HATRRGIK FEJLDSNEK SAJTOSSGAI A SLOHUCRO4012 106200401HU 74 sz

HATÁRRÉGIÓK FEJLŐDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI A SLO/HU/CRO-4012 -106/2004/01/HU 74 sz. INTERREG projekt támogatásával készült képzés 1

4. témakör HATÁRMENTI EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ EU-BAN ÉS KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN 2

A HATÁRMENTI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK TÖRTÉNETE II. világháború után, 1960 -as évek – NSZK nyugati határai, holland-német együttműködés (Gronau központtal). Elnevezés : EURORÉGIÓ (1965) • Regio Basiliensis (1963): francia-német- svájci határzóna • 1980 Madrid, Európa Tanács: „A területi önkormányzatok és közigazgatási szervek határ menti együttműködéséről szóló európai keretegyezmény”, 1995. évi módosítás: az önkormányzatok nemzetközi megállapodás kötési joga. • (hazánk, Románia és Szlovákia is elfogadta) 3

Eurorégiók • Az EU belső (illetve külső) határain létrejött szervezetek • Irányító tanács, munkaszervezet • Gazdasági, szociális, környezetvédelmi, intézményi problémákkal foglalkoznak • Cél: a határmenti térségek kohéziójának erősítése, magánbefektetők és intézmények vonzása • Ösztönző: Madridi Konvenció , illletve PHARE CBC programok (Cross-Border Cooperation) • Probléma: – a keretmegállapodásokat nehéz tartalommal megtölteni – Kezdetben nagy méretek, nehezen kezelhető (nincs közös érdekeltség, nehézkes szervezés, kapcsolattartás)(pl. Kárpátok Eurorégió) – A felek kompetenciaszintje a határ két oldalán eltér – Választási ciklusok eltérése – Források és szervezet: a siker feltételei (pl. osztrák-szlovákmagyar Centropa projekt) 4

Európai példák - transznacionális együttműködés • Az EU strukturális alapjai: stratégiai iránymutatás (több program finanszíroz térségi együttműködést, fejlesztést) • Transznacionális hálózatok, a helyi politikák europaizációja • A regionális politika az egymáshoz illeszkedő fejlesztési kezdeményezéseket támogatja • CEMAT (European Conference of Ministers Responsible for Spatial Planning), AEBR (Association of European Border Regions) • INTERREG programok, PHARE, TACIS, CARDS 5

INTERREG programok 1995 -től • EU 1990 -től: a határon átnyúló fejlesztések INTERREG IIIA –programok, Phare CBC (Cross-border Co-operation) • Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés: Európai Unión belüli és kívüli államok közti együttmûködés • INTERREG III: intézményi és gazdasági kapacitás, a határterület gazdasági potenciáljának növelése • három alapvető forma: – határ menti együttműködés (INTERREG IIIA), – transznacionális együttműködés (INTERREG IIIB) és – interregionális együttműködés (INTERREG IIIC). • 2007 -2013: önálló célkitűzés: „Európai Területi Együttmûködés” – A határ menti együttműködés fõ iránya: kis- és középvállalkozások, a turizmus, a határon átnyúló kereskedelem, a kultúra, a közös környezetvédelmi tevékenységek, határon átnyúló közlekedési és információs hálózatok, víz- és hulladékgazdálkodás, egészségügyi, kulturális és oktatási kapcs. 6

Interreg IIIA: 2004 -2006: Határmenti együttműködés ( 2006 -ig 62 program) 2007 -2013: 52 határmenti együttműködési programterület 7 Source: http: //europa. eu. int/comm/regional_policy/interreg 3/ index. htm

Interreg IIIA: Szomszédsági Programok • Magyarország-Szlovákia-Ukrajna Szomszédsági Program • Ausztria - Magyarország INTERREG IIIA Közösségi Kezdeményezési Program • Szlovénia - Magyarország - Horvátország Szomsz. Program • Magyarország-Románia és Magyarország-Szerbia Montenegró Határ menti Együttműködési Program és Az INTERREG IIIB CADSES program Lényege: egységként értelmezhető több országból álló területek közösen keressenek megoldásokat a térséget érintő problémákra. EU és szomszédos területei: gazdasági, földrajzi, társadalmi szempontból egységesnek tekinthető 13 makro-térség Magyarország a közép-európai-adriai-dunai-délkelet-európai térségben (Central Adriatic Danubian South-Eastern European Space - CADSES) CADSES: 18 ország Témák: Területfejlesztési elképzelések, közlekedési hálózatok, tájvédelem, illetve a természeti és kulturális örökség védelme, környezetvédelem Az INTERREG IIIC program Az INTERREG IIIC a Strukturális Alapok támogatási programjainak hatékonyságát növeli a tapasztalatcsere elősegítésével. 8

A CADSES térség 9

A határmenti együttműködések területei a szomszédos országokban Az együttműködés szintjei: • Állami, vagy föderációs • Regionális (szövetségi állam, kanton, departement) • Helyi (városok és környékük), kommunális • Vállalati szint Az együttműködés területei: • Termelési vertikumok, közös energiagazdálkodás, • Infrastruktúra, nemzetk. Reptérhasználat, hajózási feltételek, vízgazdálkodás, vízellátás • Környezetvédelem, határfolyók tisztasága, levegőszennyezés elleni védelem • Kulturális-oktatási együttműködés Az együttműködés formái: • Államközi, formális (kormányközi bizottságok ajánlásai) • Informális, nem államközi szerződésbe foglalt (regionális szervezésű kulturális rendezvények, konferenciák, stb. ) 10

A határon átnyúló együttműködések Magyarországon • Magyarország számára az együttműködés stratégiai jelentőségű. • határaink hossza nagy, lakosságunk nagy része határtérségben él, 14 megyénk határos szomszédos országgal • Eurorégiók hazánk részvételével • Madridi Konvenció kihirdetése (1997) • Határmenti EU-programok • 1995 -től Phare CBC program az osztrák-magyar határon • Mára sok határmenti kooperáció • a szervezetek működése ellentmondásos- kezdeti lendület után megtorpanás. Okok: • A résztvevők általában javadalmazás nélkül végzik ezt a tevékenységet. • A szervezetek jelentős része politikai akaratra jött létre. • Kezdetben cél volt a minél nagyobb kiterjedés (Pl. Kárpátok Eurorégió ) 11 – nincs meg a közös érdekeltség, nagy időigény, anyagi és szervezési terhei

Potenciális és megvalósuló határrégiók a magyar határok mentén (Forrás: Hardi, 2004) 12

A határon átnyúló euroregionális együttműködések Magyarország részvételével (A térkép nem ábrázolja az Esztergom központú Ister-Granum Eurorégiót, s a Nyergesújfalu központú Duna Eurorégiót. - Forrás: Hardi, 2004) 13

Eurorégiók és munkaközösségek példái Közép-Kelet-Európában Az Alpok-Adria Munkaközösség: olasz, osztrák, délnémet, magyar és horvát térségek • • • Friuli-Venezia, Veneto Karinthia, Stíria, Felső-Ausztria, Salzburg Trentino-Alto Adige, Lombardia Burgenland Győr-Moson-Sopron, Vas, Zala, Somogy Baranya Ticino (Svájc), Horvát régiók, Bajorország • • Információcsere, infrastruktúra, kultúra Gazdaság, innováció Fokozatos bővülés, piaci érdekek centrum. -periféria jelenségek West-Nyugat-PANNÓNIA EURÉGIÓ: Győr, Vas, Zala, Burgenland – Osztrák periféria + magyar fejlődési tengely A Kárpátok Eurorégió - teljesen perifériának számít, túl nagy! 14