Preventivare i lavori FACCIAMO IL PUNTO Analizza i

Preventivare i lavori FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza

Analizza i costi per la sicurezza Il D. Lgs. 81/08, all’art. 100, definisce la stima dei costi per la sicurezza come parte complementare che integra il PSC, richiamandone poi i contenuti minimi all’Allegato XV. D. Lgs. 81/08, Allegato XV, Punto 4 “Stima dei costi della sicurezza” «Ove è prevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV, Capo I, del presente decreto, nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi: a) degli apprestamenti previsti nel PSC; b) delle misure preventive e protettive e dei DPI eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti; c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impiantincendio, degli impianti di evacuazione fumi; d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva; >>> Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza E anche: >>> continua D. Lgs. 81/08, Allegato XV, Punto 4 “Stima dei costi della sicurezza” [nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi: ] e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza; f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti; g) delle misure di coordinamento relative all’uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Nel PSC il Coordinatore deve: - individuare e dare un costo a tutti gli apprestamenti che ritiene necessari per l’esecuzione dei lavori; - valutare i costi derivanti dalla gestione organizzativa della sicurezza (riunioni di coordinamento a tutti i livelli, necessità di preposti, ecc. ); - considerare eventuali slittamenti da lui imposti per evitare interferenze ritenute pericolose; - individuare i costi per l’utilizzo di mezzi, attrezzi e servizi per eseguire determinate lavorazioni. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Dato che il calcolo dei costi della sicurezza fa parte dei documenti da allegare in fase di appalto, negli incarichi pubblici dove non è prevista la redazione del PSC sarà l’Amministrazione committente a dover stimare, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi delle misure preventive e protettive finalizzate alla sicurezza e salute dei lavoratori. D. Lgs. 81/08, Allegato XV, Punto 4. 1. 4 «I costi della sicurezza […] sono compresi nell’importo totale dei lavori ed individuano la parte del costo dell’opera da non assoggettare a ribasso nelle offerte delle imprese esecutrici. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Il 24. 02. 2015 la Conferenza Stato Regioni e ITACA (Istituto per l’Innovazione e Trasparenza degli Appalti e la Compatibilità Ambientale) hanno emanato delle Linee Guida per la “Verifica di congruità degli oneri aziendali della sicurezza nei contratti di lavori pubblici”. Si tratta di prime indicazioni operative per aiutare le P. A. nella valutazione di quanto offerto dalle imprese, allo scopo di salvaguardare i costi minimi per la sicurezza ma anche la congruità delle voci inserite. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza L’Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici, con la Determinazione n. 12/99 (15. 12. 1999), redatta su esposto delle organizzazioni sindacali di settore, ha affermato l’illegittimità dei bandi di gara che: «non contengono gli oneri relativi ai piani di sicurezza o che prevedano oneri in misura inadeguata e pertanto comportanti un’applicazione elusiva alle prescrizioni normative. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Il computo per la sicurezza deve essere sempre congruo e verosimile e, per meglio adattarsi alle caratteristiche del lavoro da realizzare, deve essere eseguito per via analitica (per voci singole, a corpo o a misura) basandosi su: - elenchi di prezzi standard o specializzati; - prezzari o listini ufficiali locali; - elenco dei prezzi delle misure di sicurezza del Committente; - analisi dei costi desunti da indagini di mercato. Le singole voci dei costi della sicurezza vanno parametrate sulla base dell’uso nello specifico cantiere (numero di ore, misura, costi di posa in opera e di smontaggio, eventuale manutenzione, ammortamento, ecc. ). Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza I costi della sicurezza vengono suddivisi in costi ordinari e in costi speciali. I costi ordinari sono quelli necessari all’attuazione della normativa vigente in materia di sicurezza e salute sul posto di lavoro e, di fatto, fanno già parte della stima dei lavori di progetto, compresi quelli necessari all’impresa per gestirsi in sicurezza (DPI, formazione, visite mediche, ecc. ). I costi speciali sono i costi che si sommano a quelli ordinari per apprestamenti, DPI interferenziali, opere, procedure, disposizioni, prestazioni specificatamente previste nel PSC e richieste in aggiunta, al fine di eliminare le interferenze o le particolari situazioni di rischio. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Sono costi ordinari quelli per: - le delimitazioni delle aree di scavo, la protezione dei fronti di scavo, ecc. ; - l’installazione e illuminazione del cantiere; - l’impianto elettrico e altri impianti necessari all’esecuzione dei lavori; - le opere provvisionali; - la viabilità di cantiere; - gli apprestamenti logistici; - la prevenzione incendi, la gestione delle emergenze, la formazione e informazione dei lavoratori e la sorveglianza sanitaria; - tutte quelle opere e interventi necessari per rispettare il D. Lgs. 81/08, compresa la redazione dei POS e PSS. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza La Linea guida ITACA 03/2008 ha già specificato che la stima delle voci relativa agli impianti (di terra, di protezione dalle scariche atmosferiche, antincendio e di evacuazione fumi) si riferiva a quelli: «temporanei necessari alla protezione del cantiere, e non facenti parte stabilmente dell’edificio o della struttura oggetto dei lavori. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Sono costi speciali quelli per: - riunioni di coordinamento e incontri periodici in cantiere con il CSE; - l’individuazione di cavi e condutture sotterranee; - rilievi, calcoli e misure necessarie alla sicurezza; - la segnaletica di sicurezza deputata a eliminare i rischi da interferenze; - particolari opere provvisionali di protezione contro le interferenze; - i DPI atti a eliminare i rischi da interferenze; - i presidi antincendio previsti dal PSC; - il presidio sanitario previsto dal PSC; - i DPI per i visitatori o per i fruitori dell’edificio oggetto di intervento. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Tra le misure di coordinamento inseribili tra i costi speciali si possono citare: - il coordinamento per pulizia locali e ordine di cantiere; - il coordinamento per l’uso comune di un ponteggio da parte di più imprese in fasi diverse del cantiere (ad es. realizzazione del grezzo, intonacatura e imbiancatura) oppure di macchine e impianti di cantiere; - le riunioni di coordinamento di cantiere; - i seminari di formazione iniziali o in corrispondenza di lavorazioni particolari; - la richiesta di un maggiore impegno da parte delle imprese, ad es. del Capo Cantiere se deve affiancare il CSE nei sopralluoghi in cantiere. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Oltre agli oneri specifici, cioè quelli appositamente rispondenti a una prescrizione contenuta nel PSC, gli oneri per la sicurezza possono comprendere anche: - manodopera (per attività di assistenza, sorveglianza, controllo, ecc. e previsti nel PSC); - forniture e apprestamenti a perdere (fornitura e posa di dispositivi per la sicurezza di cui non può essere effettuato il recupero: mascherine, filtri, nastri di delimitazione, ecc. ); - nolo degli apprestamenti (per attrezzature normalmente non utilizzate dall’impresa); - ammortamento degli apprestamenti (per mezzi forniti dall’impresa in quanto di sua proprietà e riutilizzabili). Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Nel calcolo degli ammortamenti, se è prevista una voce di spesa complessa (ad es. con fornitura e montaggio) occorre in primo luogo scomporre il costo unitario in manodopera e mezzi, quindi deve essere esplicitato il tasso di ammortamento previsto per quel tipo di attrezzatura (12 mesi, 24 mesi, ecc. ) e il numero di mesi per i quali servirà in quello specifico cantiere (6 mesi, 12 mesi, ecc. ). La sola parte di costo relativa ai mezzi andrà moltiplicata per la percentuale effettiva di utilizzo sul cantiere (ad es. se l’ammortamento di una certa barriera è 36 mesi e il suo uso in cantiere è 18 mesi, la percentuale è del 50%). Il costo totale di quella voce di spesa sarà quindi la somma della componente relativa alla manodopera cui verrà aggiunta la componente ammortata dei mezzi. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza La Determinazione n. 4 del 2006 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, in merito agli “apprestamenti”, ha stabilito che essi sono: «elementi che, benché destinati funzionalmente a servizio delle attività di costruzione o di altre attività connesse devono garantire prioritariamente, attraverso le loro caratteristiche intrinseche nonché in forza delle condizioni di uso e di manutenzione, il rispetto dei requisiti di sicurezza e di igiene. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Vista quindi la difficoltà di distinguere gli apprestamenti “di servizio” da quelli “di sicurezza”, vengono inseriti tra gli oneri della sicurezza (cioè non soggetti a ribasso) tutti quelli descritti al Punto 2. 1. 2 dell’Allegato XV. 1 del D. Lgs. 81/08, cioè: «ponteggi; trabattelli; ponti su cavalletti; impalcati; parapetti; andatoie; passerelle; armature delle pareti degli scavi; gabinetti; locali per lavarsi; spogliatoi; refettori; locali di ricovero e di riposo; dormitori; camere di medicazione; infermerie; recinzioni di cantiere. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza La procedura per svolgere il computo dei costi per la sicurezza prevede che il CSP esamini il progetto esecutivo e il computo metrico analitico, così come elaborati dal Progettista delle opere. La difficoltà nello stabilire i prezzi di ciascun elemento del computo deriva essenzialmente da due cause: - non tutti i prezzari locali hanno già integrato gli elementi per la sicurezza e quindi spesso occorre parametrare sul proprio caso valori ottenuti da altri computi; - molte voci dei prezzari, nelle parti non direttamente collegate alla sicurezza, integrano già nel loro valore alcuni elementi che sono anche tra i parametri della stima dei costi per la sicurezza (barriere, ponteggi, ecc. ) e che quindi vanno scorporati, per non calcolarli più volte. Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO

Analizza i costi per la sicurezza Anche se spesso l’impresa sostiene costi maggiori per la sicurezza in fase di apprestamento del cantiere, per evitare confusione la liquidazione dei costi per la sicurezza avviene, come per quelli di intervento, sulla base dello stato di avanzamento dei lavori, previa approvazione da parte del CSE (ove previsto). Si ricorda inoltre che, se sono stati previsti dei subappalti: D. Lgs. 163/2006, Articolo 118 - Subappalto, attività che non costituiscono subappalto e tutela del lavoro, comma 4 «[…] L’affidatario è solidalmente responsabile con il subappaltatore degli adempimenti, da parte di questo ultimo, degli obblighi di sicurezza previsti dalla normativa vigente. » Preventivare i lavori > FACCIAMO IL PUNTO