Estrategia Vasca de Personas sin Hogar 2018 2021

Estrategia Vasca de Personas sin Hogar 2018 -2021. Balance y perspectivas IV Jornadas sobre exclusión residencial en Euskadi 6 de noviembre

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PRIMER AÑO DE IMPLANTACIÓN. Septiembre 2019

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO • Elementos básico de la Estrategia • La Estrategia tiene carácter orientador. Aprobada a finales de 2017, establece una serie de principios, objetivos y directrices consensuados, que cada institución concreta en el ejercicio de su autonomía, de la forma que considera más adecuada. • La Estrategia plantea un informe de seguimiento para identificar las directrices que están siendo aplicadas y las que no, durante el primer año de implantación (2018). Se plantea también un informe de evaluación al final de la vigencia del Plan (2021) y un sistema de seguimiento de las actuaciones. • El informe que ahora se presenta no constituye por tanto una evaluación de impacto, sino un resumen del seguimiento de las actuaciones realizadas fundamentalmente a lo largo de 2018 por parte de todas las entidades adheridas a la Estrategia.

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO • Metodología para la realización del informe de seguimiento: • En octubre de 2018 se solicitó a todas las entidades adheridas a la Estrategia (17 en total) que remitieran la información disponible respecto a las acciones realizadas en cumplimiento de las directrices planteadas en el Plan. • Todas las entidades han remitido información sobre las actuaciones realizadas para su despliegue, en algunos casos con datos concretos sobre su alcance (personas usuarias, gasto, etc. ). • Las actuaciones recogidas hacen referencia en general al año 2018, aunque se ha incluido alguna anterior o posterior. A partir de la información recogida, el grado de desarrollo de las directrices se ha clasificado en tres niveles (alto, medio, bajo). • Tras el proceso de recogida de información, en mayo de 2019 se presentó un avance del informe y en junio de 2019 se envió un borrador para posibles cambios y correcciones.

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO • Metodología para la realización del informe de seguimiento: • El informe se basa en la información enviada por parte de las entidades, así como de la información disponible en prensa, internet y en las memorias de las entidades. • No se recogen las actuaciones realizadas por entidades del Tercer Sector sin financiación pública. • Se recoge el número de actuaciones realizadas, no necesariamente su impacto sobre la exclusión residencial. • El grado de relevancia de las diversas directrices en cuanto a la prevención y erradicación de la exclusión residencial es diferente.

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO • La gran mayoría de los ejes del Plan han tenido un desarrollo satisfactorio, con una puntuación superior a 1, 8 en una escala de 0 a 3. Eje 8: Sensibilizacion e implicación. . . 0, 8 Eje 7: Acceso al ocio, educacion y. . . 0, 8 Eje 4: Refuerzo de la perspectiva de géne. . . 1, 4 Eje 6: Mejoras sectoriales: salud, garantí. . . 1, 9 Eje 1: Prevención de las situaciones de. . . 1, 9 Eje 9: Coordinación, evaluación y gestión. . . 2 Eje 5: Garantía de acceso a derechos. . . 2 Eje 3: Mejora de los recursos y programas 2, 1 Eje 2: Desarrollo del enfoque basado en l. . . 2, 7 0 0, 5 1 1, 5 2 2, 5 3

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 1 (Prevención de las situaciones de exclusión residencial grave) Servicios de información, orientación e intermediación dirigidos a personas con dificultades para acceder al mercado de la vivienda Servicios de mediación y asesoramiento Bajo Medio Servicios de valoración preventiva e intervención social desde los Servicios de Vivienda Bajo Prevención e intervención en caso de desahucios Alto Servicios de ayuda al sobreendeudamiento familiar Bajo Prestaciones económicas de garantía de ingresos y/o de acceso a la vivienda Alto Incremento del parque público de alquiler social Alto Programas de vivienda compartida Bajo Diseño y aplicación de protocolos de alta Bajo Servicios de intervención rápida (intervención en medio abierto) Alto Programas de mediación familiar Medio

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 2 (Desarrollo del enfoque basado en la vivienda) Aprobación del Decreto por el que se regula el Derecho Subjetivo de Acceso a la ocupación legal de una vivienda o a la prestación económica de vivienda. medio Firma de convenios entre la Administración de la Comunidad Autónoma y los ayuntamientos a los efectos de la conformación progresiva de una red supramunicipal de alojamientos dotacionales medio Acuerdos de colaboración entre los departamentos municipales de servicios sociales y los departamentos municipales de vivienda para la provisión de viviendas a personas en situación de exclusión residencial Desarrollo en todas las comarcas de las dotaciones previstas en el Mapa de Servicios Sociales de la CAPV para las viviendas tutelada para personas en riesgo de exclusión Desarrollo en todos los sectores de las dotaciones previstas en el Mapa de Servicios Sociales para las viviendas con apoyos para la inclusión social contempladas en el marco de los centros residenciales para personas en situación de exclusión y marginación Ampliación a las personas que no pueden o quieren comprometerse a un itinerario de inclusión social de los recursos de alojamiento de atención secundaria Ampliación a las personas en situación de exclusión social moderada y grave del servicio de intervención socioeducativa y psicosocial de atención primaria (1. 3) Ampliación a las personas en situación de exclusión social moderada y grave del Servicio de apoyo a la vida independiente (2. 7. 2. 1) y de los Servicios de intervención socioeducativa y/o psicosocial con familias (2. 7. 3. 1). bajo alto medio

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 3 (mejora de los recursos destinados a las personas en situación de exclusión social grave) Modelo de intervención común para la gestión de casos desde los Servicios Sociales de Base municipales. medio Modelo de intervención común en los centros de alojamiento y acogida diurna y nocturna medio Presupuestos individuales nulo Impulso a los programas de intervención en medio abierto alto Desarrollo del servicio de atención diurna para personas en situación de exclusión social alto Desarrollo del servicio de acogida nocturna para personas en situación de exclusión social alto Desarrollo para el servicio o centro de día para atender necesidades de inclusión social Desarrollo de los centros residenciales para personas en situación cronificada y de los centros de acogida nocturna para atender las necesidades de inclusión social. medio Desarrollo de protocolos y planes individuales para facilitar el acceso a viviendas independientes alto Desarrollo de centros de preparación a la emancipación y pisos de emancipación, alto Regulación de los requisitos materiales y funcionales de los diversos centros y servicios bajo Puesta en marcha de una campaña específica de evaluación y garantía de calidad bajo

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 4 (Refuerzo de la perspectiva de género) Reserva de un número determinado de los centros para ser utilizados de forma exclusiva por mujeres en situación de exclusión residencia Impulso a la especialización en los procesos de orientación y acompañamiento a las mujeres en situación de exclusión residencial grave Elaboración de guías o manuales de buenas prácticas para la introducción de la perspectiva de género Impulso a la realización de planes de igualdad alto bajo nulo medio

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 5 (Regularización de la situación administrativa) Desarrollo de actuaciones específicas al objeto de facilitar el empadronamiento de todas las personas sin hogar alto Reconocimiento de las situaciones de discapacidad y/o dependencia bajo Medidas que faciliten el acceso a la Tarjeta Individual Sanitaria alto Protocolos de actuación con las fiscalías bajo

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 6 (Mejoras sectoriales en el ámbito de la vivienda, la salud y el empleo) Desarrollo en los tres Territorios de programas de tratamiento asertivo comunitario (TAC) Creación en los tres territorios de la CAPV de programas o centros de convalecencia de carácter sociosanitario Acceso a la Tarjeta Sanitaria Impulso a la ordenación de los programas que integran entre sus funciones la mediación y el acompañamiento a los servicios de salud Programas o unidades específicas para facilitar el acceso a la Renta de Garantía de Ingresos bajo medio alto bajo Programas específicos de orientación para el empleo medio Medidas que faciliten el acceso a los centros ocupacionales, centros especiales de empleo, empresas de inserción y programas de empleo con apoyo medio Inclusión de las personas sin hogar entre los colectivos de ‘especial necesidad’ de las políticas de empleo bajo

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 7 (Acceso al ocio, la cultura, la educación y la participación política) Impulso al asociacionismo de las personas sin hogar y a su participación bajo Fomento del desarrollo de programas basados en la figura del usuario/a experto/a nulo Elaboración de manuales y guías de buena práctica para el impulso de la participación bajo Desarrollo de programas específicos que favorezcan la utilización de los equipamientos culturales y deportivos públicos bajo Desarrollo de programas de formación y capacitación en el uso de las redes sociales y las nuevas tecnologías bajo Impulso de las actividades de Educación Permanente de Adultos bajo

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 8 (Sensibilización e implicación de la comunidad) Protocolos de colaboración entre los departamentos de servicios sociales, las entidades del Tercer Sector y los cuerpos de seguridad medio Elaboración de guías de sensibilización en relación a los crímenes de odio contra las personas sin hogar bajo Desarrollo de un sistema de alerta rápida y recogida de datos sobre los delitos y crímenes de odio contra personas en situación de exclusión nulo Elaboración de un manual de estilo y realización de actividades de formación con profesionales de los medios de comunicación Fomento de la auto-organización comunitaria y las redes de organización vecinal para la prestación de servicios de apoyo a las personas en situación de exclusión residencial Desarrollo de guías, protocolos o manuales de buenas prácticas para facilitar la aceptación vecinal bajo nulo bajo

RESUMEN DEL INFORME DE SEGUIMIENTO Grado de desarrollo de las directrices contempladas en el Eje 9 (Coordinación, evaluación y gestión del conocimiento) Establecimiento de mesas de coordinación medio Elaboración de modelos comunes de intervención alto Impulso al convenio para la realización de actividades de gestión del conocimiento en el ámbito de la exclusión social grave alto Publicación de datos y la realización de investigaciones específicas bajo Desarrollo de actividades de formación en el ámbito de la exclusión residencial grave alto Realización de evaluaciones, mediante metodologías comunes, en relación a la calidad y los resultados de los distintos centros y programas bajo Encuestas específicas sobre la percepción de la ciudadanía en relación a la situación de las personas sin hogar bajo Organización de seminarios y otras actividades de investigación y análisis bajo Desarrollo de planes específicos formativos, de grado y de posgrado alto

PROPUESTA DE LÍNEAS DE DESARROLLO DE CARA A 2020 • Incremento del parque público de alquiler social, especialmente mediante el refuerzo de los programas activación de la vivienda vacía como Bizigune o ASAP. • Diseño y aplicación de protocolos de alta que garanticen que las personas que abandonan los centros o servicios en régimen cerrado (hospitales, centros penitenciarios, servicios con alojamiento del Sistema Vasco de Servicios Sociales, centros de internamiento de menores, etc. ) cuentan, en el momento de su salida, con una alternativa habitacional concreta. • Desarrollo de servicios de intervención rápida capaces de identificar, y derivar a los recursos adecuados, a todas aquellas personas sin historial previo de sinhogarismo que son identificadas pernoctando en la calle o en espacios públicos. • Establecimiento de acuerdos de colaboración entre los departamentos municipales de servicios sociales y los departamentos municipales de vivienda para la provisión de viviendas a personas en situación de exclusión residencial, para alcanzar una suficiente dotación del servicio de vivienda tutelada para personas en riesgo de exclusión (1. 9. 2). • Aprobación del Decreto por el que se regula el Derecho Subjetivo de Acceso a la ocupación legal de una vivienda o a la prestación económica de vivienda.

PROPUESTA DE LÍNEAS DE DESARROLLO DE CARA A 2020 • Ampliación a las personas que no pueden o quieren comprometerse a un itinerario de inclusión social y/o no tienen conciencia de problema y motivación para el cambio de situación de los recursos de alojamiento de atención secundaria previstos en el Decreto de Cartera para las personas en situación de exclusión social (*). • Elaboración de un modelo de intervención común para la gestión de casos con personas en situación de exclusión social grave y/o en situación de exclusión residencial grave desde los Servicios Sociales de Base municipales (*). • Desarrollo en los tres Territorios Históricos de la CAPV de los centros residenciales para personas en situación cronificada (2. 4. 5. 1) y de los centros de acogida nocturna para atender las necesidades de inclusión social (2. 3. 2 ) (*). • Desarrollo de una oferta suficiente, en todos los Territorios de la CAPV, de centros de preparación a la emancipación y pisos de emancipación, en el marco de los Centros residenciales para personas menores de edad (2. 4. 4) del Decreto de Cartera, y extensión a todas las personas que abandonan estos centros de los programas de intervención socioeducativa y psicosocial, de nivel primario o secundario (*). • Impulso a la especialización de los profesionales de los servicios de intervención socioeducativa y psicosocial, así como a los profesionales encargados de las funciones de gestión de casos en los Servicios Sociales de base, en los procesos de orientación y acompañamiento a las mujeres en situación de exclusión residencial grave.

PROPUESTA DE LÍNEAS DE DESARROLLO DE CARA A 2020 • Desarrollo de actuaciones específicas por parte de los Ayuntamientos de la CAPV al objeto de facilitar el empadronamiento de todas las personas sin hogar que residan habitualmente en el territorio con independencia de su lugar de pernocta. • Desarrollo en los tres Territorios de la CAPV de programas de tratamiento asertivo comunitario (TAC) específicamente orientados a personas sin hogar con trastorno mental grave. • Impulso a las medidas que faciliten el acceso de las personas en situación de exclusión residencial grave a los centros ocupacionales, centros especiales de empleo, empresas de inserción y programas de empleo con apoyo. • Desarrollo de programas específicos que favorezcan la utilización de los equipamientos culturales y deportivos públicos por parte de las personas en situación de exclusión residencial. • Desarrollo de un sistema de alerta rápida y recogida de datos en relación a los delitos y crímenes de odio cometidos contra personas en situación de exclusión • Desarrollo de guías, protocolos o manuales de buenas prácticas para facilitar la aceptación vecinal en lo que se refiere a la implantación de centros y programas de atención a las personas sin hogar y a la estructuración de la colaboración entre tales centros y las asociaciones vecinales y comunitarias de cada zona.

PROPUESTA DE LÍNEAS DE DESARROLLO DE CARA A 2020 • Establecimiento a nivel de todas las comarcas de servicios sociales de mesas de coordinación con participación del Tercer Sector y de todos los organismos que trabajan en el ámbito de los servicios sociales, de empleo, de vivienda y de garantía de ingresos, al objeto de coordinar las diversas actuaciones y establecer estrategias integrales de base territorial (*). • Elaboración de modelos comunes de intervención para los diferentes centros y servicios orientados a las personas en situación de exclusión social previstos en el Decreto de Cartera, al objeto de tender a la unificación de las normas y reglamentos, condiciones de acceso, prestaciones ofrecidas y estrategias de intervención (*). • Impulso, mediante los Observatorios de Servicios Sociales y de Vivienda, de la publicación de datos y la realización de investigaciones específicas en relación a la exclusión residencial grave y a las políticas públicas desarrolladas para darle respuesta. • Impulso a la realización de evaluaciones, mediante metodologías comunes, en relación a la calidad y los resultados de los distintos centros y programas que intervienen en la actualidad en el ámbito de la atención a las personas en situación de exclusión social y/o residencial. • Impulso a la organización de seminarios y otras actividades de investigación y análisis dirigidos a la difusión, estudio e intercambio de buenas prácticas en todos los aspectos relativos a la exclusión residencial grave (*).

Eskerrik asko Muchas gracias por vuestra atención Lide Amilibia Bergaretxe Viceconsejera de Políticas Sociales vice-aass@euskadi. eus