Kaupungin tyntekijiden osallisuuskoulutus Vantaalla Miksi ja miten Konserni

Kaupungin työntekijöiden osallisuuskoulutus Vantaalla Miksi ja miten Konserni- ja asukaspalvelut/Kuntalaispalvelut 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Miksi osallisuuskoulutusta tarvitaan Demokratia uudessa kuntalaissa (410/2015) Kuntalain 22 §: ssä säädetään kunnan asukkaiden ja palveluiden käyttäjien osallisuudesta seuraavasti: • Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. • Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Osallistumisen kokonaiskuva kuntastrategiassa Elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen Kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen Kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet Henkilöstöpolitiikka 20. 5. 2021 Palveluiden järjestäminen ja tuottaminen Kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet Omistajapolitiikka Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 22 § Asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteisen asioiden suunnittelun ja valmistelun tukeminen Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet kuntalaisraadit Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti Palveluiden suunnitteleminen ja kehittäminen yhdessä palveluiden käyttäjien kanssa Asukkaiden mielipiteiden selvittäminen ennen päätöksentekoa Mahdollisuuksien Palveluiden järjestäminen käyttäjien edustajien kunnan talouden valitseminen kunnan suunnitteluun toimielimiin osallistumiseen (esim osallistuva budjetointi) Valtuuston vastuu monipuolisista Asukkaiden ja palveluiden ja vaikuttavista osallistumisen käyttäjien oikeus osallistua ja mahdollisuuksista vaikuttaa kunnan toimintaan 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Kuntalain 22 §: n 1 momentissa nostetaan esille keskustelu- ja kuulemistilaisuudet ja kuntalaisraadit: • • Erilaisissa keskustelu- ja kuulemistilaisuuksissa tai asukastapaamisissa voidaan vapaamuotoisesti selvittää kuntalaisten näkemyksiä tietystä teemasta tietyllä hetkellä tai pidemmän ajanjakson aikana. Kuulemista ja keskustelua voi toteuttaa myös sähköisiä kanavia, esimerkiksi internetin ja sosiaalisen median mahdollistamia muotoja hyödyntämällä. Kuntalaisraati terminä olisi laissa uusi. Siitä käytetään usein myös nimitystä kansalaisraati. Eräänlaisena yläkäsitteenä se kuvaisi aiempaa vuorovaikutteisempia osallistumistapoja. Kuulemis- ja vuorovaikutuskäytäntöjen kehittämisessä kuntalaisraadit voisivat toimia vaihtoehtoina perinteisille yksisuuntaisille kuntalaiskyselyille, jotka usein heijastavat yksittäisten kuntalaisten mielipiteitä. Kuntalaisraati ja sitä vastaavat keinot soveltuisivat menetelminä erityisesti tilanteisiin, joissa suunnittelun lähtökohtana on monimutkainen asiakysymys. Kuntalaisraadilla olisi mahdollista myös tuottaa kokonaisvaltaisempi kansalaismielipide kunnan päättäjille päätösharkintaan. Jo ennakolta tulisi kiinnittää huomiota siihen, miten kuntalaisraadin tuotokset käsitellään edustuksellisessa päätöksenteossa. Kuntalaisraatia käyttämällä on mahdollista edistää kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien yhtäläisiä osallistumismahdollisuuksia sekä tuoda erityisryhmiä vahvemmin mukaan päätöksenteon valmisteluun. (HE 268/2014 vp, 150 -151. ) 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Vantaan kaupungin visio ja arvot • Vakavarainen Vantaa on kansainvälinen kestävän kasvun keskus, jossa kaupunkia ja palveluiden laatua kehitetään yhdessä asukkaiden kanssa. Vantaa on asukkaille turvallinen kotikaupunki, yrityksille Suomen paras kumppani ja työntekijöille maan parhaiten johdettu kaupunki. • Vantaan kaupungin toiminnassa korostetaan läpinäkyvyyttä. Arvoina ovat innovatiivisuus, kestäväkehitys ja yhteisöllisyys. Yhteisöllisyys on osallisuutta ja aktiivisuutta sekä vastuullisuutta yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta. Vantaalainen yhteisöllisyys on yhteishengen luomista sekä kumppanuutta yritysten ja kuntalaisten kanssa. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Vantaan kaupungin osallisuusmalli • Mallin (20. 5. 2013) tavoitteena on kehittää kuntalaisen, kansalaisjärjestöjen, elinkeinoelämän ja julkisen hallinnon välistä vuorovaikutusta. • Vuorovaikutuksen parantamisella tavoitellaan: – kansalaisaktiivisuuden lisääntymistä – hallinnon prosessien avaamista osallistumisen mahdollistamiseksi – osallistumistapojen nykyistä laajempaa käyttöä kaupungin toiminnan eri vaiheissa – tiedon tarjoamista selkeästi valmistelussa olevista ja jo päätetyistä asioista. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Arvio työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistarpeesta Asukaslähtöisen toimintatavan osaaminen on osaamista huomioida asukaslähtöisyys hallinnossa palvelumuotoilun ja palveluiden tuotteistamisen osaaminen osaamista osallistaa kehittämiseen ja palvelujen tuotantoon monikulttuurisuuden ja muiden arvolatautuneiden asioiden kohtaamisen taitoja • systemaattista asukkaiden palautteen ja tarpeiden keräämistä ja hyödyntämistä. • • 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Tuotteistetun osallisuuskoulutuksen tavoitteet Tavoitteena on • saada kaikille kaupungin työntekijöille ja luottamushenkilöille perustiedot siitä, mitä uusi laki edellyttää, • että jokainen työssään oppisi kertomaan kuntalaisille heitä koskevista muutoksista selkeämmin ja varhaisemmassa vaiheessa • antaa työntekijöille tietoja ja taitoja (menetelmiä), joita on helppo omaksua ja käyttää. Demokratian vahvistamiseksi tarvitaan myös ajattelun muutosta. • Kansalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen täytyy nähdä toimintana, joka osaltaan kehittää koko yhteiskuntaa. • Toimiva kuntademokratia saa kansalaiset innostumaan yhteiseen päätöksentekoon kunnissa. • Koulutuksen on oltava osa kaupunkitasoista strategista koulutusta. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Osallisuuden peruskurssi Vantaalla Miksi pitää osallistaa ja miksi se kannattaa? • • Kuntalaki Myytinmurtajat Mitä se osallisuus on? • • • Päätös-, valmistelu-, toiminta- … Osallisuusmalli ja deliberatiivinen demokratia Osallisuuden suunnittelu ja tavoitteet Miten sitä voi tehdä? • • 20. 5. 2021 Kuntaliiton työkalupakki Kansalaisraati ja World café Fasilitointi ja palvelumuotoilu Osallisuus- ja kuntademokratiaverkostot Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Peruskurssi (3 t) • Myytinmurtajissa murretaan viisi yleisintä myyttiä: Osallistaminen on kallista, kansalaiset eivät halua osallistua, toimii vain helpoissa asioissa, osallistettavat ovat kiukkuista massaa ja välinpitämättömiä. • Aitoa osallistumista etsitään deliberatiivisen demokratian kautta (Osallistumisen illuusiosta aitoon vaikuttamiseen) • Osallistumisen suunnittelu ja arviointi tehdään harjoituksin osallisuuden suunnittelun lomakkeen kautta. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Peruskurssi/menetelmät • Miten osallistan –osio peruskurssissa esittelee erilaisia välineitä ja menetelmiä: – – – 20. 5. 2021 Fasilitaattorin työkirja (kepa. fi) Palvelumuotoilu (servicedesigntools. org) Game storming menelmiä (gamestorming. com) Kuntalaiset keskiöön työkalupakki (kunnat. net) Oppaat deliberatiiviseen world cafén, kansalaisraadin ja kehittämiskävelyiden järjestämiseen (www. setlementti. fi) Menetelmiä ikääntyneiden ryhmätoimintoihin (www. valli. fi) How to ask engaging questions yms. (www. bangthetable. com) Innovatorstoolkit. com www. dotmocracy. org Maankäyttö- ja ympäristökiistojen sovittelu (akordi. fi) International Association of Facilitators (http: //www. iaf-methods. org/) Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Menetelmäharjoitus Miten fasilitoisitte asukastilaisuuden? Ryhmät valitsevat jonkun ao. tilanteista ja suunnittelevat fasilitoinnin siihen. • Erityisen arvolatautunut asukastilaisuus (koulujen lopettaminen, vastaanottokeskusasiat) • Palvelun/palveluiden uudistamiseen liittyvä tilaisuus (esim. yleisempi palveluverkkoa koskeva tilaisuus tai yksittäistä palvelua koskeva tilaisuus) • Tietyn Vantaan alueen asiaa koskeva tilaisuus (esim. asemakaava, viheralue, rakentaminen) • Yleisempi, suuren joukon tavoittava asukastilaisuus (Kaupungin johdon asukasfoorumi, yleiskaavat) • Joku muu, mikä? Fasilitointi suunnitellaan ryhmissä seuraavin askelin: • Valitaan joku yo. vaihtoehdosta (mielellään niin, että kaikki ryhmät eivät valitsisi samaa) • Mietitään oikeaan valmisteltavaan asiaan liittyvä tai kuvitteellinen tilanne, mitä asiaa varten osallistuminen järjestetään (esim. ryhmäläisten toimialan ajankohtaiset hankkeet ja valmistelut huomioiden) ja mitä asiaa tilaisuudessa käsitellään. • Pohditaan, millainen porukka (määrä, profiili ym. ) asukkaita tilaisuuteen on odotettavissa • Valitaan fasilitointimenetelmä ja pohditaan sen juoksutus • Mitä fasilitointimenetelmä vaatii vetäjiltä? • Resurssointi (tilat, fasilitoijat…) • Miten fasilitointi toteutetaan? Toteutetaanko keskustelu esim. ryhmätöinä vai koko joukkona? Miten mahdolliset ryhmät muodostetaan? Mihin kysymyksiin pyritään saamaan vastauksia ja miten näitä kysymyksiä lähestytään? Miten keskustelun tulokset käsitellään tilaisuudessa ja miten ne raportoidaan Pohditaan, mitä etuja/riskejä/haasteita/pulmia/jne toteutustapaan liittyy? Heräsikö jotain erityisiä kysymyksiä tai ajatuksia? Loppupohdinta (kaikki osallistujat yhdessä) Käydään läpi ryhmien ideat ja pohditaan yhdessä koko porukalla ryhmien fasilitointisuunnitelmia ja erityisesti niihin liittyviä etuja, haasteita ja riskejä. 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Syventävät tilauskurssit 1. 2. Menetelmätyöpajoja – Kansalaisraadin ja World cafén järjestäminen – Asukastilaisuuden järjestäminen (osallistuvan teatterin kautta) – Osallistuva budjetointi Osallistumisen johtaminen (esimiehille ja osallisuusagenteille) – – – 3. 20. 5. 2021 Osaatko johtaa osallistamista Suunnittelu ja viestintä Deliberatiivinen demokratia, laadukasta vuoropuhelua Kuntademokratiaverkosto ja Innokylä Share. Point työtilat: Vantaan kaupungin osallisuusverkosto (sis. kalenterin varjostuksia ja koulutuksia varten) Tapauskohtainen Osallisuuden suunnittelu ja fasilitointipaketti tilattavissa kuntalaispalveluista Vantaan kaupunki/Liisa Juustila

Koulutuksen aikataulu Vantaalla 2016 -18 • Intrassa henkilöstökoulutuksen alla oma sivusto, josta linkki Share. Point-työtiloihin 6/2016 • Peruskurssit alkavat 9/2016 • Kuntalaiskoulutus: Vantaa-infojen näyttelyt 20. 10. • Deliberatiivisen demokratian t&k päivä 9. 11. • Osana johtamistarjotinta 1/2017 • Luottamushenkilökoulutus 1/2018 20. 5. 2021 Vantaan kaupunki/Liisa Juustila