personale e tendono a privatizzarsi, perché non si conoscono i loro limiti di applicazione, quindi esse diventano discrezionali e, appunto, personali. In Democrazia: Il potere è astrattamente agganciato al ruolo e alle funzioni limitate e prevedibili che un determinato soggetto si troverà a ricoprire, dunque esso si pubblicizza.

Regimi non democratici II. Democrazia e <<Non-Democrazia>> Fig. 1: Democrazie, «Non-democrazie» e regimi ibridi Democrazie Elevata istituzionalizzazione/costi del trasferimento bassi Flessibile/ Integratione i ib m gi Re Rigido/ Cooptazione i? rid Processo sociopolitico «Non-democrazie» Bassa istituzionalizzazione/ costi del trasferimento elevati bassa elevata Probabilità del trasferimento del potere

Regimi non democratici III. Condizioni della stabilità politica Cultura politica (vedi def. di G. A. Almond) Ipotesi 1: Nei regimi a bassa istituzionalizzazione, caratterizzati quindi da costi di trasferimento del potere molto elevati e da rigidità del processo politico, la disomogeneità della cultura politica rafforza le identificazioni subculturali, riduce la credenza nella legittimità del regime politico e crea le condizioni per il conflitto sociale e ribelle.

Regimi non democratici III. Condizioni della stabilità politica Risorse socio-economiche (vedi teoria di R. A. Dahl) Ipotesi 2: Nei regimi a bassa istituzionalizzazione, caratterizzati quindi da costi di trasferimento del potere molto elevati e da rigidità del processo politico, l’esclusione di alcuni gruppi e la concentrazione delle risorse socio-economiche in capo ad altri determina una contrapposizione sociale tra di essi e crea le condizioni per il conflitto sociale e ribelle.

Regimi non democratici III. Condizioni della stabilità politica Samuel P. Huntington (1927 – 2008) «Il partito politico è l’organizzazione caratteristica della politica moderna [. . . ]. La funzione del partito è quella di organizzare la partecipazione, di aggregare gli interessi, di stabilire collegamenti tra le forze sociali e il governo» (Huntington 1968, 102). Political Order in Changing Societies (1968) L’instabilità sarebbe la conseguenza della partecipazione politica e di un aumento della mobilità sociale in contesti nei quali, per contro, il ritmo di adeguamento delle istituzioni politiche alle mutate condizioni è insufficiente. Huntington propone di misurare lo sviluppo delle istituzioni politiche ricorrendo alla nozione di istituzionalizzazione, definita come «il processo tramite il quale organizzazioni e procedure acquistano validità e stabilità» .

Regimi non democratici III. Condizioni della stabilità politica Livelli di istituzionalizzazione del regime politico (vedi teoria di S. P. Huntington) Ipotesi 3: Nei regimi a bassa istituzionalizzazione, caratterizzati quindi da costi di trasferimento del potere molto elevati e da rigidità del processo politico, elementi organizzativi a-istituzionali controllano l’accesso alle risorse e riducono il conflitto, così il loro venir meno crea le condizioni per il crollo del regime.

Regimi non democratici III. Condizioni della stabilità politica Bassa/assente probabilità di trasferimento del potere Rigidità del processo politico Bassa/assente Conflitto/ istituzionalizzazione ribellione Delegittimazione CROLLO RIVOLUZIONARIO Interruzione del canale partitico/ organizzativo di mobilitazione Disuguaglianza socio -economica Deficit istituzionale e crollo rivoluzionario delle «non-democrazie» . Un modello.