STATENS STYRING AF KOMMUNERNE I DAG UDVIKLING OG

STATENS STYRING AF KOMMUNERNE I DAG UDVIKLING OG DILEMMAER FREM MOD 2027 Martin Præstegaard Maj 2017

DAGSORDEN 1. Temperaturmåling (2007 -2017) – hvor er vi i dag? 2. Udfordringer for den offentlige sektor i de kommende år 3. Hvad stiller vi op? 2

1. TEMPERATURMÅLING (2007 -2017) Udviklingen i kommunernes budgetoverskridelser (service) • Efter store budgetoverskridelser i 20072010 nu styr på serviceudgifterne • Sanktionslov og budgetlov • Ansvarlige ØA-aftaler Anm: Årets opgaveniveau og 2016 -PL • Dog stadig store (og stigende) overskridelser på anlæg Udviklingen i kommunernes budgetoverskridelser (anlæg) • Vi har undgået central fastfrysning af dele af budgetterne 3 Anm: Årets opgaveniveau og 2016 -PL

1. TEMPERATURMÅLING (2007 -2017) Fortsatte udfordringer • Behov for at kunne prioritere mellem sektorer og mellem områder (evnen til at reallokere midler. . ) • Kommunerne har mange opgaver: Konglomerat-discount 4

2. UDFORDRINGER FOR DEN OFFENTLIGE SEKTOR DE KOMMENDE ÅR – STRAMMER • Stramme økonomiske rammer for hele den offentlige sektor • Stigende forventninger fra borgerne til service fra det offentlige (mere individualiserede krav, bedre overgange mellem områder mv. ) • Den demografiske udvikling • Forbedrede konjunkturer – behov for tilpasning af offentlige anlægsudgifter 5

2. UDFORDRINGER FOR DEN OFFENTLIGE SEKTOR DE KOMMENDE ÅR – STRAMMER * Hertil kommer prioriteringer muliggjort af reformer, fx SU, samt øgede investeringer i danskernes sikkerhed. 6

2. BEHOV FOR AT TILPASSE OFFENTLIGE INVESTERINGER FREM MOD 2020 • Normaliseres frem mod 2025 • De allerede planlagte offentlige investereringer ligger over det finansierede niveau • Behov for at tilpasse de planlagte offentlige investeringer med i størrelsesordenen 5 mia. kr. frem mod 2020 7

3. BUD PÅ LØSNINGER • Markant digitalisering og udnyttelse af ny teknologi – (digitaliseringsklar lovgivning, digital sagsbehandling, robotter mv. ) • Behov for kultur med større fokus på resultater og effekter • Ny fokuseret udgiftspolitik: ”Better spending” – med fokus på effekt. . • Flere fælles løsninger • Bedre ledelse – fokus på institutionsniveau – og på kerneopgaven. . • Fokus på borgerne – særligt i overgangene. (fx beskæftigelse >< social; sygehuse >< gentoptræning mv. ) – men hvordan? • Afbureaukratisering (gammel traver – men nok ikke til at komme udenom. . ) • Mere selvhjulpne borgere… 8

3. UDFORDRINGER MED LØSNINGERNE • Digitalisering er strukturnedbrydende. . • Digitalisering kræver kompetencer – som er begrænsede i dag. . • Der vil altid være ”overgange” og ”opdelte budgetansvar” – så mere et spørgsmål om ”overgangene” er placeret rigtigt… • Flere fælles løsninger kan sløre det politiske ansvar og give mindre fleksibilitet i økonomien • Har de offentlige ledere noget incitament til at gøre en forskel. . ? • Hvordan leverer vi på afbureaukratisering? ? • Kan man politisk levere ”better spending” med fokus på effekt? 9