MEDIOS DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS CARIDAD

MEDIOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS CARIDAD LÓPEZ GONZÁLEZ ÁNGELA MARTÍN BARGUEÑO

1. INTRODUCCIÓN El Derecho del Trabajo constituye una respuesta jurídica especialmente adaptada a un tipo singular de trabajo, el denominado trabajo asalariado. Dentro del régimen del trabajo asalariado encontramos dos partes: el empresario y el trabajador. En las relaciones existentes entre ambas partes pueden darse conflictos. En estos casos, el Derecho del Trabajo no sólo proporciona a las partes medidas para llevar a cabo la defensa de sus intereses en los conflictos , sino que les ofrece una serie de vías para facilitar la resolución de los mismos.

2. ¿ Qué entendemos por conflicto colectivo? Toda situación de confrontación que afecte a intereses generales de un grupo genérico de trabajadores. La cuestión clave a los efectos de que se trate de un conflicto colectivo no radica en el número de trabajadores sino en el interés afectado. Tiene que tratarse de un interés general, abstracto o divisible.

¿ Qué clases de conflictos colectivos existen? JURÍDICOS O DE INTERPRETACIÓN O APLICACIÓN Controversias en torno a la interpretación o aplicación de una norma preexistente, estatal o convenida colectivamente. ECONÓMICOS O DE INTERESES O REGLAMENTACIÓN Controversias en relación con la modificación de una norma ya existente o la creación de una nueva.

¿Cuáles son las principales medidas de conflicto? Medidas de conflicto para los trabajadores Medidas de conflicto para los empresarios Huelga (28. 2 CE) Cierre patronal Ejercicio de otros derechos constitucionales Otras estrategias empresariales

3. PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS COLECTIVOS La solución de los conflictos colectivos puede postularse por dos vías distintas: AUTOCOMPOSICIÓN HETEROCOMPOSICIÓN

a) AUTOCOMPOSICIÓN • Son directamente las partes quienes resuelven la controversia: • A través de la negociación. • Sin intervención de terceros. • Es frecuente que aquí la negociación venga acompañada de la adopción de medidas de conflicto, dirigidas a reforzar las propias posiciones y a debilitar las del contrario.

b) HETEROCOMPOSICIÓN • Interviene en la solución del conflicto un tercero, ya sea particular (heterocomposición privada) o un representante del Estado (heterocomposición pública). • La intervención del tercero pueden presentar diversas formas : Ø Conciliación Ø Mediación Ø Arbitraje Ø Composición Judicial

CONFLICTOS 1. CONCILIACIÓN 2. MEDIACIÓN 3. ARBITRAJE 4. COMPOSICIÓN JUDICIAL

CONCILIACIÓN MEDIACIÓN Intervención del tercero con el objetivo de propiciar el diálogo entre las partes sin proponer soluciones concretas. El tercero propone a las partes alternativas de solución al conflicto con carácter no vinculante.

ARBITRAJ E Las partes delegan en un tercero imparcial la resolución de la controversia, mediante la expedición de un laudo de obligado cumplimiento.

COMPOSICIÓN JUDICIAL Es el Estado mediante su organización judicial quien resuelve la controversia mediante la expedición de una sentencia.

¿ Cómo se articulan la autocomposición y la heterocomposición? En nuestro país las partes cuentan con libertad para resolver los conflictos de forma directa (autocomposición) recurriendo, si lo creen conveniente, a medidas de presión como la huelga. No obstante, para el caso de que no se alcance una solución directa, existen un conjunto de procedimientos de heterocomposición a disposición de las partes: Ø Procedimientos de heterocomposición de origen o creación legal y carácter público. Ø Procedimientos de heterocomposición de origen convencional y carácter privado.

4. PROCEDIMIENTOS DE HETEROCOMPOSICIÓN DE ORIGEN LEGAL Y CARÁCTER PÚBLICO Tienen su origen en la decisión del legislador de poner a disposición de las partes medios específicos de solución, normalmente vinculados a su organización administrativa o judicial. A. Procedimiento administrativo Conflicto Colectivo (arts. 17 -25 RDLRT): puede recurrirse a él para resolver todo tipo de conflictos aunque resulta especialmente indicado para los conflictos económicos. B. Procedimiento judicial de Conflicto Colectivo (arts. 151 -160 LPL): sirve para solucionar solo conflictos jurídicos.

4. 1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE CONFLICTOS COLECTIVOS Legitimación para iniciar el procedimiento: 1) los representantes de los trabajadores, considerándose como tales los órganos de representación unitaria y los sindicatos, . 2) el empresario o sus representantes. (artículos 18 y 19 del RDLRT a) INICIACIÓN No podrá plantearse el procedimiento para modificar el contenido de un convenio colectivo, ni tampoco se podrá ejercitar el derecho de huelga durante su tramitación. (artículos 23 y 24 del RDLRT)

b) DESARROLLO. La Autoridad laboral, en las veinticuatro horas siguientes, convocará a las partes a una comparecencia, que habrá de tener lugar dentro de los tres días siguientes. . Durante la comparecencia la autoridad laboral intentará la “avenencia” entre las partes (art 24. 1 RDLRT). . Si no hay acuerdo se prevé la posibilidad de que las partes designen a uno o varios árbitros para que resuelvan la controversia (“ arbitraje voluntario” , art 24. 2 RDLRT). . Lo acordado en conciliación o en el laudo arbitral tienen la misma eficacia que lo pactado en un convenio colectivo.

c) TERMINACIÓN . Si no hay acuerdo y el conflicto es jurídico la Autoridad Laboral puede remitir las actuaciones al Juzgado de lo Social para la Tramitación del Procedimiento Judicial del Conflicto Colectivo. Este procedimiento ha caído en desuso, al desarrollarse al distintas formas de solución de las que después se hablará.

4. 2 PROCEDIMIENTO JUDICIAL DEL CONFLICTO COLECTIVO Formas de iniciación: DE OFICIO: (art 156 RDLRT) Comunicación de la Autoridad Laboral. POR DEMANDA DE: a) Conflictos de empresa o ámbito inferior: el empresario o los representantes legales o sindicales b) Conflictos de ámbito superior: sindicatos y patronales de ámbito similar o superior. (art. 152 LPL)

NOTAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL v. Es aplicable sólo a conflictos jurídicos o de interpretación (demandas que afectan a intereses generales de trabajadores y que versan sobre la aplicación e interpretación de una norma estatal, convenio colectivo o decisión o práctica de empresa). v. El órgano cita a las para celebración del acto de juicio, que Es requisito parajudicial la tramitación delpartes proceso ella intento de conciliación ante tendráadministrativo lugar en los 5 correspondiente días siguientes aolalos admisión dede laconciliación demanda, dictándose el servicio órganos la sentencia días siguientes. Será ejecutiva desde elcolectivos momento en creados a través en de los 3 acuerdos interprofesionales o convenios que LPL). se dicte, no obstante el recurso que contra la misma pueda interponerse (art 154 (art. 158. 1 y 2 LPL) v El objeto del procedimiento es la expedición una sentencia que resuelva conforme a derecho la controversia. v. La naturaleza de esta sentencia es cuasi-normativa, porque una vez firme produce efectos de cosa juzgada sobre los procesos individuales pendientes de resolución o que puedan plantearse que versen sobre idéntico objeto (art. 158. 3 LPL)

5. PROCEDIMIENTOS DE HETEROCOMPOSICIÓN DE ORÍGEN CONVENCIONAL Estos procedimientos se han desarrollado ampliamente en la última década, por iniciativa de los agentes sociales, que han creado a través de acuerdos marco a nivel estatal y autonómico sistemas autónomos para su gestión, contando con financiación estatal. Tienen ventajas e inconvenientes: o VENTAJAS: pueden actuar con mayor inmediatez, prestar mayor atención a los intereses concretos en juego y utilizarse para la prevención de huelgas u otras medidas de lucha. o INCONVENIENTES: carecen de la especialización y experiencia de los medios judiciales. Con frecuencia actúan sólo como paso previo al ejercicio de las acciones jurisdiccionales.

NIVEL ESTATAL SIMA (Servicio Interconfederal de Mediación y arbitraje): entidad con régimen de fundación, que actúa como soporte administrativo y de gestión de los procedimientos de solución de los conflictos, de ámbito estatal, previstos en el ASEC IV §Acuerdo sobre Solución de Conflictos Laborales. §El ASEC se aplica a conflictos jurídicos y económicos (excluidos los que versen sobre la Seguridad Social y aquellos en los que sean parte las Administraciones Públicas). §El ASEC prevé dos procedimientos : a) Mediación: debe ser solicitada por una de las partes, pero es obligatoria en la interposición de demandas de conflicto colectivo y convocatoria de huelga. b) Arbitraje: requiere acuerdo de las dos partes. las partes pueden elegir los mediadores y árbitros de una lista elaborada por el SIMA (www. fsima. es)

NIVEL AUTONÓMICO Servicios Autonómicos de Solución de conflictos § Se han suscrito acuerdos similares al ASEC para los conflictos que se desarrollan en las distintas CCAA. §Todos los acuerdos autonómicos incluyen conflictos colectivos jurídicos y económicos como objeto de composición. Algunos extienden los procedimientos a los conflictos individuales. §Estos sistemas siguen el modelo del ASEC, ya que prevén dos procedimientos: mediación y arbitraje, cuyos mediadores y árbitros son elegidos también en listas confeccionadas por sus órganos de gestión. § Ejemplo en Castilla y León : SERLA. Regido por el II Acuerdo de Solución Autónoma de Conflictos Laborales de Castilla y León del 18/4/2005 (ASACL) (www. serla. es)

NIVEL SECTORIAL Y DE EMPRESAS -Los colectivos pueden: A) Establecer procedimientos específicos de mediación, conciliación y arbitraje para la solución de los conflictos derivados de su aplicación (art. 91 ET) - SECTOR DE LA MADERA

NIVEL SECTORIAL DE EMPRESAS B) Atribuir a sus Comisiones Paritarias facultades para la resolución de tales conflictos mediante procedimientos de este tipo. Esta facultades no inhiben la competencia judicial de solución de los mismo. Estos procedimientos pueden articularse como requisito previo a cualquier reclamación judicial. C) Regular la prevención a la huelga, mediante el establecimiento de requisitos o procedimientos de carácter previo a su ejercicio, como la mediación obligatoria. El incumplimiento de las reglas pactadas determina la ilegalidad de la huelga (art. 11. d RDRLT)