Asistent prevence kriminality aktuality Legislativn ukotven Asistent prevence

Asistent prevence kriminality aktuality

Legislativní ukotvení • Asistent prevence kriminality (dále jen „APK“) je zaměstnancem samosprávy zařazeným v obecní policii ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb. , o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. APK není strážníkem ani čekatelem, ale plní úkoly, které nejsou dle zákona o obecní policii svěřeny výhradně strážníku nebo čekateli, zejména se: podílí na prevenci kriminality v obci; přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku; provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci; 2

Silné stránky projektu • zaměstnání osob dlouhodobě a obtížně nezaměstnaných se znalostí specifik SVL; • působení APK snížilo riziko páchání trestné činnosti, riziko vandalismu a zvýšilo pocit bezpečí občanů; • APK pomohli k navázání kontaktu mezi obyvateli lokalit a strážníky; došlo ke změně postojů dětí i jejich rodičů ke strážníkům a k dodržování zákonů; • postupná změna náhledu na romskou komunitu jako na skupinu ryze problémovou; 3

Silné stránky projektu • objektivně dochází ke snížení počtu oznámení a stížností na vybrané přestupky zejména proti veřejnému pořádku; došlo zároveň ke zvýšení objasněnosti různých přestupků, a to na základě místní a osobní znalosti APK; • APK jsou obyvateli lokality velmi pozitivně přijímáni a obyvatelé lokalit se na ně se svými problémy obracejí (a to jak příslušníci romské menšiny, tak i příslušníci majority); • téměř všichni APK se identifikovali s rolí „ochránce zákona a spolupracovníka městské policie“; • z pohledu městské policie je pozice APK zajímavou a efektivní možností jak „nerepresivním způsobem“ usměrnit chování obyvatel vyloučené lokality; 4

Silné stránky projektu • obyvatelé lokalit vnímají APK jako součást systému bezpečnosti; důkazem důvěry obyvatel v asistenty je fakt, že samotní obyvatelé se přímo na ně obracejí s žádostmi o řešení jejich problémů (nejčastěji vyplývající ze soužití s problémovými rodinami); • veřejnost dále kladně hodnotí zodpovědný přístup APK k jejich získané práci a její vliv na snížení negativních jevů v SVL; • úspěch projektu je znásoben vytvořením návazných preventivních programů a zakomponováním činnosti APK do strategických a rozvojových dokumentů obce (integrace, prevence, rozvoj …) a do pracovních skupin. 5

Slabé stránky projektu • • Nevhodný výběr asistenta = páchání trestné činnosti, šíření pomluv a nepravdivých informací, nadržování příbuzným … APK se nepodařilo ve všech lokalitách navázat takové vztahy v SVL, především v místní romské komunitě, které by jim pomohly do ní hlouběji „proniknout“ a spolupodílet se odstraňování bariér a řešení problémů; nedostatečně konkrétní zadání práce pro APK, absence přímého vedení a důsledné kontroly práce APK ze strany obecní policie; neochota resp. nedostatečná motivace APK k doplnění formálního stupně vzdělání, které by jim otevřelo cestu k jiným pracovním pozicím (např. strážníka obecní policie); 6

Slabé stránky projektu • média zveřejňují tendenční a zkreslené informace o působení APK. Utvrzují a povzbuzují předsudky majority vůči minoritám a sociálně vyloučeným; • despekt některých strážníků k APK; podcenění personální práce uvnitř obecní policie; proces zavádění projektu do obce; • není garantována kontinuita realizace projektu, protože není zajištěno víceleté financování z národních zdrojů. To způsobuje nejistotu v působení APK, • zadluženost APK, která jim neumožňuje plně využívat platu, který podléhá exekuci 7

Současnost • Projekt APK je podporován ze dvou zdrojů – státní rozpočet, kapitola Ministerstvo vnitra, státní účelová dotace v rámci Programu prevence kriminality 2013 (45 obcí, 88 asistentů) – Evropský sociální fond, Operační program lidské zdroje a zaměstnanost (reg. č. CZ 1. 04/ 3. 3. 00/61. 00003) /11 obcí, 50 asistentů) • Celkově je projekt Asistent prevence kriminality v roce 2013 realizován v 56 obcích, kde působí 138 asistentů.

9

Projekt podpořený z OP LZZ • bude ukončen v červnu 2014 • zapojená města: Děčín, Havířov, Chomutov, Karviná, Kutná Hora, Litvínov, Most, Obrnice, Orlová, Ostrava, Šluknov • Výstupy – standardizace fáze výběru APK i mentorů – Standardizace vstupního a průběžného vzdělávání – Vytvoření metodiky činnosti APK – Akreditace vzdělávacího kurzu – Nalezení trvalého pracovního uplatnění pro 10 APK 10

APK v systému Národní soustavy povolání • odboru prevence kriminality se podařilo s platností od 1. října 2012 nově zařadit pozici APK do Národní soustavy povolání • konkrétně viz http: //katalog. nsp. cz/karta_p. aspx? id_jp=102691&ko d_sm 1=8 • Pracovní pozice APK byla Sektorovou radou Národní soustavy povolání pro Veřejnou správu úspěšně schválena a stala se součástí Katalogu Národní soustavy povolání 11

APK v NSP • NSP je významným zdrojem informací pro oblast řízení a rozvoje lidských zdrojů a profesního vzdělávání ve všech jeho stupních • NSP významně posiluje roli zaměstnavatelů v těchto oblastech • NSP se stává základnou pro budoucí mobilitu a flexibilitu na trhu práce v kontextu celé Evropské unie

Vyhodnocení efektivity za rok 2012 • hodnocení provedly samy obce na základě formuláře OPK MV • projekt jednoznačně plní očekávání realizátorů – samospráv a MP • vysoký efekt v rovině přestupků – uklidnění situace v problémových lokalitách, snížení počtu přestupků případně jejich zvýšení (odkrývání) za podmínky zvýšení objasněnosti

Vyhodnocení efektivity za rok 2012 • Počty přestupků proti občanskému soužití poklesly po zahájení realizace činnosti APK v rozpětí od 17% (ze 158 na 132 -Krupka) do 100 % (z 15 na 0 - MP Sokolov). • Pouze v Rotavě došlo v tomto ukazateli k drobnému zvýšení ze 44 na 47 což činí zvýšení o 6, 8%.

Vyhodnocení efektivity za rok 2012 • U veřejného pořádku ve většině případů došlo k výraznému snížení (Krupka o 24%; Sokolov o 86% u MP a 3, 16% u PČR; Bruntál o 50%) • Ke zvýšení došlo např. ve Vejprtech (+36%) nebo Rotavě (+28%) vykázaly zvýšení. Podobně jako u přestupků majetkového charakteru, kde naopak ve většině míst vykázali nárůst, je tento nárůst odůvodňován zvýšenou „pozorností“ a „všímáním si“, a to jak přímou pochůzkovou činností APK nebo zájmem občanů APK takové skutky hlásit (mnohdy i mimo službu). • Co se týče nápadu TČ, nejsou výsledky tak výrazné, přesto např. Bílina udává pokles o 36%, Praha 14 o 27%, Krásná Lípa o 17%, Rotava o 14, 2%. Zvýšení nápadu TČ je vysvětlováno podobně jako u přestupků připisují zvýšené pozornosti a zvýšenému odhalování.

Indikátory hodnocení efektivity – Snížení počtu vybraných přestupků a trestných činů – Snížení počtu výjezdů MP/PČR do problémové lokality – Snížení počtu oznámení občanů na rušení veřejného pořádku – Zvýšení pocitu bezpečí – Zlepšení komunikace mezi sociálně vyloučenou lokalitou a organizacemi samosprávy

Budoucnost projektu • z prostředků samosprávy - asistent je zaměstnán v obecní policii na pozici asistenta prevence kriminality nebo na pozici strážníka případně na pozici např. terénního sociálního pracovníka; • ze státních prostředků, z rozpočtu Ministerstva vnitra v rámci Programu prevence kriminality – samospráva musí podat žádost o dotaci, splnit podmínky vyhlášené MV, doplnit minimálně 10 % finanční spoluúčast, – může být příjemcem státní účelové dotace vždy na jeden kalendářní rok (tj. do konce roku 2014 a poté do konce roku 2015) – garance další podpory není v této chvíli možná, protože platnost vládou schválené Strategie prevence kriminality v ČR končí v roce 2015 (usnesení vlády č. 925/2011) – garance poskytnutí dotace je podmíněna naplněním rozpočtu MV na oblast prevence kriminality, kvalitou podané žádosti, zajištěním vstupních podmínek na straně obce pro spuštění projektu a objektivní bezpečnostní potřebou zřídit pozici asistenta v lokalitě;

Budoucnost projektu • ze státních prostředků, z rozpočtu Úřadu práce ČR v rámci podpory aktivní politiky zaměstnanosti. – podpora APK prostřednictvím institutu veřejně prospěšných prací vykonávaných dle potřeb a požadavků obce s nutností dodržovat standardy a doporučení vydaná MV a obsažených také v Národní soustavě povolání. – Tato varianta bude předmětem jednání s Generálním ředitelstvím Úřadu práce ČR (1. října 2013);

Budoucnost projektu • z prostředků Evropské unie s využitím výzev budoucího (2014 – 2020) programovacího období • využití výzev zaměřených na zvýšení zaměstnanosti obtížně zaměstnatelných osob a výzev podporujících sociální integraci • současné i budoucí programovací období umožní podávat žádosti na podporu projektu asistent prevence kriminality orgánům územní veřejné správy (kraje, obce) i orgánům státní správy (např. Úřad práce ČR) • tyto projekty by vhodně navázaly na individuální projekt OPLZZ realizovaný MV (ukončen k 30. 6. 2014) a využili by jeho závěry a výstupy. Podmínkou realizace projektů je nutnost dodržovat standardy a doporučení vydaná Ministerstvem vnitra a podmínek obsažených také v Národní soustavě povolání • Pozn. : vážný zájem o podporu APK z prostředků OPLZZ v současném období měl Moravskoslezský kraj / problémy s opakovaným financováním stejného projektu / konzultace – řešení

APK II • MPSV zhodnotilo realizaci projektu APK jako velice úspěšnou • vyhlásilo individuální výzvu C 5 v rámci OPLZZ pouze pro MV k realizaci APK II • Dne 30. září 2013 podalo MV žádost o dotaci na APK II • Plán: – 75 APK ve 20 obcích – přímý výkon práce APK duben 2014 – srpen 2015 (17 měsíců) – průběžné odborné vzdělávání, supervize, tvorba metodik pro řízení APK a zvládání rizikových situací

APK II • Výběr 20 obcí bude zahájen v říjnu 2013 / výběr APK prosinec 2013 -leden 2014 / školení APK a mentorů únor-březen 2014 • K účasti budou vyzvány pouze obce, které zahájily realizaci APK v roce 2013 s podporou státní dotace v rámci Programu prevence kriminality a mají zřízenu MP (45 – 3 PČR = 42 obcí) / nelze zařadit 11 obcí realizujících APK I v rámci OPLZZ

Ministerstvo vnitra ČR Odbor prevence kriminality Mgr. Radek Jiránek a JUDr. Tomáš Koníček oddělení preventivních programů, dobrovolnické služby a lidských práv 22