Session 4 Politique et gouvernance cots et financement

Session 4 : Politique et gouvernance; coûts et financement La soutenabilité financière comme référence pour le développement de l’éducation postprimaire dans les pays d’Afrique subsaharienne Alain Mingat

Problématique La progression vers l’achèvement universel du primaire va créer une très forte demande sur le post-primaire • Quelle est l’ampleur du défi quant à l’expansion des niveaux post primaire en termes logistiques ? • Quelles sont les options quantitatives, qualitatives pour y répondre ? • Quelle est l’ampleur du défi en termes financiers et comment le financement peut-il être assuré ? • Eu égard à la grande variabilité des paramètres caractérisant l’organisation scolaire des différents pays : Besoin d’un cadre quantitatif sectoriel pour structurer les discussions

Méthodologie de l’étude (1) • Instrument : Modèle de simulation financière pour chacun des 33 pays IDA de la région avec options pour la couverture, la qualité et le financement * Option quantité : i) Optique continuité; l’expansion à la base se répercute progressivement vers le sommet (variantes dans les transitions) ii) Optique discontinuité; élargissement progressif vers l’universel au 1 er cycle secondaire et pilotage selon les demandes du marché du travail au-delà iii) Optique d’un cycle de base de 9 années

Méthodologie de l’étude (2) • Option qualité : i) Utilisation de 2 cadres indicatifs pour définir les services offerts (taille des classes, temps des élèves et des enseignants, dépenses hors salaires, …): * Souhaitable * Plus parcimonieux mais raisonnable • ii) Cadres flexibles (primaire et secondaire 1) pour s’ajuster au niveau du PIB/tête des pays et à leur degré de ruralité (85 % des jeunes non scolarisés en 1 er cycle secondaire sont ruraux) et prendre en compte le cas des zones difficiles et des populations vulnérables Non Scolarisés Rural Urbain

Principaux résultats (1) * Avec 20 % de priorité pour le secteur, les dépenses dépassent de beaucoup les ressources nationales dans toutes les configurations * La combinaison de l’optique de discontinuité des flux avec qualité plus parcimonieuse (mais raisonnable) est à considérer * La formule avec 9 années primaires est envisageable, mais les coûts sont proches de ceux avec couverture large du 1 er cycle secondaire et qualité parcimonieuse des services * L’option d’une priorité pour le secteur qui aille au-delà de 20% (les ressources additionnelles ainsi mobilisées étant affectées au Post primaire) doit être considérée

Principaux résultats (2) * Si on fixe à 35 % la dépendance vis-à-vis de l’aide extérieure, le choix : . de la perspective de discontinuité. d’une qualité parcimonieuse des services et. d’une priorité d’au moins 23 % des ressources publiques pour l’éducation doit être, dans la très grande majorité des 33 pays, considéré * Avec 20 % de priorité, les objectifs de couverture du 1 er cycle devront souvent être revus en dessous de 65 % pour la transition primairesecondaire * Au-delà de la situation globale, la situation des différents pays est très différenciée : . Relativement gérable dans des pays que le Ghana ou la Mauritanie. Plus tendue dans des pays tels que la Tanzanie ou la Zambie et. Très difficile dans des pays tels que le Burkina Faso ou le Burundi

Principaux enseignements * La situation diffère fondamentalement selon les pays, l’ampleur des difficultés sera par conséquent très différente d’un pays à l’autre; mais les choix seront difficiles pour tous * La soutenabilité financière sera cruciale à considérer; les cas du Ghana, du Niger et de la Tanzanie, lors d’ateliers pour évaluer la pertinence de l’instrument, montrent que les plans envisagés peuvent en être très éloignés: des travaux spécifiques devront être entrepris dans tous les pays * Le travail de simulation a été fait avec l’horizon 2020; les difficultés enregistrées font qu’il sera souvent utile, non pas de changer les objectifs, mais de les inscrire dans un horizon temporel plus long * Quels que soient les choix et l’horizon temporel raisonnable considéré, l’aide extérieure sera nécessairement sollicitée pour des montants significatifs. Il importe qu’elle anticipe sa réponse aux défis à venir