Osallistumistulo osana tyvoimapolitiikan muutosnkymi Jouko Kajanoja 16 3

Osallistumistulo osana työvoimapolitiikan muutosnäkymiä Jouko Kajanoja 16. 3. 2017 HYVA: n vuosikokous Kirkontalo Eteläranta 8

Täystyöllisyys vai täystyöllistettävyys • Täystyöllisyys (Keynes) • Lisäämällä tarvittaessa kysyntää • Aktiivisella työvoimapolitiikalla • Jälkikeynesiläisellä työtakuulla ØHuolehditaan työvoiman kysynnästä • Täystyöllistettävyys (Juhana Vartiainen) • Purkamalla kannustinloukkuja heikentämällä toimeentuloturvaa • Aktivoimalla työnhakuun • Kouluttamalla ØPainopiste työvoiman tarjonnan lisäämisessä (osallistumistulo osa tätä pyrkimystä) • Täystyöllisyys sisältää täystyöllistettävyyden • Hetemäen viimeisimmät puheenvuorot vs. talouspolitiikan arviointineuvosto

Rakennetyöttömyys • Noin 250 000 ”vaikeasti työllistyvää” • Jos työttömyys laskee alla rakennetyöttömyyden, syntyy palkkainflaatiota – se heikentää talouden toimintakykyä ja synnyttää työttömyyttä • Työpaikkojen ovien ulkopuolella tulee olla riittävästi työttömiä, jotta töissä olevat pysyvät nöyrinä • 72 %: n työllisyysaste edellyttää 150 000 työpaikan lisäystä eli ehkä puolet rakennetyöttömistä on työllistettävä (kotihoidon tuen heikennys, eläkeputken kiristys ja opintojen nopeutus eivät riitä)(osallistumistulo lisää rakennetyöttömien työllistettävyyttä? ) • Lisäksi tarvitaan uusia työpaikkoja! • Tätä ongelmaa kierretään (ehkä Hetemäen puheet palkkatuen lisäämisestä edustavat heräämistä)

Kannustinloukku • Moni työtön ja erityisesti rakennetyötön on kannustinloukussa: ansiotulosta jää käteen alle 80 % • Siihen on vain kaksi olennaista ratkaisua: (1) parannetaan toimeentuloturvaa myös ”keskituloisilla” ja se maksaa ja (2) heikennetään perusturvaa eli toimeentulotukea ja siinä tulevat vastaan ihmisoikeussopimukset ja Suomen perustuslaki • Tästä puhuvat harvat kannustinloukkua korostavat • VM: n kannustinloukkutyöryhmä sai tulokseksi jatkoselvityksiä (joista yksi oli osallistava eli vastikkeellinen toimeentuloturva)

Kasvupalvelu-uudistus – työvoimahallintoa maakunnille • Hallituksen linjaus maakunnille siirrettävistä tehtävistä 5. 4. 2016 • ”Pääosa ELY -keskusten tehtävistä siirretään maakunnille” • ”TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä - tuottaja -mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädetyt kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin tuottajien kanssa” • ”Markkinamekanismien täysimääräinen hyödyntäminen on elementaarinen osa tavoiteltavaa muutosta. Markkinoiden mahdollistaminen ja ohjaus ovat julkisen toimijan uusi vahvistuva rooli. ” • ”Vaikutukset viranomaisten toimintaan: Uudistus siirtää nykyisiä hallinnon itse toteuttamia tehtäviä markkinoille pitkällä aikavälillä, enimmillään 75 -85 %”

Osallistumistulo • Heikki Hiilamo & co: ”Neljä osallistuvan sosiaaliturvan mallia” Vnk 18/2017 aika vaikeasti tulkittava raportti – hallitus valmistelee esitystä – saattaa olla tulossa uusi kohuesitys • Työttömän ja virkailijan sopimus • Järjestötyötä, koulutusta, opiskelua, läheisten hoitoa, pienimuotoista työtä … ei korvaa palkkatyötä – mieluiten työttömän oma ehdotus, mutta virkailijalla oma lista ehdotuksia • Saa työttömyyskorvauksen, jota voidaan täydentää ehkäisevällä toimeentulotuella, joka kattaa osallistumisen kustannuksia • Tarkistetaan esim. 6 kk: n kuluttua • Koskee pitkään työmarkkinatuella olleita • Korvaisi kokonaan tai osittain kuntouttavan työtoiminnan

Jatkoa • Jos virkailija ja työtön eivät pääse yhteisymmärrykseen, putoaa passiiviselle osallistumistulolle, joka on toimeentulotuen perusosa, jota eivät vähentäisi varallisuus eikä puolison tulot. Kirjoittajat ehdottavat, että kieltäytyminen ei johtaisi sanktioihin • 300 euron suojaosuus säilyisi ja kirjoittajat ehdottavat sen korottamista • Työtön säilyy työttömänä työnhakijana, mutta osallisuustulon hoitaisi kunta/maakunta • Osallistumistulon vaatimat virkailijaresurssit – työryhmä: ei paljoa lisää? ? ? • Vaikutus työttömän toimeentuloon ? ? ? • Kirjoittajat ehdottavat aloitettavaksi kokeilulla

Kommentteja • Epämääräinen ja avoin raportti joka sisältää vaihtoehtoja • Osallistumistulosta voi olla vuorovaikutteinen uusi väline, joka synnyttää yhteiskunnallisen osallistumisen ja itsensä kehittämisen mahdollisuuksia • Voitaisiin aloittaa vapaaehtoisena kokeiluna, jossa maksettaisiin työmarkkinatuen lisäksi vaikkapa 9 €: n kulukorvaus ja mahdollisia osallistumisen aiheuttamia lisämenoja ja muu toimeentuloturva jäisi ennalleen • Tarvittaisiin vielä paljon tarkentamista • Voi olla, että se on siirtymä kohti pakollista vastikkeellista työttömän perusturvaa ja siirtää entistä enemmän työttömiä toimeentulotuen piiriin