Teorias e Prticas do Desenvolvimento Sustentvel TPDS 11

Teorias e Práticas do Desenvolvimento Sustentável (TPDS) 11 st lecture 10 th may 2018 Summary: Decision support methods for sustainable development A. Aspetos formais da decisão B. A decisão em contexto real C. Questões chave: o que há para escolher? Quais são os objetivos da escolha? Quais os efeitos de cada opção alternativa? Quais os trade offs? Abrangência do critério de decisão. Quem escolhe? Quem é afetado pela decisão? Como? Quem conta para a decisão? Como se agrega entre indivíduos? D. O exemplo da análise custo-benefício com valoração económica da totalidade dos efeitos da decisão

A. Aspectos formais da decisão - O que há para escolher? Quais são as alternativas de escolha? Como caracterizá-las? - Quais são os objectivos da decisão? Quais os efeitos de cada escolha nesses objectivos? Quais os trade offs entre objectivos? - Quem escolhe? Em nome de quem? Quem conta para a decisão? - Como se agrega entre indivíduos? - Valoração Económica e Análise Custo-Benefício (ACB)

B. A decisão em contexto real - O processo das políticas (interesses, percepções e poder) - incerteza, informação e custos de transacção - O papel do saber pericial (e. g. Alterações climáticas) - A participação do público e dos grupos organizados

O que há para escolher? Quais são as alternativas de escolha? Como caracterizá-las? - Conjunto de escolha, - alternativas de escolha, - atributos das alternativas de escolha, incluindo a sua. . . -. . . temporalidade (e. g. irreversibilidades) e. . . -. . . “espacialidade” - importância da alternativa “zero” (referência, policy off): não fazer nada é quase sempre uma possibilidade, . . . por vezes a mais acertada

Quais os objectivos da decisão? Quais os efeitos de cada escolha? Quais os trade offs? - (múltiplos) objectivos e complexidade de uma decisão - efeitos de cada escolha nos objectivos (eficácia) - risco e incerteza - uma tipologia: certeza, risco, incerteza, ambiguidade e ignorância - trade offs entre objectivos (noção de custo)

critérios de decisão progressivamente mais abrangentes: - eficácia (ex. Environmental, Regulatory or Fiscal Impact Analysis) - eficiência de custos (Cost-effectiveness Analysis) - eficiência económica (Cost-benefit Analysis, incl. Economic Valuation)

Quem escolhe? Em nome de quem? Quem conta para a decisão? - escolha individual e escolha colectiva quem é afectado por uma escolha colectiva? como é afectado? quem conta para a decisão?

Como se agregam efeitos (ou o seu valor) entre indivíduos? - Função de bem-estar social (e. g. Max. Utilidade) Consenso com respeito pelo status quo (Pareto) Consenso compensação (MPP, Kaldor/Hicks) Consenso s/ status quo (Rawls) Democracia/referendo (ditadura da maioria) Mercado (ditadura das preferências individuais ponderadas pelo poder de compra desigual) e falhas de mercado - Valoração e Análise Custo-Benefício (MPP)

3. Análise Custo-Benefício (ACB) • Fundamentos teóricos (economia do bem-estar) • Principais etapas de uma ACB • Áreas-problema: – preços reflectem a distribuição do rendimento (óptimos múltiplos); – como valorar custos e benefícios sem mercado? – escolha da taxa de actualização; – risco e incerteza

Análise custo-benefício (ACB): • Fundamentos teóricos na economia do bem-estar social – Melhoria e óptimo de Pareto; – Prova de compensação e melhoria de Pareto potencial; – Variação compensatória (WTP por um ganho e WTA por uma perda); – Taxa de desconto (ou actualização); factor de desconto (ou actualização); – O Valor Actualizado Líquido (VAL) e a Taxa Interna de Rendibilidade (TIR) do projecto (exemplo de um projecto florestal)

Principais etapas de uma análise custo-benefício de uma política ou projecto com impactes ambientais 1. definição da política ou projecto 2. identificação dos respectivos impactes 3. selecção dos impactes economicamente relevantes e critério de relevância 4. quantificação física dos impactes relevantes 5. valoração monetária dos impactes relevantes 6. actualização dos fluxos de custo e benefício 7. cálculo do valor actualizado líquido 8. análise de sensibilidade

Valoração económica dos impactes ambientais Conceito a medir: variação compensatória (WTP, WTA) Técnicas de valoração (exemplos): - Função de dose-resposta com utilização de valores unitários do dano; - Custos de substituição; - Valoração contingente; - Custo da viagem; - Preços hedónicos

Risco e incerteza Ex. : 2 opções alternativas (A e B) com 3 estados de natureza futuros possíveis (1, 2 e 3). - Situação de risco: é possível calcular o valor esperado do VAL para cada opção (A e B); escolhe-se a opção com maior E(VAL); pressupõe um decisor indiferente face ao risco; ACB incorporando o risco - Situação de incerteza: desconheço as Probabilidades de 1, 2 e 3: Análise de Cenários - Situação de ambiguidade: conheço as probabilidades mas não consigo valorar bem o VAL de cada opção em cada um desses estados: Análise de Sensibilidade - Combinação de incerteza e ambiguidade (ignorância): aplicar a precaução (sem análise) Ex. : Safe minimum standards (Bishop), aplicados e. g. via cap and trade markets (Daly)