Il coinvolgimento dei lavoratori fra partecipazione indiretta e

Il coinvolgimento dei lavoratori fra partecipazione indiretta e diretta: quale ruolo per il sindacato? Prof. ssa Anna Alaimo Università di Catania, 2 luglio 2018 Workshop Fondazione Di Vittorio Progetto DIRECT

Partecipare a cosa? Essere “coinvolti” in cosa? � Cosa significa disporre di sistemi di R. I. più partecipativi? � La partecipazione diretta: il sindacato può aver voce in capitolo? � Tre domande

Tre piani di incidenza della partecipazione (o del coinvolgimento) 1. LA «DEMOCRAZIA INDUSTRIALE» E I PROCESSI DI DEMOCRATIZZAZIONE DELL’IMPRESA La partecipazione ai processi decisionali riguardanti la «macroorganizzazione» di impresa, le decisioni economiche strategiche dell’impresa (esempi: delocalizzazioni, esternalizzazioni, distacchi, licenziamenti collettivi, apertura o chiusura di stabilimenti) La condivisione di decisioni con la proprietà e con il management La «partecipazione indiretta» o «strategica» (Baglioni, 2001)

Tre piani di incidenza della partecipazione (o del coinvolgimento) 2. L’ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO E L’INNOVAZIONE ORGANIZZATIVA La partecipazione incide sulle modalità con cui si lavora nell’impresa, sulle modalità di produzione di beni e servizi e, dunque, sulla “micro-organizzazione” La cd. «partecipazione diretta» , «organizzativa» o la «partecipazione dal basso» I «Piani di innovazione» : SOP (schemi organizzativi di innovazione partecipata) e PGP (programmi di gestione partecipata) (Circ. n. 5/E 29. 3. 2018)

Tre piani di incidenza della partecipazione (o del coinvolgimento) 3. IL PIANO DELLE RETRIBUZIONI PARTECIPATIVE, DEL SALARIO DI PRODUTTIVITÀ/REDDITIVITÀ, DEGLI ACCORDI DI PRODUTTIVITÀ… …modello di R. I. che rafforza il collegamento tra produttività del lavoro e retribuzione Il «piano» della partecipazione più in auge nell’ultimo periodo

LA «DEMOCRAZIA INDUSTRIALE» E I PROCESSI DI DEMOCRATIZZAZIONE DELL’IMPRESA Quando la partecipazione incide su questo piano si parla di partecipazione indiretta, mediata dalle rappresentanze dei lavoratori (Indirect or Representative Participation): Works councils, RSA/RSU La partecipazione «organica» (employee board-level representation: EBLR)

La partecipazione indiretta Questo piano di incidenza della partecipazione rimanda a un concetto più novecentesco - ma non per questo desueto - all’idea, cioè, che i dipendenti possano influenzare, attraverso loro rappresentanti (interni o esterni agli organi societari), le prerogative datoriali e manageriali, tentando, così, di costruire un argine sul versante dell’esercizio del potere direttivo-gestionale (Braga 2014).

La partecipazione indiretta nell’ordinamento europeo La partecipazione indiretta, mediata dalle rappresentanze dei lavoratori � Nel contesto normativo europeo la prospettiva resta questa – più tradizionale – della partecipazione indiretta, cioè mediata dalla rappresentanza (sindacale o non sindacale). � Il diritto primario dell’Ue (Trattati istitutivi e Carta Ue) e le direttive sull’ employee involvement si concentrano sui diritti di informazione e di consultazione

La partecipazione indiretta nell’ordinamento europeo Art. 27 Carta: Ai lavoratori o ai loro rappresentanti devono essere garantite, ai livelli appropriati, l’informazione e la consultazione in tempo utile nei casi e alle condizioni previsti dal diritto dell’Unione e dalle legislazioni e prassi nazionali

La partecipazione indiretta nell’ordinamento europeo PILASTRO EUROPEO DEI DIRITTI SOCIALI -PUNTO 8 Dialogo sociale e coinvolgimento dei lavoratori (…) b) I lavoratori o i loro rappresentanti hanno il diritto di essere informati e consultati in tempo utile su questioni di loro interesse, in particolare in merito al trasferimento, alla ristrutturazione e alla fusione di imprese e ai licenziamenti collettivi

La partecipazione indiretta nell’ordinamento europeo La stagione normativa europea inaugurata negli anni novanta del secolo scorso dalla Dir. 94/45/CE sui CAE e proseguita sino al «Pilastro» è rimasta incentrata sui diritti di informazione e di consultazione

La partecipazione diretta …e la partecipazione diretta? Sia il tema della contrattazione aziendale innovativa e in direzione partecipativa, sia quello – connesso - della partecipazione diretta è sconosciuto alla normativa europea ed è relegato al piano “metagiuridico”

I Rapporti Eurofound …e la partecipazione diretta? sull’innovazione organizzativa, gli HIWS (High Involvement Work Systems) e le High Performance Work Practices (Hpwp): Eurofound 2012, Work organisation and innovation ; Eurofound, 2017, Innovative changes in European companies) In questi Rapporti la partecipazione diretta è strettamente collegata all’innovazione dei processi produttivi dell’impresa.

Gli studi di R. I. � …e la partecipazione diretta? Lopes, Calapez, Lopes (2017), The determinants of work autonomy and employee involvement: A multilevel analysis «In industrial relations, work autonomy (WA) and employee involvement (EI) are often subsumed under a single construct» � Markey, Townsend (2013), Contemporary trends in employee involvement and participation «We define 'employee voice' and employee involvement and participation (EIP) as equivalent umbrella terms, including involvement and participation, in a continuum of concepts and practices that cover varying degrees of employee influence»

La partecipazione diretta nelle imprese italiane: Industria 4. 0, legislazione di sostegno, contrattazione integrativa (aziendale e territoriale) sul salario variabile Dal documento programmatico sulla produttività del novembre 2012 (Punto 4. La partecipazione dei lavoratori nell’impresa) all’Accordo interconfederale del 14. 7. 2017 sulla detassazione del salario di produttività, al «Patto per la fabbrica» del 9 marzo 2018 Il profilo che ha incentivato un atteggiamento delle associazioni datoriali e delle confederazioni sindacali di maggior favore è stato quello di una partecipazione che aiuta a incrementare i risultati aziendali, di un coinvolgimento intelligente dei lavoratori dal quale anche le aziende possono trarre benefici (Braga 2014)

Si accompagna ad altre innovazioni? Ø Sistemi innovativi di produzione (WCM: World Class Manifacturing) Ø gruppi di miglioramento o «di progetto» ; gruppi interdipartimentali; Ø work autonomy (WA); Ø struttura aziendale meno gerarchica Ø rotazione nelle mansioni

Si tratta di una novità? Le esperienze di employee involvement nelle imprese inglesi negli anni ’ 80 e ’ 90 del secolo scorso Employee involvement schemes: Autonomous work groups Suggestion schemes Team Briefings Merit-based payment

Quale ruolo per il sindacato? Il SALARIO DI PRODUTTIVITÀ/REDDITIVITÀ LA CONTRATTAZIONE (GLI ACCORDI DI PRODUTTIVITÀ/REDDITIVITÀ SUI PREMI DI RISULTATO) LA PARTECIPAZIONE DIRETTA (O ORGANIZZATIVA)

Quale ruolo per il sindacato? LA PARTECIPAZIONE DIRETTA (O ORGANIZZATIVA) Ø VA A SCAPITO DELLA PARTECIPAZIONE INDIRETTA? Ø È INCOMPATIBILE E IN CONFLITTO CON LA PRESENZA SINDACALE IN AZIENDA? Ø È DESTINATA A PREVALERE L’INIZIATIVA MANAGERIALE?

Quale ruolo per il sindacato? In alcuni significativi case studies le RSU sono coinvolte nell’innovazione e la contrattazione aziendale si svolge con regolarità (Pero, Ponzellini, 2015) § Sfida per il sindacato: il controllo, il coinvolgimento nella partecipazione diretta, l’ “affiancamento” § Ripensare un sistema di rappresentanza che non può più essere concepito come mero terminale del sindacato nei luoghi di lavoro (Pero, Ponzellini 2015) Ø L’istituzione di Commissioni bilaterali (tra le quali andrebbero valorizzate, per es. , le Commissioni organizzazione del lavoro) Ø La condivisione di iniziative di formazione dei lavoratori da parte dei sindacati Ø �