Manuel Alegra Snchez Director Tcnico y de Calidad

Manuel Alegría Sánchez Director Técnico y de Calidad Mayo 2019 LA METROLOGÍA LEGAL EN ESPAÑA EL PAPEL DE LOS OAVM

1985 - Ley de Metrología y Decreto 1616 de Control Metrológico 1988. Órdenes ministeriales de puesta en servicio de diversos instrumentos: § Instrumentos de pesaje no automático § Sistemas de medida de líquidos distintos del agua § Contadores de agua , gas, electricidad 1992. Control CEE de instrumentos de pesaje no automático 2

1998. Verificación periódica y después de reparación de surtidores 1999. Verificación periódica y después de reparación de instrumentos de pesaje 2006. Real Decreto de Control Metrológico y órdenes ministeriales para verificación periódica y después de reparación para cubrir todos los instrumentos de metrología legal 2014. Nueva Ley de Metrología 2016. Real Decreto de Control Metrológico 3

Evolución normativa ANTIGUO ENFOQUE NORMAS TÉCNICAS CON REQUISITOS ESPECÍFICOS La administración hace directamente la aprobaciones de modelo, autoriza los laboratorios y hace la vigilancia de mercado NUEVO ENFOQUE § § REQUISITOS ESENCIALES NORMAS ARMONIZADAS ENFOQUE FLEXIBLE POR MÓDULOS ORGANISMOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD § ACREDITACIÓN 4

Infraestructura de la calidad en España 5

Infraestructura de la calidad en España 6

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LEY 32/2014, DE METROLOGÍA

CAPITULO I: Objeto Establecimiento del Sistema Legal de Unidades de Medida y la organización y el régimen jurídico de la actividad metrológica 10

CAPITULO II: Sistema legal de unidades de medida § Sistema internacional de unidades según la Conferencia General de Pesas y Medidas § Definición de unidades, nombres, símbolos y reglas de escritura § Patrones Nacionales. Materiales de referencia. Utilización del Sistema Legal de Unidades 11

CAPITULO III: Control metrológico del estado Se aplica por tanto a instrumentos, medios , sistemas de medida, materiales de referencia y programas informáticos que sirvan para pesar , medir o contar y que sean utilizados por razones de interés, salud y seguridad pública, protección de los consumidores, protección del medio ambiente, recaudación de tributos y peritajes judiciales, cuando se establezca por una legislación específica. 12

Articulo 8. Elementos sometidos al control metrológico del Estado Las actuaciones de control metrológico llevadas a cabo por la Administración Pública competente y los documentos reglamentarios emitidos por una autoridad competente o, de acuerdo con lo previsto en esta ley, por los agentes u organismos designados que intervienen en el control metrólogicos del Estado, serán válidos y eficaces en todo el territorio nacional. 13

Artículo 9. Fases del Control metrológico del Estado § En la fase de evaluación de la conformidad se comprueba el cumplimiento de los requisitos reglamentarios de los instrumentos en su primera utilización § En la fase de control metrológico de instrumentos en servicio se comprueba que un instrumento en servicio mantiene el cumplimiento de requisitos reglamentarios concordantes con los originales. 14

Artículo 19 Organismos designados Objetivo Normativa Competencias Organismo autorizado de verificación metrológica Organismo notificado Organismo de control metrológico Evaluación de la conformidad Verificación de instrumentos en servicio Directivas europeas Legislación Nacional Legislación nacional Puesta en servicio Verificación periódica y después de reparación o modificación 15

Artículo 19 Organismos designados Se regulará por Real decreto, su designación, siendo requisitos esenciales: § Independencia de fabricante, reparadores, comercializadoras o mantenedor de los equipos. Se presupone la independencia en las Administraciones públicas o entidades de titularidad pública. § La cualificación técnica se presupone mediante la acreditación o por otros medios que determinen reglamentariamente las Administraciones Publicas § Los organismos designados podrán actuar en todo el territorio nacional y sus certificados y otros documentos reglamentarios para el control metrológico del Estado tendrán validez y eficacia en cualquier lugar del mismo 16

CAPITULO VI: Régimen de infracciones y sanciones Infracciones muy graves Hasta 600 000 €/ $ 2 160 Millones Inhabilitación de los organismos designados Infracciones graves Hasta 90 000 € / $ 324 Millones INFRACCIONES LEVES § Carecer de documentos legales o reglamentario exigibles o falta de identificación del instrumento § Modificar o incumplir requisitos no esenciales por parte de fabricante o reparador. Dar información en unidades de medida no legales § Utilizar equipos que no han superado el control metrológico pero no ponen en riesgo el interés público protegido Infracciones Leves Hasta 5 000 € / $ 18 Millones 17

CAPITULO VI: Régimen de infracciones y acciones Infracciones muy graves Hasta 600 000 €/ $ 2 160 Millones Inhabilitación de los organismos designados INFRACCIONES GRAVES § Obstruir las acciones inspectoras de control metrológico § Mantener en servicio instrumentos que superen los máximos errores permitidos o no tienen precintos reglamentarios Infracciones graves Hasta 90 000 € / $ 324 Millones Infracciones Leves § Incumplir los requisitos reglamentariamente establecidos para los organismos designados para intervenir en el control metrológico del Estado, así como no informar a la Administración Pública competente que le designó de cualquier modificación que pueda afectar a los mismos Hasta 5 000 € / $ 18 Millones 18

CAPITULO VI: Régimen de infracciones y acciones Infracciones muy graves Hasta 600 000 €/ $ 2 160 Millones Inhabilitación de los organismos designados Infracciones graves Hasta 90 000 € / $ 324 Millones INFRACCIONES GRAVES § Verificar, comprobar, ensayar o probar, por parte de los organismos designados, de forma incompleta o con resultados inexactos, por una insuficiente constatación de los hechos o por la deficiente aplicación de normas técnicas § Ajustar indebidamente los errores de los instrumentos tras su reparación o modificación aunque se mantengan dentro de los errores máximos permitidos § Entregar precintos o códigos informáticos por parte de quienes tienen legitimidad para colocarlos a otras personas no autorizadas para su uso Infracciones Leves Hasta 5 000 € / $ 18 Millones § Utilizar unidades de medida no legales en transacciones comerciales 19

CAPITULO VI: Régimen de infracciones y acciones Infracciones muy graves INFRACCIONES MUY GRAVES Hasta 600 000 €/ $ 2 160 Millones Inhabilitación de los organismos designados § Realizar actividades sin haber obtenido la autorización o estar revocada, o no presentada la declaración responsable Infracciones graves § Poner en servicio instrumentos a los que se haya declarado fuera de servicio Hasta 90 000 € / $ 324 Millones § Manipular un instrumento y la utilización irregular de precintos Infracciones Leves Hasta 5 000 € / $ 18 Millones 20

Real Decreto 244/2016 , por el que se desarrolla la Ley Metrología

Instrumentos de medida sometidos a control § Aplicaciones de medida por razones de interés público, salud y seguridad pública, orden público § Protección del medio ambiente § Protección de los consumidores y usuarios § Recaudación de impuestos y tasas, cálculo de aranceles, cánones, sanciones administrativas, realización de peritajes judiciales 22

Fases del control metrológico EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD Proceso por el que se comprueba el cumplimiento de los requisitos reglamentarios esenciales, comunes y específicos, que los instrumentos de medida deben satisfacer en su primera utilización. INSTRUMENTOS EN SERVICIO Proceso por el que se comprueba el cumplimiento de los requisitos reglamentarios, que los instrumentos de medida deben satisfacer una vez puestos en el mercado y en servicio. 23

Definiciones ACREDITACIÓN Declaración, por un organismo nacional de acreditación, de que un organismo de evaluación de la conformidad o autorizado de verificación metrológica cumple con los requisitos fijados. 24

Definiciones DESIGNACIÓN Autorización que realiza la Administración Pública competente reconociendo a un organismo o persona física o jurídica la facultad para realizar las tareas específicas propias de los organismos notificados, de control metrológico o autorizado de verificación metrológica. 25

Definiciones MARCADO DE CONFORMIDAD Comprenderá, tanto el marcado CE más el marcado adicional de metrología de aplicación en el ámbito legislativo europeo como el marcado nacional que llevarán aquellos otros instrumentos que cuenten con regulación específica nacional y la satisfagan. MARCADO NACIONAL Conjunto de letras y símbolos que acreditan la conformidad de un producto, comprobado con los procedimientos de evaluación establecidos en la legislación de España que le sean aplicables 26

Organismos designados Objetivo Normativa Competencias Evaluación de la conformidad Directivas europeas ORGANISMO NOTIFICADO Entidad pública o privada que actúa en los procedimientos de evaluación de la conformidad, designado como tal, por las Administraciones Públicas competentes en el ámbito de la Unión Europea. Puesta en servicio 27

Organisimos designados Objetivo Normativa Competencias Evaluación de la conformidad Legislación Nacional Puesta en servicio ORGANISMO DE CONTROL METROLÓGICO Entidad, pública o privada, designada por habilitación de una Administración Pública competente española para la realización de los ensayos en aplicación de una regulación específica nacional en la fase de comercialización y puesta en servicio. 28

Organismos designados Objetivo Normativa Competencias Verificación de instrumentos en servicio Legislación nacional Verificación periódica y después de reparación o modificación ORGANISMO AUTORIZADO DE VERIFICACIÓN METROLÓGICA Entidad, pública o privada, designada por habilitación de una Administración Pública competente española, para la realización y emisión de las oportunas certificaciones relativas a los controles metrológicos en servicio , es decir verificación periódica y verificación después de reparación. 29

Organismos de evaluación de la conformidad en España 30

Instrumentos regulados en servicio VERIFICACION EN SERVICIO. PUESTA EN SERVICIO CON LEGISLACIÓN UE § § § INSTRUMENTOS DE PESAJE NO AUTOMÁTICO Y AUTOMÁTICO SURTIDORES DE COMBUSTIBLE Y UREA SISTEMAS DE MEDIDA SOBRE CAMIÓN ANALIZADORES DE GASES DE ESCAPE CONTADORES DE ENERGÍA ELECTRICA ACTIVA TAXÍMETROS. VERIFICACIÓN EN SERVICIO. PUESTA EN SERVICIO CON LEGISLACIÓN NACIONAL § OPACÍMETROS § REGISTRADORES DE TEMPERATURA § CONTADORES DE MÁQUINAS RECREATIVAS § CONTADORES DE ENERGÍA ELÉCTRICA REACTIVA § MANÓMETROS PARA NEUMÁTICOS § CINEMÓMETROS § ETILÓMETROS § SONÓMETROS § REFRACTÓMETROS § CUENTAPERSONAS. 30

Laboratorio de Metrología Legal y Calibración Contadores de Sist. Medida instalados en Eléctricos Agua y de Gasolineras Contadores Sist. Medida Máquinas sobre Camiones Recreativas Cisterna Básculas Manómetros Comerciales e Neumáticos de Industriales Automóviles Registradores de temperatura Analizadores Opacímetros Matraces de Medida de volumen ITV 30

CLM en cifras 2018 54 1. 988 147. 285 Profesionales Calibraciones Contrastes de Oro 48. 392 Verificaciones de Instrumentos de Medida 18 11 Furgonetas Turismos 4. 442 Contrastes de Platino 1. 725 M 2 Instalaciones 3 4. 424. 702 Contrastes de Plata Vehículos pesados 30

SITUACIÓN DEL MERCADO DE VERIFICACIONES § TOTAL MOVILIDAD DE LOS OAVM EN TERRITORIO NACIONAL § TOTAL LIBERTAD DE PRECIOS DE LOS OAVM § IMPLANTACIÓN A NIVEL NACIONAL POR LOS REQUISITOS DE LOS GRANDES CLIENTES § DEMANDA DE VERIFICACION DE VARIOS INSTRUMENTOS EN LA MISMA INSTALACIÓN § COMPETENCIA MUY FUERTE EN PRECIOS CON SUBASTAS POR PARTE DE LOS GRANDES CLIENTES. § EL 80% DEL MERCADO ESTÁ EN 4 -5 ENTIDADES DE VERIFICACIÓN § LOS PRECIOS PUEDEN OSCILAR ENTRE UN 30 -40% 34

CONCLUSIONES § LA COVERTURA DEL MERCADO DE GRANDES CLIENTES ES PRÁCTICAMENTE COMPLETA § LOS PRECIOS TIENDEN A LA BAJA, ELIMINANDO ENTIDADES PEQUEÑAS Y LOS MARGENES DE BENEFICIO DE LAS GRANDES § LA CALIDAD DE LAS VERIFICACIONES SE PUEDE VER AFECTADA POR NO EXISTIR PRECIOS MÍNIMOS FIJADOS POR LA ADMINISTRACIÓN § LA INSPECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEBE SER PROPORCIONAL AL GRADO DE LIBERTAD DEL MERCADO 35

Manuel Alegría Sánchez Director Técnico y de Calidad CLM www. clysim. com mas@clysim. com GRACIAS POR SU ATENCIÓN