Strategie prevence kriminality na zem steckho kraje na

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 I. konference Prevence kriminality v Ústeckém kraji Ústí nad Labem 19. 11. 2008 1

Východiska Strategie PK ÚK n n Strategie prevence kriminality ČR na léta 2008 až 2011 Bezpečnostní analýza Ústeckého kraje (2008) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na období 2008 – 2011 zkušenosti zástupců jednotlivých subjektů veřejné správy i neziskového sektoru 2

Bezpečnostní analýza Ústeckého kraje (2008) 1. 2. 3. Analýza kriminality Socio-demografická analýza Institucionální analýza Ke stažení na webových stránkách Ústeckého kraje: http: //www. krustecky. cz/vismo/dokumenty 2. asp? id_org=450018&id=1603418&p 1=140063 3

1. Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 Analýza – 3 úrovně: A. B. C. Krajská – srovnání s ostatními kraji v ČR Okresní – srovnání 7 okresů Ústeckého kraje Obvodní – srovnání 42 (z 54) obvodů Obvodních oddělení PČR v ÚK 4

Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 Srovnávací ukazatel – index: V jednotlivých úrovních byla srovnávána kriminalita také v oblastech: n Majetková TČ n n Krádeže vloupáním (do bytů, chat, obchodů…) Krádeže prosté (kapesní, autokriminalita a jiné) Násilná + mravnostní TČ (loupeže, ublížení na zdraví…) Ostatní kriminalita (výtržnictví, překupnictví, sprejerství…) 5

Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 – Ústecký kraj v ČR Celkem zjištěných tr. činů v kraji: 2006 – 32 837 2007 – 34 663 změna: + 5, 6% Indexové pořadí TČ v ČR: 1. Praha – 737, 9 8. Plzeňský – 278, 1 2. Ústecký – 421, 0 9. Jihočeský – 251, 3 3. Středočeský – 374, 0 10. Královéhradecký – 248, 1 4. Liberecký – 372, 6 11. Olomoucký – 245, 9 5. Karlovarský – 347, 4 12. Pardubický – 206, 4 6. Moravskoslezský – 296, 1 13. Vysočina – 187, 9 7. Jihomoravský – 295, 2 14. Zlínský – 186, 4 6

Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 – Ústecký kraj v ČR Podíl Ústeckého kraje na zjištěné celkové kriminalitě v ČR (%) 7

Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 – okresní úroveň Indexové srovnání mezi okresy ÚK celková kriminalita násilná + mravnostní krádeže vloupáním krádeže prosté 1. Chomutov - 530, 3 1. Most - 41, 4 1. Chomutov - 92, 1 1. Chomutov - 204, 4 2. Most - 460, 2 2. Chomutov - 35, 8 2. Most - 87, 9 2. Teplice - 195, 7 3. Teplice - 455, 9 3. Litoměřice - 31, 4 3. Ústí n. L. - 76, 7 3. Ústí n. L. - 189, 4 4. Ústí n. L. - 450, 8 4. Teplice - 31, 3 4. Louny - 72, 2 4. Most - 163, 8 5. Litoměřice - 370, 3 5. Ústí n. L. - 23, 2 5. Teplice - 65, 8 5. Litoměřice - 130, 7 6. Děčín - 339, 4 6. Louny - 19, 6 6. Litoměřice - 64, 0 6. Děčín - 113, 0 7. Louny - 316, 6 7. Děčín - 19, 5 7. Děčín - 56, 8 7. Louny - 98, 1 8

Analýza kriminality v Ústeckém kraji 2007 – úroveň obvodů OO Policie ČR Obvodní oddělení PČR/ stupeň OO PČR index Obvodní oddělení PČR/ stupeň OO index PČR index 1. Chomutov (mú) 666, 5 15. Lovosice / II 396, 2 29. Děčín / II 303, 4 2. Teplice (mú) 589, 9 16. Česká Kamenice / IV 389, 8 30. Úštěk / IV 297, 0 3. Obrnice / III 568, 0 17. Krásná Lípa / IV 375, 5 31. Krupka / III 289, 8 4. Jirkov / II 520, 5 18. Štětí / III 371, 8 32. Duchcov / III 285, 4 5. Most (mú) 491, 2 19. Podbořany / III 367, 61 33. Žatec / II 282, 6 6. Březno (CV) / IV 467, 3 20. Louny / II 367, 60 34. Terezín / IV 280, 0 7. Ústí nad Labem (mú) 464, 4 21. Varnsdorf / II 365, 9 35. Velký Šenov / IV 272, 9 8. Rumburk / III 452, 1 22. Libochovice / IV 349, 2 36. Koštice / IV 259, 3 9. Bílina / III 438, 1 23. Dubí / III 349, 0 37. Chlumec / IV 248, 1 10. Litoměřice / II 423, 2 24. Roudnice n. L. / III 339, 5 38. Radonice / IV 243, 3 11. Libouchec / IV 418, 1 25. Šluknov / IV 331, 1 39. Meziboří / III 233, 6 12. Litvínov (III) + Hamr (III) 411, 0 26. Ludvíkovice / IV 323, 9 40. Benešov nad Pl. /III 233, 0 13. Vejprty / IV 406, 8 27. Klášterec n. O. / III 323, 9 41. Kryry / IV 226, 3 14. Kadaň / III 400, 0 28. Postoloprty / III 321, 1 42. Valtířov / IV 169, 2 9

2. Socio-demografická analýza § § § § Vývoj počtu obyvatel Věková struktura obyvatelstva Vzdělanostní struktura obyvatelstva Průmysl v regionu Trh práce a zaměstnanost Školství Sociální služby a zdravotnictví Analýza vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením a působnost orgánů veřejné správy a jiných subjektů 10

Analýza vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením Cílové slupiny: 1. Děti a mladiství Především děti (do 18 let), na které se zaměřuje sociálně-právní ochrana dětí: tj. i na tzv. „rizikovou mládež“ = děti ohrožené sociálně nežádoucími jevy: zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem (tzv. provinění), ¨ opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití, ¨ opakovaně se dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte ¨ ¨ ¨ (§ 6 odst. 1 zákona č. 359/1999 Sb. , o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění) 11

Analýza vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením Cílové slupiny: 2. Osoby ohrožené sociálním vyloučením (sociálním vyloučením se rozumí vyčlenění osoby mimo běžný život společnosti a nemožnost se do něj zapojit v důsledku nepříznivé sociální situace - § 3 zákona č. 108/2006 Sb. , o sociálních službách, v platném znění) Např. : n n osoby, které jsou propuštěny z výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody, osoby po ukončení léčby chronických závislostí propuštěny ze zdravotnického zařízení, psychiatrické léčebny nebo léčebného zařízení pro chorobné závislosti, osoby propuštěné ze školského zařízení pro výkon ústavní či ochranné výchovy nebo z pěstounské péče po dosažení zletilosti, respektive v 19 letech, osoby, které nemají uspokojivě naplněny životní potřeby – osoby bez přístřeší 12

Analýza vybraných skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením Ad 1. Děti a mladiství – evidence OSPOD – kuratela ml. V České republice bylo v roce 2006 evidováno orgány OSPOD – kurátory pro mládež celkem 43 405 klientů. V Ústeckém kraji evidovali kurátoři celkem 5 928 klientů (13, 66 % v rámci ČR) = 2. místo po Moravskoslezském kraji. V indexovém vyjádření zaujímá Ústecký kraj již jednoznačně 1. místo, kdy index kraje činí 72, 3 dětských klientů (Moravskoslezský index je 52, 8 a republikový průměr je 42, 27 klientů na 10 tisíc obyvatel). Trestná činnost osob do 18 let - v ČR 13 193 provinění - v Ústeckém kraji – 1 546 TČ (11, 72% v rámci ČR) = 2. místo v ČR - index ÚK = 18, 78 případů/10 tis. obyv. , ČR = 12, 85 (opět 2. místo v krajském srovnání) 13

TRESTNÁ ČINNOST DĚTÍ Trestná činnost 2006 z toho děti do 15 -ti let Trestná činnost 2007 z toho děti do 15 -ti let Roční Změna celkem Roční změna u nezletilých Bílina 67 19 45 25 - 22 6 Děčín 54 23 95 36 41 13 Chomutov 301 139 322 155 21 16 Kadaň 72 19 51 18 - 21 - 1 Litoměřice 81 41 49 29 - 32 - 12 Litvínov 72 30 62 24 - 10 - 6 Louny 93 52 77 43 - 16 - 9 Lovosice 32 9 46 10 14 1 Most 137 56 151 64 14 8 Podbořany 30 9 37 14 7 5 Roudnice 69 25 71 20 2 -5 Rumburk 49 16 74 23 25 7 Teplice 119 36 288 101 169 65 Ústí n. L. 267 129 203 75 - 64 - 54 Varnsdorf 36 12 25 10 -11 - 2 Žatec 67 38 40 21 -27 - 17 1546 653 1636 668 90 15 OBEC Celkem kraj 14

TRESTNÁ ČINNOST DĚTÍ 15

DĚTI V INSTITUCIONÁLNÍ PÉČI V roce 2006 evidovaly orgány OSPOD Ústeckého kraje 1 559 dětí do 18 let, které byly na základě soudního rozhodnutí umístěny do školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy. Z tohoto počtu byla 26 dětem uložena ochranná výchova. V České republice bylo v tomto období evidováno 8 691 umístěných dětí, Ústecký kraj zaujímá s 17, 6 % jednoznačně první místo! Pozn. : Moravskoslezský kraj, druhý v pořadí, eviduje o více jak 340 dětí méně a má o 400 tisíc obyv. více. V průměru vychází, že v Ústeckém kraji je 19 dětí v institucionální péči na 10 tisíc obyvatel. Republikový průměr pak činí 8, 5 dítěte na 10 tisíc obyvatel. 16

DĚTI V INSTITUCIONÁLNÍ PÉČI 2006 OBEC 2007 Roční změna u ÚV Roční změna u OV Počet dětí v ÚV Počet dětí v OV Bílina 45 1 54 1 9 0 Děčín 86 3 97 1 11 - 2 Chomutov 198 3 201 5 3 2 Kadaň 104 1 92 0 - 12 - 1 Litoměřice 64 2 0 0 Litvínov 91 2 81 0 - 10 - 2 Louny 44 1 33 0 - 11 - 1 Lovosice 15 0 22 0 7 0 Most 149 6 100 7 - 49 1 Podbořany 18 0 24 0 6 0 Roudnice n. L. 18 2 26 1 8 - 1 Rumburk 83 1 84 1 1 0 Teplice 256 1 235 3 - 21 2 Ústí n. L. 288 3 269 6 - 19 3 Varnsdorf 38 0 33 0 - 5 0 Žatec 36 0 29 0 - 7 0 1 533 26 1 444 27 - 89 1 Celkem kraj 17

DĚTI V INSTITUCIONÁLNÍ PÉČI 18

OSOBY OHROŽENÉ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM Osoby propuštěné z vězení V roce 2006 bylo v ČR propuštěno z VV či VTOS 14 354 osob n z toho 1 836 osob z Ústeckého kraje (12, 8 %) = 2. místo v ČR po Moravskoslezském kraji Indexové vyjádření: n Ústecký kraj 22, 4 osob/10 tis. obyv. = opět 2. místo v ČR n Průměr ČR - 14 osob/10 tis. 19

OSOBY PROPUŠTĚNÉ Z VĚZENÍ Počet osob propuštěných z vězení 2006 Index na 10 tisíc obyv. Počet osob propuštěných z vězení 2007 Index na 10 tisíc obyv. Bílina 58 28, 2 67 32, 5 Děčín 139 17, 5 133 16, 8 Chomutov 168 20, 7 137 16, 9 Kadaň 79 18, 0 71 16, 1 Litoměřice 75 13, 0 91 15, 8 Litvínov 93 23, 1 100 24, 9 Louny 52 12, 1 56 13, 1 Lovosice 29 10, 9 32 12, 0 Most 194 25, 2 215 27, 9 Podbořany 27 17, 2 30 19, 1 Roudnice 43 14, 3 44 14, 7 Rumburk 113 33, 3 85 25, 1 Teplice 343 32, 5 302 28, 6 Ústí n. L. 291 24, 7 290 24, 6 Varnsdorf 59 28, 5 56 27, 1 Žatec 73 26, 5 47 17, 1 1 836 22, 4 1 756 21, 4 OBEC Celkem kraj 20

OSOBY PROPUŠTĚNÉ Z VĚZENÍ 21

3. Institucionální analýza Resort Ministerstva vnitra ČR Resort Ministerstva práce a sociálních věcí ČR Resort Ministerstva zdravotnictví ČR Resort Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR Resort Ministerstva spravedlnosti ČR Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity Rada vlády ČR pro koordinaci protidrogové politiky Ústecký kraj Nadace a nadační fondy 22

Institucionální analýza Resort Ministerstva vnitra ČR Zapojení měst a obcí Ústeckého kraje do Programu prevence kriminality (dříve na místní úrovni – Partnerství): V letech 1996 – 2008 podpořeno celkem: § 23 měst a obcí Ústeckého kraje + kraj § 721 projektů sociální či situační prevence nebo informování občanů celkem částkou 126 604 500 Kč 23

Institucionální analýza – Resort MV ČR Resort Ministerstva vnitra ČR – Program prevence kriminality 24

Institucionální analýza – Resort MV ČR Typy nejčastěji realizovaných projektů podpořených v Programu prevence kriminality : Situační prevence: ¨ městské kamerové dohlížecí systémy (MKDS) ¨ pulty centralizované ochrany, ¨ signál v tísni – zabezpečovací zařízení, ¨ bezpečnostní stojany pro kola (uzamykatelné řetězy), ¨ osvětlení rizikových míst, oplocení rizikových míst, ¨ bezpečnostní opatření v dopravě (do roku 2007) a jiné. Sociální prevence: ¨ Sportovní aktivity: n ¨ skate + in line, školní hřiště, sportovní plácky, sportovní vybavení + půjčovny. Zájmové aktivity (klubové, technické, umělecké): n nízkoprahová zařízení a terénní sociální práce, poznávací akce, pobyty, krizová a azylová zařízení, pomoc obětem trestných činů. Specifické projekty: ¨ zvyšování právního vědomí, systém včasné intervence (SVI), prevence diváckého násilí. Informování občanů: přednášky a přednáškové cykly, kursy výcviku sebeobrany, poradenská centra, mobilní poradny, sousedská výpomoc, evidence jízdních kol. Zařízení a prostředky pro komunikaci s veřejností: ¨ schránky důvěry, tištěné informační materiály, audio, video materiály, ¨ venkovní varovné prostředky, ¨ bezpečná lokalita a jiné. ¨ 25

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Byla schválena Zastupitelstvem Ústeckého kraje dne 25. června 2008 – č. 106/26 Z/2008 Zpracovala Pracovní skupina pro prevenci kriminality Ústeckého kraje Ke stažení na webových stránkách kraje: http: //www. kr-ustecky. cz/vismo/dokumenty 2. asp? id_org=450018&id=1603418&p 1=140063 26

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Struktura dokumentu: 1. Popis současného stavu (zdroje Bezpečnostní analýza ÚK, Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v ÚK na období 2008 – 2011, vlastní zkušenosti členů prac. skupiny a jiné) 2. SWOT analýza – 3. Vize, cílové skupiny Opatření k jednotlivým cílům 4. silné a slabé stránky systému prevence, příležitosti a ohrožení pro oblasti prevence kriminality a sociální prevence 27

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Vize, cílové skupiny Vize n n n n stagnace, popř. pokles ročního počtu trestných činů a dalších deliktů spáchaných na území kraje rostoucí pocit bezpečí občanů udržení stávajících aktivit (služeb) a zvyšování jejich kvality a efektivity dostatek specifických programů pro děti do 18 -ti let s výchovnými problémy (rizikovým chováním) ve všech lokalitách Ústeckého kraje zvyšování informovanosti veřejnosti o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností preventivní programy přizpůsobené specifickým potřebám v lokalitě koncepční financování preventivních aktivit – víceleté financování zvyšování kvality života v Ústeckém kraji. 28

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Vize, cílové skupiny Obecné cíle n Předcházet vzniku kriminality a snižovat její výskyt – eliminace rizikových sociálně nežádoucích jevů, snižovat kriminalitu a omezování příležitostí k páchání trestné činnosti. n Zajistit funkční systém prevence kriminality na krajské a místní (obecní) úrovni – koordinace participujících subjektů, vytvoření systému kvalitních, efektivních a stabilně finančně zabezpečených preventivních programů v kraji – projekty sociální a situační prevence a aktivity zaměřené na informovanost veřejnosti. Posilovat odpovědnost a působnost obcí či jejich svazků v oblasti prevence, tj. prevence kriminality a sociální prevence. 29

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Vize, cílové skupiny Cílové skupiny n n n n děti a mládež a rodiny s dětmi oběti trestné činnosti a oběti domácího násilí obyvatelé nejvíce ohrožení trestnou činností osoby opouštějící školská zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy osoby ohrožené sociálním vyloučením (např. osoby ze sociálně vyloučených lokalit) pracovníci působící v oblasti prevence občané (obyvatelé kraje, návštěvníci či osoby, které v kraji pracují) 30

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Vize, cílové skupiny Dílčí cíle n n Cíl 1: Zajištění dostatečné informovanosti obyvatel ÚK o systému prevence Cíl 2: Podpora spolupráce participujících subjektů, uzavírání partnerství, koordinace jejich činnosti – zapojení veřejnosti Cíl 3: Zjištění potřeb (názorů, postojů) občanů v oblasti prevence a hodnocení efektivity realizovaných preventivních programů Cíl 4: Zajištění odpovídající nabídky programů (projektů) sociální a situační prevence (úrovně primární, sekundární či terciární prevence) 31

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Opatření k jednotlivým cílům Cíl 1: Zajištění dostatečné informovanosti obyvatel ÚK o systému prevence Opatření 1. 1: Vytvoření informačního systému prevence, o možnostech ochrany před TČ a o možnostech pomoci obětem TČ. Informace o realizaci preventivních aktivit. Opatření 1. 2: Podpora aktivit na zlepšení veřejné prezentace programů prevence 32

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Opatření k jednotlivým cílům Cíl 2: Podpora spolupráce participujících subjektů, uzavírání partnerství, koordinace jejich činnosti – zapojení veřejnosti Opatření 2. 1: Zapojení příslušných subjektů do systému prevence (obce, školy, NNO…) a zajištění jejich koordinace Opatření 2. 2: Zavádění systému vzdělávacích aktivit pro pracovníky subjektů participujících v systému prevence Opatření 2. 3: Prohlubování spolupráce jednotlivých subjektů – interdisciplinární setkávání zástupců obcí a dalších zainteresovaných subjektů 33

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Opatření k jednotlivým cílům Cíl 3: Zjištění potřeb (názorů, postojů) občanů v oblasti prevence a hodnocení efektivity realizovaných preventivních programů Opatření 3. 1: Analýza potřeb (názorů, postojů) občanů kraje v oblasti prevence kriminality a aktualizace bezpečnostní analýzy Opatření 3. 2: Hodnocení efektivity preventivních projektů 34

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Opatření k jednotlivým cílům Cíl 4: Zajištění odpovídající nabídky programů (projektů) sociální a situační prevence (úrovně primární, sekundární či terciární prevence) Opatření 4. 1: Zajištění dostupnosti služeb sociální prevence na celém území Ústeckého kraje (azylové bydlení, nízkoprahová zařízení, domy na půl cesty a další) Opatření 4. 2: Realizace podpůrných programů pro osoby ohrožené sociálním vyloučením Opatření 4. 3: Realizace podpůrných programů pro děti a mládež (nejen rizikovou) Opatření 4. 4: Cílené zaměření situační prevence 35

Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2009 - 2011 Typy podporovaných projektů – pořadí dle priorit: n projekty sociální prevence – např. volnočasové aktivity, nízkoprahová, poradenská a krizová zařízení, resocializační a rekvalifikační programy, azylové a chráněné bydlení, terénní sociální práce, sportovní plácky, skate + inline a jiné) n informování občanů – např. přednášky a přednáškové cykly, schránky důvěry, tiskoviny, DVD, média a jiné n projekty situační prevence – např. městské kamerové dohlížecí systémy (MKDS), pulty centralizované ochrany, mříže, bezpečnostní stojany na kola, oplocení rizikových míst a jiné. 36

Ing. Karel Giampaoli Krajský úřad Ústeckého kraje giampaoli. k@kr-ustecky. cz tel. : 47 5657 477 www. kr-ustecky. cz 37