Peli Filip Energie Cunoastere Pricepere si Experienta 29

Peli Filip Energie – Cunoastere, Pricepere si Experienta 29 aprilie 2010

Energie din surse regenerabile • Stadiul actual al dezvoltarii productiei din surse regenerabile in Romania • Potential si perspective • Aspecte promitatoare • Argumente pentru sustinerea proiectelor 2

Stadiul actual al dezvoltarii productiei din surse regenerabile in Romania surselor regenerabile in capacitatea totala de productie: aproximativ 30% Rezultatul este afectat substantial de includerea hidrocentralelor de mare capacitate, alaturi de micro hidrocentrale, in baza de calcul, in timp ce sursele non-hidro [energie eoliana, biomasa, energie solara, energie geotermala sau orice alta sursa regenerabila] au o contributie de aproximativ “ 0” (zero) la productia efectiva Este semnificativ sa ne raportam la profilul corect din perspectiva tintelor europene obligatorii privind utilizarea energiei din surse regenerabile intrucat pornind de la acesta, pana in anul 2020, trecand prin tintermediare, 24% din consumul intern de energie al Romaniei trebuie acoperit din surse regenerabile (cu excluderea hidrocentralelor de mare putere) [varianta reglementata intern, de 38%, include respectivele capacitati de mare putere, ceea ce dovedeste importanta armonizarii referintelor] In acest an Romania este asteptata sa comunice Comisiei Europene strategia nationala pentru atingerea tintelor europene privind cresterea productiei de energie electrica din surse regenerabile, in etape, pana in anul 2020 3

Potential si perspective Stadiul actual nediversificat corespunde unui potential regenerabil in mare masura neutilizat, ceea ce face din Romania o piata atractiva si o alternativa intens considerata de dezvoltatori, operatori si investitori In prezent in Romania “regenerabil” este sinonim cu “eolian” datorita concentrarii initiativelor de investitie asupra proiectelor de productiei din aceasta sursa Pentru piata de energie si pentru consumator, “regenerabil” va incepe sa aiba mai multa semnificatie incepand cu 2011 -2012, cand se estimeaza ca va fi instalata si conectata o capacitate de productie de aproximativ 2. 000 MW [semnificatia nu este inca estimata] Efervescenta proiectelor anuntate se apropie insa de jumatate din potentialul eolian valorificabil estimat [de 14. 000 MW] fiind accelerata si de numarul crescut de certificate verzi (2 per MW) care se acorda pentru productia realizata pana in anul 2015 ca parte a sistemului national de promovare [din 2016 se acorda numai 1] Unele estimari anticipeaza ca, fata de profilul si capacitatea de productie, de transport si de consum totale actuale, la depasirea capacitatii de 2. 000 MW isi pot face simtite efectele limitarile de capacitate si securitate ale sistemului de transport, respectiv, limitarile de absorbtie a potentialelor dezechilibre in productie 4

Potential si perspective Informatii oficiale asupra potentialului “regenerabil” al Romaniei arata ca ierarhia teoretica este dominata de biomasa (65%), potentialul eolian exploatabil ocupa locul 2 cu 17% din intreg, in timp ce energia solara prezinta o pondere interesanta (12%) Discrepanta intre potentialul teoretic si orientarea practica aproape exclusiva a investitorilor catre energia eoliana sugereaza ca particularitatile in exploatarea si valorificarea de piata a resurselor regenerabile sunt foarte pregnante Este acceptat faptul ca, in timp ce dificultatile intampinate in dezvoltarea proiectelor din sursa eoliana sunt motiv de preocupare constant si legitim, dezvoltarea proiectelor de biomasa intampina mai multe dificultati practice si structurale decat orice alt tip de proiect regenerabil, ceea ce le reduce substantial atractivitatea Astfel incat, desi continutul sistemului de promovare stabilit prin Legea 220/2008 este considerat in ansamblu apt sa atraga investitii in productia din surse regenerabile, acesta nu adreseaza in mod complet sau adecvat particularitatile resurselor regenerabile, pentru anumite categorii fiind in mod suplimentar necesare politici specializate 5

Potential si perspective Intrucat tintele stabilite pentru Romania prin acordul european nu pot fi atinse exclusiv prin utilizarea potentialului eolian, se recomanda revizuirea si completarea sistemului de promovare cu masuri care raspund particularitatilor fiecarei resurse, cu atat mai mult cu cat unele resurse considerate local avand potential ridicat suporta cu dificultate presiunea competitiei cu alte tari care ofera mai multe avantaje Perspectivele de valorificare a potentialului regenerabil sunt influentate in general pozitiv de componentele de baza ale sistemului de promovare stabilit prin Legea 220/2008: - acordarea certificatelor verzi si garantarea unei valori minime de tranzactionare a acestora [27 euro] pe termen lung - sistemul cotelor obligatorii de achizitie a certificatelor verzi aplicat asupra furnizorilor, prin raportare la energia furnizata de acestia consumatorilor finali - accesul prioritar la retelele de distributie si transport - facilitati financiar-fiscale pentru stimularea investitiilor 6

Potential si perspective Totusi aceste componente nu se aplica in prezent datorita (1) unor conditionari de reglementare, intrucat sistemul trebuie mai intai autorizat de catre Comisia Europeana, respectiv, me (2) conditionari demetodologice, componente unor depind diferite intrucat inca neadoptate de catre Guvern, ANRE, ministerul de resort sau operatorii de retea Avand in vedere stadiul actual al dezvoltarii de proiecte, intarzierea in aplicarea legii se resimte in special in conditiile de acces la infrastructura si retele [fiind influentate timpul, locul, capacitatea sau costul de acces – toate elemente care influenteaza costul proiectului] Este probabil ca sistemul de sustinere va fi amendat chiar inainte de a deveni aplicabil, conform unor modificari recent adoptate de Senat [stabilitatea sistemului de promovare este la fel de importanta pentru investitori ca si aplicarea sa prompta] Intrucat tendinta europeana demonstreaza preeminenta investitiilor in producerea energiei din sursa eoliana, mentinerea perspectivelor de crestere a capacitatii instalate si functionale depinde de strategia de integrare a acestei productii in sectorul energetic si in economia activa 7

Potential si perspective Intrucat numai un procent redus din capacitatea de productie eoliana poate functiona cu grad de continuitate, in orice calcul energia astfel produsa poata inlocui numai partial energia dispecerizabila, iar aceasta caracteristica solicita masuri specifice de planificare, sprijin si integrare pentru a echilibra in mod continuu productia si consumul in conditii de securitate si eficienta: integrarea capacitatilor in faza de proiectare prin distributie si prin agregare [cresterea predictibilitatii si reducerea variatiilor de sistem] integrarea prin interconectarea sistemelor de transport si distributie [permit exportul si importul corespunzator variatiilor] schimbul de date, interconectarea informationala si utilizarea tehnicilor de prognoza complementaritatea cu sisteme de productie dispecerizabile sau cu alte surse regenerabile cu intermitente diferite [compensari partiale de intermitente] administrarea cererii in perioadele de consum de varf sau scazut prin semnale de pret si disponibilitate de volum tehnologiile de stocare Administrarea eficienta a intermitentelor in productie este o responsabilitate strategica de sistem energetic national, iar sustinerea metodelor si tehnologiilor avansate de integrare trebuie sa faca parte din planul national de dezvoltare a energiei regenerabile in egala masura ca si politicile si facilitatile de incurajare a investitiilor 8

Aspecte promitatoare Implicarea companiilor mari in dezvoltarea de proiecte de productie din sursa regenerabila in Romania incepand cu anul 2008 face parte din trendul pozitiv crescator: (1) marcheaza momentul iesirii domeniului din anonimat (printr-un proiect substantial – Continental Wind Partners transfera catre CEZ un proiect cu capacitate de productie de 600 MW in stadiu avansat de autorizare ) (2) subliniaza importanta profesionalizarii initiativelor de investitie intr-o perioada caracterizata de incertitudini si dezechilibre economice si financiare (3) consolideaza, ofera credibilitate si sustinere si continua eforturile corect si viabil incepute si proiectate de dezvoltatorii din prima generatie (4) echilibreaza pozitia legitima a investitorului in sustinerea drepturilor sale de solicitant si in aplicarea bunelor practici in procesele administrative care insotesc autorizarea si avizarea proiectelor (5) individualizeaza interesele si problematica domeniului in masura necesara pentru a pleda mai eficient pentru schimbari si adecvari ale cadrului de reglementare sau metodologic (6) actioneaza ca un semnal de confirmare continua pentru atractivitatea domeniului si incurajeaza noi dezvoltari si intrari de capital in domeniu (cea mai recenta achizitie de proiect marcheaza intrarea OMV - Petrom) 9

Argumente pentru sustinerea proiectelor Investitorii care au optat deja sa se implice in proiecte in Romania au gasit argumentele comerciale interne necesare pentru a implica resurse proprii sau atrase si incearca sa puna Romania pe harta celui mai dinamic sector de crestere energetica din Europa In repere numerice estimate aceasta harta arata ca anul 2009 a adus o crestere de peste 20% in capacitatea eoliana instalata in Europa fata de 2008 (10 GW), reprezentand aproape 40% din capacitatea totala nou instalata indiferent de sursa de productie in 2009 si aducand capacitatea de productie eoliana totala instalata in Europa la 76 GW Asemenea proiecte au fost concepute si asigurate pentru dezvoltare si finantare intr-un climat diferit de cel actual si au beneficiat de contextul de promovare, de industria, cercetarea si dezvoltarea tehnologica si puterea financiara din piete deja afirmate Desi aceste conditii nu pot fi reproduse local pe termen scurt si mediu, o contributie posibila, necesara si asteptata totusi in Romania pentru a sustine potentialul existent ramane (1) intrarea in vigoare si aplicarea unitara si nediscriminatorie a componentelor anuntate ale sistemului national de sustinere si (2) eliminarea obstacolelor, limitarilor si incertitudinilor nejustificate din procesul de autorizare si avizare a proiectelor de productie a energiei din surse regenerabile 10

Argumente pentru sustinerea proiectelor La nivel strategic, reusita proiectelor din domeniul regenerabil poate aduce beneficii certe pentru Romania, fara a constrange suplimentar bugetele sau resursele publice, intrucat principalele componente ale sistemului national de sustinere sunt suportate de consumatori, direct sau indirect, sau se aplica asupra unor noi investitii, achizitii si intrari de capital, care nu ar putea fi altfel atrase Productia din surse regenerabile - - este parte din solutia asigurarii securitatiii energetice interne are loc la un moment de progres tehnologic avansat ceea ce creste eficienta si sustenabilitatea instalatiilor si randamentul care poate fi obtinut pe fiecare locatie contribuie la reducerea emisiilor poluante in linie cu preocuparea pentru prevenirea schimbarilor climatice antropogene post-Kyoto, adoptata prin Acordul de la Copenhaga (Cop 15 2009) este sustinuta de un influx de capital atras per proiect din surse private si care se poate regasi partial in achizitia de bunuri, lucrari si servicii locale poate juca un rol important in relansarea economica, in dezvoltarea comunitatilor locale si in crearea unei expertize interne cu valoare adaugata si potential de export (cercetare – productie - servicii) 11