MINISTERUL EDUCAIEI CERCETRII I TINERETULUI CONSILIUL NAIONAL PENTRU

MINISTERUL EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ŞI TINERETULUI CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR Finanțarea sistemului de învățământ superior din România Universităţi publice (de stat) Prof. univ. dr. ing. Radu Mircea DAMIAN Preşedinte CNFIS Blvd. Schitu Magureanu 1, Sector 5 – Bucureşti, 050025 Telefon (021) 307 1923, Fax (021) 307 1929, Email cnfis@cnfis. ro

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Sistemul de finanțare al universităților din România Venituri proprii ale universității - Alocații de la bugetul de Stat - Alte surse de finanțare Alocațiile de la bugetul de Stat se împart în: - finanțare de bază (alocații bugetare destinate cheltuielor de personal și cheltuielilor materiale) - finanțare complementară (alocații bugetare cu destinații speciale)1 Alte surse de finanțare pot include: - studenți cu taxă - participări în proiecte (de cercetare și alte tipuri de proiecte) etc.

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Structura veniturilor pentru universităţi Finanţarea de bază Finanţarea complementară 45% 19% Universitate Camine, cantine Alte surse de finanțare 36% Alte surse

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Finanţarea de bază (alocații bugetare) Cheltuieli de personal: · salarii, CAS, şomaj Cheltuieli materiale: · cheltuieli de întreţinere si gospodărire; · deplasări interne si internaţionale · cheltuieli pentru materiale si prestări servicii cu caracter funcţional; · obiecte de inventar; · reparaţii curente; · cărţi si publicaţii; · perfecţionare personal, protocol, protecţia muncii, etc.

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Finanţarea complementară (alocații bugetare) § Cheltuieli sociale pentru studenţi: • burse, • subvenţii pentru cazare şi masă • cheltuieli de transport etc. § Obiective de investiţii § Dotări şi alte cheltuieli de investiţii § Reparaţii capitale § Cercetare ştiinţifică universitară (fonduri alocate pe baze competiţionale)

Evoluţia metodologiei de repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (1) (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Principiul “resursele urmează studenţii” 1999 2000 2001 student fizic coeficient de echivalare (pe forme de studiu) student echivalent coeficient de cost (pe domeniu de studiu) student echivalent unitar Principiul “resursele urmează studenţii” Principiul promovării calităţii în procesul de educaţie 2002 student echivalent unitar Abordare obiectivă de tip cantitativ Introducerea primelor elemente calitative indicator calitativ agregat (influenţă numai asupra cheltuielilor de personal – 80% din. FB) 4 indicatori de calitate (cu rol complementar şi corectiv) IC 1 – Ponderea posturilor ocupate IC 2 – Ponderea posturilor de profesor şi conferenţiar în totalul posturilor didactice ocupate IC 3 – Ponderea cadrelor didactice sub 35 de ani în totalul personalului didactic IC 4 – Ponderea personalului didactic cu titlul ştiinţific de doctor în totalul personalului didactic

Prezentare conceptuală a sistemului educaţional CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA SISTEMUL EDUCAŢIONAL Managementul academic şi administrativ ( M ) Resurse – intrări Rezultate – ieşiri D-M • Umane (personal didactic şi de cercetare, studenţi, pers. did. aux. şi adm. ) • Materiale • Informaţionale • Financiare Procesul didactic (D) D - CS Cercetare ştiinţifică (CS) D-AS Alte activ. ale sistemului educaţional şi serv. specifice ale univ. (AS AS)) ale univ. ( • Performanţele studenţilor la absolvire • Performanţe instituţionale • Alte performanţe specifice ale universitatii Elemente de tip calitativ (Indicatori de Calitate) Elemente de tip calitativ

Evoluţia metodologiei de repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (2) (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Principiul “resursele urmează studenţii” + Principiul promovării calităţii în procesul de educaţie 2003 Calitatea procesului didactic (personalul didactic si cheltuielile pentru dotari) 2004 student echivalent unitar (87, 3% din FB) 2005 + 13 indicatori de calitate (simpli sau complecşi structuraţi în 3 grupe)) structuraţi în 3 grupe (12, 7% din FB) Calitatea performanţelor instituţionale care influenţează procesul didactic (managementul academic şi administrativ, cercetarea ştiinţifică, serviciile sociale şi administrative studenţeşti) Calitatea proceselor care influenţează direct activitatea didactică (management financiar)

Evoluţia metodologiei de repartizare a alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (3) (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Principiul “resursele urmează studenţii” + Principiul promovării calităţii în procesul de educaţie 2006 student echivalent unitar + 13 indicatori de calitate (simpli sau complecşi structuraţi în 4 grupe) (20% din FB) (80% din FB) Personal didactic (calitatea personalului didactic si potentialul de dezvoltare) Impactul cercetării științifice asupra procesului didactic (nivelul cercetării științifice și modalitățile de valorificare a acestora) Bază materiala 2007 student echivalent unitar (75% din FB) + 12 indicatori de calitate (simpli sau complecşi structuraţi în 4 grupe)) structuraţi în 4 grupe (25% din FB) (calitatea bazei materiale și a mijloacelor de documentare) Managementul universitar (calitatea managementului academic şi administrativ, calitatea serviciilor sociale şi administrative studenţeşti)

Elemente metodologice privind distribuția alocațiilor bugetare destinate finanţării de bază* (1) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) 2 0 Principiul “resursele urmează studenţii” Promovarea calităţii în procesul de educaţie 0 8 student echivalent unitar (70% din FB) + 13 indicatori de calitate (simpli sau complecși, structuraţi în 4 grupe) (30% din FB) * Se păstrează 1, 5% pentru constituirea fondului de rezervă, ca în anii anteriori

Elemente metodologice privind distribuția alocațiilor bugetare destinate finanţării de bază* (2) (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA A. Elemente de tip cantitativ 70% Numărul de studenţi fizici Coeficienţii de echivalare (pe forme de studiu) Coeficienţii de cost (pe domenii de învăţământ) B. Elemente de tip calitativ (indicatori de calitate) 30% 1. Indicatori de calitate privind personalul didactic (IC 1, IC 3, IC 4, IC 5) 8, 5% 2. Indicatori de calitate privind impactul cercetării ştiinţifice asupra procesului didactic (IC 6, IC 8) 8, 0% 3. Indicatori de calitate privind baza materială (IC 9, IC 10, IC 11) 4. Indicatori de calitate privind managementul universitar (IC 13, IC 14, IC 15, IC 16) 3, 5% 10, 0%

Elemente calitative ale metodologiei privind distribuția alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (1) (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Indicatori de calitate privind personalul didactic Indicatori de calitate Pondere IC 1 Numărul cadrelor didactice titulare, cu carte de munca in universitate, raportat la numărul de studenţi echivalenţi unitari (bugetaţi şi cu taxă) 4, 00% IC 3 Numărul conferenţiarilor titulari raportat la numărul de studenţi echivalenţi unitari (bugetaţi şi cu taxă) IC 4 Numărul cadrelor didactice titulare, cu titlul ştiinţific de doctor, raportat la numărul de studenţi echivalenţi unitari (bugetaţi şi cu taxă) IC 5 Numărul cadrelor didactice titulare, sub 35 de ani, raportat la numărul de studenţi echivalenţi unitari (bugetaţi şi cu taxă) 1, 00% 1, 50% 2, 00% Indicatori de calitate privind impactul cercetarii stiintifice Indicatori de calitate Pondere IC 6 Nivelul performanţelor în cercetarea ştiinţifică IC 8 Raportul (procentual) dintre valoarea contractelor de cercetareproiectare şi totalul veniturilor universitatii 7, 00% 1, 00%

Elemente calitative ale metodologiei privind distribuția alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (2) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) Indicatori de calitate privind infrastructura Indicatori de calitate Pondere IC 9 Valoarea cheltuielilor pentru dotari si investitii raportată la numărul de studenţi fizici (bugetaţi şi cu taxă), cu excepţia studenţilor înscrişi la învăţământ la distanţă 1, 50% IC 10 Valoarea cheltuielilor materiale (din alocaţii bugetare şi venituri proprii) raportată la numărul de studenţi fizici (bugetaţi şi cu taxă), cu excepţia studenţilor înscrişi la învăţământ la distanţă 1, 00% IC 11 Valoarea cheltuielilor pentru achiziţia de cărţi, reviste şi manuale, raportată la numărul de studenţi fizici (bugetaţi şi cu taxă), cu excepţia studenţilor înscrişi la învăţământ la distanţă 1, 00%

Elemente calitative ale metodologiei privind distribuția alocaţiilor bugetare destinate finanţării de bază (3) CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA (pentru instituţiile de învăţământ superior de stat) Indicatori de calitate privind managementul universitar Indicatori de calitate Pondere IC 13 Calitatea totală a managementului academic şi administrativ (indicator cu structură complexă)* 3, 00% IC 14 Ponderea veniturilor extrabugetare în totalul veniturilor universitatii 2, 00% IC 15 Ponderea veniturilor extrabugetare cheltuite pentru dezvoltare în totalul veniturilor universitatii 3, 00% IC 16 Calitatea serviciilor sociale şi administrative studenţeşti (indicator cu structură complexa)** 2, 00% *Indicatorul de calitate IC 13 are o structură complexă şi o formulă de calcul distinctă comparativ cu ceilalţi indicatori de calitate. ** Indicatorul de calitate IC 16 are o structură complexă şi o formulă de calcul distinctă, alcătuită dintr-o listă de criterii, care au asociate punctaje corespunzătoare.

Evoluția alocațiilor bugetare intre 2006 -2008 (pentru sistemul public (de CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA stat) de invatamant superior) Evoluţ ia influenţe i indicatorilor de calitate asupra finanţ ării de bază a universităţ ilor 2006 2007 2008* max 106, 53% 108, 26% 109, 89% min 88, 08% 87, 29% 80, 35% Procentajul de 100% corespunde unei distribuţi i a alocaţ iei bugetare numai in funcţi e de numărul de studenţi. Nota: * Rezultatele se bazeaza pe datele statistice disponibile la 1 ianuarie 2008.

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Indicatori de calitate (1) “Calitatea totala a managementului academic si administrativ “ este un mijloc de sincronizare a eforturilor Ministerului Indicatorul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, CNFIS si Agentia Romana de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Superior (ARACIS) pentru a creste calitatea in sistemul de invatamant superior. Rolul calitatii in sistemul de invatamant superior a devenit de o importanta primordiala in ultimii ani si ocupa primul loc in agenda actuala a politicilor europene in invatamantul superior, si in acelasi timp la nivel national.

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Indicatori de calitate (2) Evaluarea externa a calitatii institutiilor si programelor ramane responsibilitatea ARACIS, rezultatul acestei evaluari va fi facut public, un rezultat important fiind “eticheta” indicand nivelul de calitate al structurii si proceselor educationale. Rezultatul evaluarii externe a fiecarei institutii va fi folosit de CNFIS pentru componenta calitativa a finantarii de baza si pentru implementarea in strategiile de finantare si principii pentru finantarea complementara. Nivelul performantei in cercetare in invatamantul superior (evaluat de CNCSIS in parteneriat cu CNFIS) va fi folosit de ARACIS in procesul de evaluare si acreditare a cercetarii si de catre CNFIS in formularea si implementarea strategiilor de finantare pentru invatamantul superior.

CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA ÎNVĂŢĂM NTULUI SUPERIOR EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ȘI TINERETULUI MINISTERUL EDUCA Sinergie In contextul cresterii rolului calitatii in politicile si strategiile pentru invatamantul superior, rezultatele evaluarii externe a calitatii vor avea un impact mai mare asupra strategiilor de finantare, fiind necesar sa subliniem rolul parteneriatului dintre principalele institutii implicate: ARACIS, CNFIS si CNCSIS.