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Royaume du Maroc Ministère de l’Intérieur Direction Générale des Collectivités Locales URBANISME ET MOBILITE URBAINE Direction du Patrimoine - Octobre 2012

Un siècle d’urbanisme au Maroc La corrélation a toujours existé entre l’urbanisme et la mobilité urbaine ; Mais, c’est durant le 20ème siècle : - La mobilité devient une composante essentielle de la planification, de l’organisation, de la gestion de l’espace urbain; - Cette relation se cristallise, en particulier, dans la forme urbaine de la ville du 20ème siècle profondément modelée par la voiture. 2

Un siècle d’urbanisme au Maroc Le Maroc n’a pas échappé à cette règle, on va célébrer en 2014 un siècle d’urbanisme moderne. Un siècle donc de planification urbaine, d’aménagement et de gestion des villes. Durant ce siècle, quelle a été la place de la mobilité urbaine dans les processus de planification urbaine et de mise en œuvre de l’urbanisation ? La réponse à cette question permettra certainement d’apporter quelques éclaircissements sur la relation qui doit prévaloir entre l’urbanisme et la mobilité urbaine. 3

Un siècle d’urbanisme au Maroc

la mobilité urbaine dans les documents d’urbanisme La planification urbaine au Maroc repose sur plusieurs documents d’urbanisme : SDAU, PA, PZ et PDAR Ces documents abordent la mobilité urbaine à travers : - La définition des voies structurantes ; - L’articulation avec l’environnement de l’agglomération ; - La définition des fonctions de la ville ou de l’agglomération; - La dotation de la ville en divers équipements structurants et d’animation. 6

la mobilité urbaine dans les documents d’urbanisme Le Schéma Directeur d'Aménagement Urbain, à caractère stratégique définit les orientations futures de développement urbain pour les agglomérations, a pour objet notamment de : - fixer la destination générale des sols en déterminant la localisation des grands équipements tels que le réseau principal de voirie, les installations aéroportuaires, portuaires et ferroviaires, les principaux établissements sanitaires, sportifs et d'enseignement ; - De définir les principes d'organisation des transports ; Le plan de zonage localise les emplacements réservés aux équipements principaux et sociaux tels que voies principales, dispensaires, écoles et espaces verts. 7

la mobilité urbaine dans les documents d’urbanisme Le plan d'aménagement, fixe la réglementation de l’usage du sol pour les villes ou des secteurs urbains. Il a pour objet de définir : - Les limites de la voirie à conserver, à modifier ou à créer ; - Les servitudes établies dans l'intérêt de l'hygiène, de la circulation, de l'esthétique, de la sécurité et de la salubrité publique et éventuellement les servitudes découlant de législations particulières; Le plan de développement, délimite notamment le tracé des principales voies de circulation. 8

la mobilité urbaine dans les documents d’urbanisme L’urbanisme a une incidence directe sur le système de transport et sur la gestion de la mobilité : AU NIVEAU SPATIAL : emprise de l’espace viaire, disponibilité de cet espace viaire pour les différents modes de transport. AU NIVEAU FONCTIONNEL : incidence des répartitions spatiales et d’affectations sur les besoins en déplacement. Si on ne se référait qu’à la planification urbaine : résultat + 12

la mobilité urbaine dans l’urbanisation Hors, faible accompagnement de l’urbanisation par les équipements d’infrastructure; Pourquoi? faible implication des communes dans le processus d’élaboration des documents d’urbanisme, dont la mise en œuvre leur incombe directement qui se trouvent confrontées à des difficultés techniques et surtout financières. La mise en œuvre de ces documents révèle une insuffisance notoire en matière de réalisation des équipements collectifs et des infrastructures hors site pour les extensions urbaines, ce qui conduit à des formes d’urbanisation non maîtrisées. 13

une croissance urbaine encore forte Le Maroc a connu, depuis les années soixante, une urbanisation accélérée. Le taux de la population urbaine de 35% en 1971 passera à 65% en 2014. La croissance urbaine au Maroc a fait peser une pression constante sur les villes qu'il faut préparer à accueillir un accroissement important de la population dans les décennies à venir. 14

une croissance urbaine encore forte La question de la maîtrise des extensions urbaines se pose avec une acuité différente selon le poids démographique et économique et la complexité des enjeux urbains des villes: Elle est plus complexe et décisive pour le développement économique et social des grandes agglomérations et de ce fait, elle revêt un caractère prioritaire. Les besoins en ressources financières sont importants La prise en charge du financement de l’équipement des surfaces urbanisées actuelles et futures relève de la compétence des différents acteurs ; 15

la mobilité urbaine dans l’urbanisation Ces dysfonctionnements ont eu pour conséquences : une juxtaposition de lotissements sans cohérence d'ensemble et un étalement urbain effréné; le faible niveau d'équipement et des services de base ; des surcoûts économiques liés aux régularisations à posteriori. Une surconsommation énergétique, notamment par les moyens de transport individuels ; Congestion, pollution, insécurité routière dans nos villes. 16

la mobilité dans le programme de mise à niveau urbaine Le programme de mise à niveau urbaine est actuellement le cadre propice de rattrapage du déficit en infrastructures et services publics. Les projets initiés ont eu un impact positif sur l’amélioration de la mobilité au sein des villes Lancement en 2004, 230 villes et centres, pour 55 Milliards Dh. La part des communes 30 %, celle de la DGCL 32, 4 % 17

la mobilité dans le programme de mise à niveau urbaine Autres 14% Restauration patrimoine 2% Assainissement liquide 6% Voirie et routes 44% Equipements générateurs de recettes 5% Equipements sportifs 3% Restructuration de l'Habitat 6% Equipements socio-Espaces verts et places publiques culturels 7% 8% Eclairage public 5%

la mobilité dans le programme de mise à niveau urbaine Avant Après

la mobilité urbaine dans l’urbanisation Les villes et centres urbains, dotés de documents, sont confrontés : au retard en matière d’investissement sur les ouvrages d’art : ponts, trémies sous terraines, échangeurs… à des difficultés à répondre aux besoins en infrastructures et services publics dues à la forte demande de la population qui croit fortement. 20

Pistes d’amélioration Le financement : - Réinjecter dans l’urbanisation une partie de la plus value qu’elle génère; - Récupérer les couts de l’hors site ; la gouvernance : - Prérogatives décisionnelles des communes dans le processus d’élaboration des documents d’urbanisme ; - Mise à niveau des structures chargées de l’urbanisme. La planification urbaine : - Maîtriser l’étalement urbain et le gaspillage spatial ; - Reconstruire la ville sur la ville et densifier, pour des villes compactes. 21

Conclusion Si l’urbanisme va mal, la mobilité ira mal Passer du rattrapage au développement des villes, en priorisant la mobilité Saisir l’opportunité offerte par la nouvelle constitution, pour une refonte en profondeur du système urbain 22

MERCI POUR VOTRE ATTENTION 23