ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE SINERGIE OPPORTUNIT

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT COMPORTAMENTI INDIVIDUALI Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto E RELAZIONI SOCIALI IN TRASFORMAZIONE UNA SFIDA PER LA STATISTICA UFFICIALE OFFICINA MODERNIZZAZIONE - Sinergie, opportunità e criticità per lo sviluppo del Programma di Modernizzazione dell’Istat Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Francesca Abate | Istat

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto La modernizzazione in Istat Il processo di modernizzazione rappresenta un’evoluzione piuttosto che una rottura rispetto al passato, poiché consente di capitalizzare le esperienze già compiute e di valorizzare il grande patrimonio esistente all’interno dell’Istituto in termini di conoscenze e di competenze”. Prof. G. Alleva Audizione I commissione “Affari costituzionali della Presidenza del Consiglio e Interni” della Camera dei deputati Roma 4 maggio 2016 2

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto I motivi del cambiamento I perché del programma di modernizzazione dell’Istituto • Rispondere in modo tempestivo e flessibile alla domanda emergente di dati • Ascoltare e informative raccogliere nuove esigenze La risposta Ottimizzare i processi di produzione e ridurre i costi a carico della società 3

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Coniugare modernizzazione e territorio § L’Istat è presente sul territorio con 17 sedi che realizzano i seguenti prodotti/servizi: Miglioramento continuo delle performance di alcuni processi produttivi dell’Istituto, in coerenza con la mission dell’Ente; Punto di contatto e dialogo con l’Istat, per gli interlocutori istituzionali pubblici e privati, il settore accademico e della ricerca e le collettività regionali; Progetti innovativi di rete e prototipali nell’interesse dell’Istituto e per lo sviluppo della funzione statistica presso le altre amministrazioni pubbliche Rapporti con l’utenza, disseminazione delle informazioni statistiche territoriali e realizzazione di iniziative di promozione della cultura statistica § § 4

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Territorio e registri statistici Uno dei capisaldi modernizzazione: del progetto di Prodotti per il miglioramento continuo di alcuni processi produttivi dell’Istituto, in raccordo con la nuova Direzione per la raccolta dati • controllo di qualità e documentazione di indagine produzione basata sui registri statistici • armonizzazione dei questionari e dei corredi di metadati e classificazioni Come? Armonizzando e standardizzando le soluzioni procedurali, tecnologiche metodologiche e organizzative sottese ai processi produttivi dell’istituto § FASE DI START • progettazione e sviluppo dei sistemi gestionali • esperienza di audit degli UUTT • monitoraggio dei processi produttivi • analisi dei sistemi di controllo di qualità in uso presso gli UUTT • integrazione informazioni da fonti diverse su tre aree d’intervento: individui e famiglie; unità economiche e istituzionali; unità geografiche; • Esperienze sul campo e sui microdati in partnership con soggetti locali • Test di armonizzazione su set d’indagini tematiche 5

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Territorio e nuove reti di rilevazione Le nuove modalità di raccolta dei dati comportano un ripensamento non solo delle tecniche d’indagine ma anche dei modelli organizzativi della raccolta dei dati - definizione delle tecniche di indagine e delle reti di rilevazione Quali reti di rilevazione? • La scelta del tipo di rete di rilevazione avrà impatto sul fronte della revisione del Sistan su scala locale e per gli assetti della statistica ufficiale sul territorio Quali le modalità di formazione per costruire «reti professionali» di rilevazione? Quali soluzioni per superare i vincoli normativi per la gestione di reti di rilevatori esterni alla P. A. • Coinvolgimento di reti istituzionali (comuni, regioni, cciaa, ecc. ) • Reti professionali con gestione indiretta • Formare la rete degli intervistatori (definizione di: modalità aula, distanza, miste; materiali e servizi didattici; tutorial; demo; test di autovalutazione; documentazione d’indagine; indicatori di perfomance ecc. ) • Test su nuove tecniche d’indagine • Test su creazione e gestione di nuove reti di rilevazione 6

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Migliorare le relazioni verso altri soggetti « Il nuovo modello richiede anche un incremento delle collaborazioni sia con i soggetti che raccolgono dati di tipo amministrativo, sia con quelli che possono contribuire allo studio e all’approfondimento dei fenomeni rilevanti nella nostra società» Prof. G. Alleva Audizione I commissione “Affari costituzionali della Presidenza del Consiglio e Interni” della Camera dei deputati Roma 4 maggio 2016 Alcuni esempi: • Analisi integrata delle fonti (nazionali e locali), soprattutto con le Regioni; • Ricerche e studi con uso di microdati (Armida/Archimede) alla base di prodotti editoriali interregionali e di esperienze pilota • Sistemi Informativi tematici/territoriali a supporto della funzione statistica delle PP. AA. • Supporto allo sviluppo delle Smart city • Bes e Urbes per province e le città • Sistan Hub: sistema di diffusione di dati e metadati Sistan armonizzato • 8000 Census: sistema di diffusione del patrimonio informativo censuario e selezione sui principali indicatori a livello comunale 7

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Ascoltare il territorio L’Istat pone al centro della sua azione la domanda di conoscenza degli utenti • gruppi di lavoro del Sistan La ricognizione dei fabbisogni informativi assume quindi un ruolo centrale e di primaria importanza al fine di adeguare, migliorare e ampliare la produzione di statistiche • Audit e peer review in applicazione del Codice italiano delle statistiche ufficiali A livello europeo: Eurostat e altri organismi internazionali A livello nazionale Circoli di qualità e CUIS • Comitati costituiti in forza ad Accordi o Convenzioni • Dialogo con associazioni di enti (regioni, province e comuni) • Iniziative di formazione coordinate • Relazioni, mutui scambi professionali, sinergie e progettualità da condividere • Diffusione delle buone pratiche • Sviluppo di partnership e scambi di esperienze Migliorare la capacità di ASCOLTO dell’Istituto e le relazioni verso altri soggetti tra cui: Utenti e Società civile; Rispondenti e Organi intermedi; Soggetti Sistan e altre istituzioni Centri di ricerca e Università 8

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Verso la responsabilità sociale del territorio Dialogo con i policy makers che devono rendicontare ai propri “elettori” Sviluppo delle capacità di saper rendicontare , per restituire/comunicare il modo in cui è stato interpretato il proprio mandato Cambia il territorio, oltre i confini geograficoamministrativi Output statistici orientati alla partecipazione da parte degli stakeholders ai processi decisionali 9

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Governance territoriale e partecipazione La svolta territoriale caratterizza anche il contesto europeo Dalla fine degli anni ’ 90 viene introdotto il concetto di coesione territoriale con riferimento alle politiche regionali e di pianificazione spaziale Concetto ancora centrale nella nuova programmazione comunitaria 2014 - 2020 in termini di rilancio della competitività e sostenibilità del territorio europeo (politica place based) In questo contesto, gli UUTT possono essere snodo importante nel programma di modernizzazione dell’Istituto. Sintesi di presidio per la verifica della qualità dei dati, per la definizione delle nuove esigenze informative che provengono dal e per il territorio, per le relazioni costanti con gli uffici produttori/sviluppatori di statistica locale. Ma soprattutto nel ruolo di catalizzatori di innovazione perché in grado di accelerare le capacità di reazione del territorio e di portare a processo l’uso della statistica come strumento per la policy. 10

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Riflessioni conclusive All’avvio della nuova stagione di programmazione territoriale…. . «Il fabbisogno di informazione statistica sotteso a questo nuovo modo di fare programmazione risulta sensibilmente accresciuto e la capacità dei sistemi statistici istituzionali di soddisfarlo è, oggettivamente, messo alla prova. » (F. Barca, Scheda sull’informazione statistica per le politiche del Mezzogiorno, in Atti della Quarta conferenza nazionale di statistica, Istat, 1999). Nonostante l’uso delle tecnologie e la sensibilità al dato si siano ampliati, resta nella sostanza ancora un obiettivo da raggiungere. Gli obiettivi che l’Istituto intende perseguire con il programma di modernizzazione vanno in questa direzione e gli UUTT posseggono tutte le competenze e le relazioni necessarie per offrire un importante contributo 11

ROMA 22 GIUGNO 2016 OFFICINA MODERNIZZAZIONE - SINERGIE, OPPORTUNITÀ E CRITICITÀ PER LO SVILUPPO DEL PROGRAMMA DI MODERNIZZAZIONE DELL’ISTAT Il territorio nel Programma di modernizzazione dell’Istituto Statistica e cittadino Nel Trattato sulla “Filosofia della Statistica”, di Melchiorre Gioja, che fu il primo Direttore del primo Ufficio di Statistica del Regno d’Italia all’inizio dell’ 800, si legge: La cognizione de’ segni e de’ valori nelle ricerche statistiche risparmia le tante dimande che più guastamestieri, detti segretari, mandano dalla capitale alle provincie, dimande che non produssero giammai altro che i tre seguenti effetti. 1. Timore che il governo cerchi la base di qualche aggravio; quindi risposte false per interesse, ’ 2. Ridicolo, risultante dalla sciocchezza, incongruenza, inesattezza delle domande; quindi risposte false per disprezzo; 3. Monti di carte che ingombrano inutilmente gli archivi se il governo ne diffida, errori gravissimi se ne fa uso, senza parlare del tempo che rubano gli amministratori provinciali e comunali che debbono fare le risposte. La statistica ha vissuto e vive la tensione di essere al tempo stesso strumento di governo dei cittadini da parte della P. A. , e strumento di governo della P. A. da parte dei cittadini. 12