Proiectul legii privind sistemul unitar de salarizare n

Proiectul legii privind sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar 2018

Prevederi generale Actual Prevăzut în proiect Cel mai mic salariu total lunar calculat în sectorul bugetar 1 200 MDL Cel mai mare salariu total lunar calculat în sectorul bugetar 35 880 MDL Raportul de compresie între cel mai mare și cel mai mic salariu - 15 la 1 Raport recomandat 12: 1 Raport de compresie foarte mare în sectorul bugetar - 33 la 1 30. 11. 2020 Pagina | 2

Prevederi generale Actual Prevăzut în proiect Trei modalități de stabilire a salariului de bază: 1. Salariu lunar corelat cu salariul mediu pe economie (judecători, procurori, ANI) Sistemul de salarizare la bază un sistem unic de gradare, constituit din grade și clase de salarizare. 2. Salariul de funcție în baza grilelor sau gradelor de salarizare (funcționari publici) 3. Salariu tarifar conform Rețelei Tarifare Unice (slujbași, muncitori). 30. 11. 2020 Pagina | 3

Prevederi generale Actual Prevăzut în proiect Reţeaua tarifară unică de salarizare a salariaţilor din unităţile bugetare I. Salariul de bază (salariul tarifar sau salariul de funcţie) Categoria de salarizare 1 2 3. . . 25 30. 11. 2020 Salariul de bază, lei 1100 1110 1120. . . 2200 Grila de salarizare Grad de salarizare Clasa de salarizare Coeficient de salarizare 1 1 1 … 12 12 12 1 2 3 … 128 129 130 1, 02 1, 04 … 14, 23 14, 53 15, 00 - Clasele de salarizare și coeficienții de salarizare corespund nivelului minim al salariului pentru fiecare funcție - Valoarea de referință corespunzătoare coeficientului de salarizare 1, 00 se stabilește anual în legea bugetului de stat. Pagina | 4

Dificultatea sistemului actual Actual Prevăzut în proiect: Varietate de sporuri și adaosuri la salariu Cele mai multe sporuri și alte plăți salariale sînt stabilite pentru: - funcționarii publici cu statut special (în jur de 17 pentru unele posturi) - cadrele didactice (în jur de 10 în funcție de postul deținut) Salariul total este constituit din partea fixă și partea variabilă !Nivele de salarizare diferite pentru posturile cu complexitate similară 30. 11. 2020 Raportul dintre partea fixă și partea variabilă: - 100/0 pentru persoane cu funcții de demnitate publică - 90/10 pentru funcționari publici - 80/20 pentru majoritatea categoriilor de angajați - 70/30 pentru apărarea națională, securitatea statului și ordinea publică - 60/40 pentru autoritățile responsabile de administrarea veniturilor fiscale și vamale Pagina | 5

Prevederi generale Se menține Se anulează - Sporul lunar pentru grad de calificare, grad militar (special), grad special și rang diplomatic; - Sporul lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic; - Sporul lunar pentru deținerea titlului onorific; - Sporul pentru performanță; - Sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile; - Plăți pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și pentru munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus; - Alte sporuri cu caracter specific. - Indemnizație de conducere pentru personalul de conducere din instituţiile de învăţămînt, medicosanitare; - Sporul /grade suplimentare pentru păstrarea secretului de stat; - Sporul pentru utilizarea, în exerciţiul funcţiunii, a unor limbi străine (cu excepţia limbii ruse); - Ajutorul material / premiere lunară, trimestrială, anuală acordate salariaţilor din unităţile bugetare; - Plăţi cu caracter stimulator din contul veniturilor colectate; - Plăți suplimentare / premii angajaților din APL din venituri suplimentare acumulate în bugete; - Plăți din venituri încasate de agenți constatatori din IGP al MAI; - Stimulări financiare colaboratorilor vamali care au contribuit la încasarea veniturilor la bugetul de stat. 30. 11. 2020 Pagina | 6

Structura salariului Partea fixă: - salariul de bază - sporul lunar pentru grad profesional - spor lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic - spor lunar pentru deținerea titlului onorific Partea variabilă: - sporul pentru performanță; - sporuri cu caracter specific. Suplimentar: - sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile; - sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și/ sau pentru munca prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus; - premii unice. 30. 11. 2020 Pagina | 7

Etapele procesului 1. Aprobarea Conceptului privind sistemul unitar de salarizare (Iulie 2017) 2. Registrul posturilor 3. Metodologia de evaluare a posturilor 4. Evaluarea completă a 300 de posturi reprezentative 5. Evaluarea simplificată a alte 1300 de posturi 6. Scrierea părții textuale 7. Elaborarea grilei de salarizare 8. Anexele proiectului de lege 30. 11. 2020 Pagina | 8

Ajustarea cadrului normativ actual Legi pentru abrogare: Legi pentru modificare: - Legea nr. 355/2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar - Legea nr. 48/2012 privind sistemul de salarizare a funcționarilor publici - Legea nr. 328/2013 privind salarizarea judecătorilor și procurorilor. - Legea salarizării nr. 847/2002 - Legea nr. 1432/2000 privind modul de stabilire și reexaminare a salariului minim - Legea nr. 154/2003 Codul muncii al Republicii Moldova - Alte legi care actualmente includ condiții de salarizare: - Legea nr. 797/1996 pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului - Legea nr. 1381/1997 Codul electoral - Legea nr. 259/2004 Codul cu privire la știință și inovare 30. 11. 2020 Pagina | 9 - Legea nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public

Articolul 2. Domeniul de aplicare Prevederile prezentei legi se aplică personalului din: 1. autoritățile/instituțiile bugetare finanțate integral din bugetul de stat și bugetele locale 2. Casa Națională de Asigurări Sociale 3. autoritățile care au activat în condiții de autogestiune și cărora le-a fost modificat statutul în autoritate publică finanțată integral din buget Legea nu acoperă personalul din: instituțiile de învățămînt superior și profesional tehnic care activează în condiții de autogestiune, pentru care se va elabora cadru special Pagina | 10 30. 11. 2020

Cuantumul valorii de referință, lei 1900 2000 1900 1700 1800 1700 1500 1600 1500 1400 1300 1200 1100 creștere față de 2018 36 % creștere față de 2018 63 % creștere față de 2018 82 % 1100 1000 2018 30. 11. 2020 2019 2020 2021 Pagina | 11

• Legea nu asigură o creștere salarială pentru toate persoanele angajate în sectorul bugetar nu vor crește salariile la: - angajații care au salarii/sporuri dependente de salariul mediu pe economie - angajații poziționați în urma evaluării la un nivel inferior celui actual • Legea garantează menținerea venitului actual pentru persoanele cu salarii inferioare celor actuale • Legea garantează salariul minim în sectorul bugetar în mărime de 2000 lei (circa 40 mii angajați astăzi au salarii sub minimul de existență) • Pentru nivelarea procesului de tranziție, în primul an de implementare se vor folosi diferite valori de referință 30. 11. 2020 Pagina | 12

Creșterea salariului mediu – bugetul de stat, lei 31% 8519 8500 22% 7924 11% 7500 6500 7224 6517 6593 6707 6826 5% 5500 2018 Condițiile actuale 30. 11. 2020 2019 2020 2021 Conform proiectului de lege (cu compensări) Pagina | 13

Creșterea salariului mediu – bugetele locale, lei 57% 4917 5000 45% 4542 33% 4169 3245 3285 3328 3135 6% 3000 2018 2019 Condițiile actuale 30. 11. 2020 2021 Conform proiectului de lege (cu compensări) Pagina | 14

Creșterea medie a salariilor pe grupuri ocupaționale Nr. unități Cultura, sport, tineret (Bugetul de Stat) Cultura, sport, tineret (Bugetele Locale) Total Asistență socială si sanatate (Bugetul de Stat) Asistență socială si sanatate (Bugetele Locale) Total Administratie publica (Bugetul de Stat) Administratie publica (Bugetele Locale) Total Invatamint, cercetare (Bugetul de Stat) Invatamint, cercetare (Bugetele Locale) Total Personal de specialitate și auxiliar (Bugetul de Stat) Personal de specialitate și auxiliar (Bugetele Locale) Total TOTAL 30. 11. 2020 Venitul mediu Salariu mediu lunar 2018 conform legii Ponderea Numărul Devieri, % posturilor cu majorări Devieri, lei 1. 311 6. 312 7. 623 5. 792 7. 587 13. 380 12. 177 8. 140 20. 317 9. 680 57. 940 67. 620 15. 264 46. 168 61. 433 4. 377 2. 565 5. 238 3. 013 9. 988 5. 792 5. 832 5. 192 3. 264 2. 014 5. 161 4. 653 5. 875 3. 914 8. 266 6. 811 7. 208 6. 495 3. 499 2. 632 784 2. 089 636 901 -1. 722 1. 019 1. 376 1. 303 235 618 18 81 12 30 -17 18 24 25 7 31 69, 6% 99, 9 % 52, 0% 91, 9 % 54, 2% 91, 7 % 87, 9% 97, 5 % 54, 3% 84, 5 % 912 6. 305 7. 217 3. 014 6. 972 9. 986 6. 605 7. 464 14. 069 8. 509 56. 492 65. 001 8. 288 39. 007 47. 295 171. 789 143. 911 Pagina | 15

Asistenta sociala si sanatate Remunerația Unități medie 2018, conform legii, lei Devieri +/lei % Ponderea posturilor cu majorări Medic (de toate specialitățile) 1. 489 6. 053 9. 608 3. 554 59 95, 2% Asistent social 1. 082 3. 603 5. 567 1. 964 55 99, 3% Asistent personal 5. 918 2. 852 3. 515 662, 2 23 90, 0 % 309 3. 244 3. 821 577, 0 18 96, 9 % Asistent parental profesionist (studii superioare) 132 3. 466 5. 928 2. 462, 0 71 99, 2 % Total grup ocupațional (asistență socială și sănătate) 3. 972 4. 748 776 20 76, 0% Asistent parental profesionist (studii medii) 30. 11. 2020 13. 247 Pagina | 16

Educatie Asistent al educatorului Educator educatie timpurie Maistru instructor Metodist in invatamintul general Profesor in invatamintul general, din care: Unități 7. 979 5. 507 8. 179 1. 114 296 36. 437 Profesor fără vechime în muncă și grad didactic Secretar stiintific Sef laborator Laborant Cercetator stiintific 36 136 257 2. 155 Total grupul ocupațional (învățămînt și 67. 620, 4 30. 11. 2020 cercetare) Remunerația medie 2018, conform legii, lei Devieri +/lei % Ponderea posturilor cu majorări 99, 8 % 94, 6 % 84, 6 % 96, 9% 97, 1 % 90, 8 % 1. 766, 1 4. 939, 3 5. 626, 4 4. 603, 9 4. 894, 2 5. 917, 2 3. 232, 5 5. 927, 9 6. 182, 3 5. 928, 8 6. 180, 9 6. 720, 8 1. 466, 4 988, 6 556, 0 1. 325, 0 1. 286, 7 803, 5 83, 0 20, 0 9, 9 28, 8 26, 3 13, 6 4. 179, 6 5. 561, 6 1. 382, 0 33, 1 7. 461, 2 7. 569, 4 2. 544, 6 4. 827, 0 12. 071, 1 9. 124, 0 3. 984, 3 6. 291, 0 4. 609, 9 1. 554, 6 1. 439, 7 1. 464, 0 61, 8 20, 5 56, 6 30, 3 5. 283, 6 6. 185, 4 901, 8 17, 1 97, 2% 87, 8 % 95, 9% 89, 8 % 90, 5 % Pagina | 17

Personal de specialitate Devieri +/ Unități Remunerația medie 2018, lei conform legii, lei % Ponderea posturilor cu majorări Administrator 425 2. 928, 0 3. 863, 0 935, 0 31, 9 99, 8 % Grefier 453 5. 160, 0 6. 507, 0 1. 347, 0 26, 1 94, 6 % 1 241 3. 021, 0 3. 909, 0 888, 0 29, 4 84, 6 % Arhivar 114 2. 546, 0 3. 221, 0 675, 0 26, 5 96, 9% Asistent judiciar 562 6. 590, 0 8. 123, 0 1. 533, 0 23, 3 97, 1 % Jurist 102 3. 783, 0 6. 804, 0 3. 021, 0 79, 9 97, 2% 1. 060 4. 127, 0 6. 283, 0 2. 156, 0 52, 2 90, 8% Economist 130 3. 404, 0 5. 826, 0 2. 422, 0 71, 2 94, 6% Inginer 970 3. 784, 0 6. 092, 0 2. 308, 0 61, 0 86, 3% Tehnician Contabili 30. 11. 2020 Pagina | 18

Elemente cheie ale reformei • Legea urmează să intre în vigoare la 1 decembrie 2018. • Majorarea salariilor de la 7% pînă la peste 100% pentru personalul din sectorul public. • Legea garantează majorarea anuală a salariilor pentru toate categoriile de angajații • Discrepanța dintre salariile cele mai mari și cele mai mici scade de la 33: 1 la 15: 1. • Sistemul de salarizare devine cu mult mai simplu, transparent și motivant. • Pentru prima dată în RM nici un angajat din sectorul public nu va primi salariu mai mic decît minimul de existență (actualmente circa 20% din angajați (40 mii) au un salariu mediu mai mic decît 2000 lei). • Nici un angajat din sectorul public nu va avea salariu mai mic ca în 2018, datorită mecanismului de compensări și valorii minime de referință diferențiată • Deși valoarea minimă de referință generală pentru 2018 va fi 1500 lei, pentru unele categorii de angajați acest indicator va fi diferențiat 30. 11. 2020 Pagina | 19