Accs des Pauvres au March Prsentation de Sylli

Accès des Pauvres au Marché Présentation de Sylli Gandega, Économiste au Centre Mauritanien d’Analyse de Politiques (CMAP; Cours combattre la pauvreté pour les maires 21 au 24 juillet 2003.

Références • Marcelo Olarreaga, Barrières aux exportations des Pays les moins Avancés, Institut de la Banque Mondiale; • Mauritanie -Cadre intégré: une stratégie commerciale centrée sur la pauvreté, MAED, janvier 2001 • Rapport général: Débat sur le développement, mai 2001, MAED, CDHLCPI, BM, Avril-Mai 2001 • Profil de pauvreté 2000, Office Nationale de la Statistique, • Mauritanie: Réforme réglementaire, performance du marché et réduction de la pauvreté, MAED/BM, mai 2003

Plan de la Présentation • Introduction; • Quelques définitions; • Commerce extérieur de la Mauritanie: réformes récentes, performances et accès au marché; • Les pauvres et le marché: insertion ou exclusion? ; • Rôle des pauvres dans l’extension des marchés; • Questions pour discussions; • Conclusions.

Introduction • L’accès au marché intérieur ou extérieur est un facteur de croissance et une condition nécessaire pour la réduction de la pauvreté; • Les emplois, les richesses et le développement des infrastructures constituent des opportunités qu’offrent la croissance et qui doivent profiter aux pauvres; • Parcequ’ils n’ont pas toujours accès au marché, les pauvres paient un lourd tribut pour accéder aux services (cas de l’eau. . ) • La pauvreté dans notre pays est essentiellement rurale. Les wilayas du Guidimakha, du Gorgol et de l’Assaba sont les plus pauvres du pays. • l’analyse de la pauvreté suivant les groupes socio-économiques montrent que les indépendants agricoles sont les plus pauvres; • Comme le mentionne le CSLP, la pauvreté est multidimensionnelle (pauvreté monétaire, sociale, des capacités etc. . );

Quelques définitions • Le marché d’un bien est le lieu de rencontre à un instant donné de la volonté des consommateurs exprimée par la demande et des désirs des producteurs exprimés par l’offre; • Un marché peut être un lieu réel (marché de sélibaby, Nouakchott. . ) ou fictif (marché national des œufs ); • Les marchés pertinents y compris pour les pauvres peuvent être de plusieurs sortes: -des biens agricoles; -intrants agricoles et d’élevage;

Quelques définitions (suite) -des produits manufacturés de première nécessité; -du foncier; - transport, communication, commercialisation; - eau, énergie; - financier; - etc. . NB: il aurait été intéressant de faire une recherche sur ces différents marchés pour voir le pourcentage d’accès des plus démunis (ex: paysans et éleveurs etc. . ) par rapport aux non pauvres en particulier le privé. . .

Commerce extérieur: réformes récentes et accès au marché • La Mauritanie dispose d’une stratégie commerciale centrée sur la pauvreté qui assure davantage son insertion dans le commerce mondiale; • La croissance enregistré au cours des 15 dernières années a permis de réduire la pauvreté en améliorant l’accès aux services (éducation, santé etc…) ; • Mais le mécanisme de lutte contre la pauvreté le plus important de réduction de la pauvreté sera la présence des plus démunis sur le marché grâce à un secteur informel florissant.

Commerce extérieur (suite) • L’accès au marché internationale des produits de la pêche et des mines ne se posent pas car ces produits ne sont pas assujettis à des droits de douanes sur les principaux marchés. • Des améliorations sont à faire dans la diversification des exportations pour créer plus de Valeur ajoutée; • En dépit des progrès enregistrés par le CSLP, de nombreuses contraintes demeurent matière d’insertion des pauvres au marché.

Les pauvres et le marché: insertion ou exclusion? • Des contraintes objectives empêchent une meilleure intégration des pauvres des marchés. Celles-ci sont: – L’absence d’infrastructures et notamment la faiblesse du réseau routier dans les zones rurales réputées les plus pauvres; – Le coût élevé du transport intérieur; – La faiblesse des taux d’intérêt aux épargnants et le taux prêteur élevé; – la faible diversification et productivité

Les pauvres et le marché (suite) - l’indisponibilité de l’eau dans les zones pauvres et enclavées (sans parler des effets sur la santé des populations); - l’instabilité des productions alimentaires et le problème de l’insécurité alimentaire liées au système de production et des aléas climatiques; -l’accès à l’énergie en dehors des grands centres urbains; -l’information sur les prix des produits, des intrants et de la demande sur les différents marchés ; -l’information sur marchés publics; - la faiblesse des capacités humaines (formation/alphabétisation , préparation de dossiers, participation etc. . )

Rôle des pauvres dans l’extension des marchés • Le CSLP a fait de la croissance ancrée dans la sphère des pauvres son second axe stratégique; • La levée des contraintes identifiées contribueront au côté des mesures prévues par le CSLP à une meilleure insertion des pauvres. L’extension des marchés passe par l’insertion des pauvres et pour cela il y’a: - nécessité d’accroître l’accès des pauvres à l’information (prix des intrants et des récoltes, la demande sur les différents marchés, les nouvelles techniques culturales et celles liées à la production animale etc. . ) - nécessité pour les pauvres d’exprimer leurs priorités. Des mécanismes de consultation des pauvres doivent être établis. La préparation future des PRLP sera une occasion d’atteindre cet objectif;

Rôle des pauvres dans l’extension des marchés (suite) -nécessité de simplifier les formalités administratives et d’instaurer des conditions favorables à une concurrence saine et loyale; -nécessité de promouvoir des modalités de financements à long terme aux profit des pauvres ; -nécessité de développer le capital humain des pauvres (éducation, santé etc. . ); -meilleure répartition des fruits de la croissance en faveur des pauvres par le biais de la fiscalité et l’investissement public; -nécessité d’encourager les nouvelles formes d’organisation et le partage des infrastructures.

Questions pour discussions • La situation des pauvres est -elle liée à leur faible accès au marché? • Pourquoi les pauvres n’arrivent -ils pas à tirer profit des opportunités offertes par le marché et comment faire en sorte qu’ils puissent le faire? • Les pauvres sont-ils capables de réagir aux incitations? • Quelle est la place des acteurs publics, privés et la société civile y compris les ONGs dans la résolution de ces questions? • Y’a t-il des expériences réussies de populations pauvres qui ont pu améliorer leurs conditions grâces au marché? et quels sont les moyens pour assurer et diffuser ces informations?

Conclusions • • Les taux de croissance (4, 5% en moyenne par an) sont insuffisants pour réduire la pauvreté qui touche plus de la moitié de la population du pays; Les pauvres ont un accès limité au marché; en raison de la faiblesse ou l’inexistence des infrastructures adéquates en particulier dans les zones rurales, la fluidité de l’information, la faiblesse de l’épargne et de la promotion des exportations; L’insertion des pauvres dans le marché est un facteur de lutte contre la pauvreté et d’amélioration durable des conditions de vie et de paix social; Le marché intérieur (local ou régional ) doit être le lieu d’apprentissage pour les pauvres avant que ne soit sollicitée leur contribution pour la conquête des espaces plus importants dans le cadre des accords commerciaux (EBA/UE et AGOA/USA) et de l’OMC.

• Je vous remercie de votre attention