Interreg Europe Projekt SUPPORT Rovinj 13 06 2017

Interreg Europe Projekt SUPPORT Rovinj, 13. 06. 2017. Marijana Butković Golub, dipl. ing. arh. viša stručna savjetnica MGIPU, Sektor za energetsku učinkovitost u zgradarstvu

Pregled nacionalnog fonda zgrada

Pregled nacionalnog fonda zgrada Republike Hrvatske. . prema Dugoročnoj strategiji za poticanje ulaganja u obnovu nacionalnog fonda zgrada Republike Hrvatske • obuhvaća podatke o broju, površini, te građevinskim i energetskim karakteristikama nacionalnog fonda zgrada IZVOR: WEB • • 887 321 zgrada ukupna površina 192. 519. 039 m 2 3

Pregled nacionalnog fonda zgrada Republike Hrvatske Nacionalni fond zgrada Republike Hrvatske prema namjeni I. III. IV. Višestambene zgrade Obiteljske kuće Zgrade javne namjene Zgrade komercijalne namjene komercijalne zgrade 5% zgrade javnog sektora 9% višestambene zgrade 33% zgrade stambenog sektora 86% obiteljske kuće 53% 4

Pregled nacionalnog fonda zgrada prema klimatskim zonama u ovisnosti o stupanj danima grijanja godišnje dvije klimatske zone Kontinentalnu klimatsku zonu – gradovi i mjesta koji imaju 2200 i više stupanj dana grijanja godišnje Primorsku klimatsku zonu - gradovi i mjesta koji imaju manje od 2200 stupanj dana grijanja godišnje Od sadašnjeg fonda zgrada RH 573. 943 zgrada ukupne površine 125. 153. 161 m 2 nalazi se u kontinentalnoj zoni, a 313. 378 zgrada ukupne površine 67. 365. 879 m 2 u primorskoj zoni Višestambene zgrade Primorska 36% Komercijalne zgrade Primorska 36% Primorska 33% Kontinent 64% Obiteljske kuće Kontinent 67% Zgrade javnog sektora 5 Primorska 33% Kontinent 64% Kontinent 67%

Pregled nacionalnog fonda zgrada prema razdoblju gradnje u RH Obiteljske kuće prema razdoblju izgradnje [CATEGORY NAME] [VALUE] [CATEGORY NAME] [VALUE] Višestambene zgrade prema razdoblju izgradnje [CATEGORY NAME] [CATEGORY [VALUE] NAME] [VALUE] [CATEGORY NAME] 6 [VALUE] [CATEGORY NAME] [VALUE]

Pregled nacionalnog fonda zgrada prema razdoblju gradnje u RH Zgrade komercijalne namjene prema razdoblju izgradnje [CATEGORY NAME] [VALUE] do 1940. , 5, 227% [CATEGORY NAME] [VALUE] Zgrade javne namjene prema razdoblju izgradnje [CATEGORY NAME] [VALUE] [CATEGORY NAME] [VALUE] [CATEGORY NAME] [VALUE] 7

Pregled nacionalnog fonda zgrada RH • Energetska svojstva i karakteristike zgrada kao i njihovu energetsku potrošnju u velikoj mjeri određuje razdoblje izgradnje ! • Prema provedenoj analizi, zgrade građene prije 1987. imaju najveće vrijednosti potrebne godišnje toplinske energije za grijanje i potrebnu finalnu energiju za grijanje, hlađenje, pripremu potrošne tople vode i rasvjetu Godišnja potrebna toplinska finalna energija za grijanje i godišnja potrošnja finalne energije za kontinentalnu i primorsku Hrvatsku (k. Wh/m 2 a): 8

Analiza ključnih elemenata programa obnove zgrada 1. Rekonstrukcija vanjske ovojnice zgrade 2. Centralizacija i modernizacija sustava grijanja uz primjenu OIE 3. 4. 5. 6. 7. Centralizacija i modernizacija sustava hlađenja i ventilacije uz primjenu OIE Centralizacija i modernizacija sustava pripreme potrošne tople vode uz primjenu OIE Modernizacija sustava rasvjete Smanjenje potrošnje vode Ugradnja centralnog nadzornog i upravljačkog sustava 9

10

Prepreke obnove

Prepreke za poticanje obnove zgrada u RH * Glavne prepreke obnovi nacionalnog fonda zgrada RH: legislativne i financijske prirode, ali integralnu energetsku obnovu zgrada u velikoj mjeri koči neupućenost i nedovoljna motiviranost investitora, javnosti i interesnih grupa. 12

Identifikacija izvora financiranja • Projekti energetske obnove u sektoru zgradarstva zahtjevne su kapitalne investicije čija realizacija ovisi o izvorima financiranja • U dosadašnjoj praksi pojavio se niz financijskih instrumenata i modela od kojih najznačajniji uključuju bespovratna sredstva, povlaštene zajmove, garancije, porezne instrumente i ESCO model • Investitori u Hrvatskoj dosad su se pretežno oslanjali na javna bespovratna sredstva, odnosno razne oblike subvencioniranih financijskih instrumenata • RH u dosadašnjoj provedbi programa poticanja energetske obnove nije na raspolaganju imala ESI fondove što je uvelike ograničavalo mogućnosti potpore investitora u ovom sektoru • U programskom razdoblju EU 2014. -2020. za energetsku obnovu zgrada javne i stambene namjene RH ima raspolaganju sredstva iz ESI fondova u iznosu od 311. 000 EUR 13

Prepreke za poticanje obnove zgrada u RH Prepreke čiji je utjecaj na proces integralne obnove zgrada velik: • nedostatak jakih financijskih poticaja za energetsku obnovu zgrada • nedostatak razvijenih financijskih modela za investiranje u energetsku obnovu zgrada • nedovoljna pripremljenost financijskih institucija za kreditiranje • nedostatak regulative koja obvezuje na primjenu mjera En. U i korištenja OIE u zgradama Srednji utjecaj na proces integralne obnove zgrada imaju: • veliki broj sudionika s često oprečnim ciljevima i interesima • nedovoljna razvijenost tržišta energetskih usluga • nedovoljna informiranost, educiranost i sudjelovanje javnosti u donošenju odluka o obnovi • socijalno diktirana cijena energenata Mali utjecaj na provedbu integralne obnove zgrada: • složenost postupka pokretanja i provedbe procesa • nužnost individualnog i multidisciplinarnog pristupa svakoj pojedinoj zgradi • neriješeni imovinsko-pravni odnosi • dugotrajni i neizvjesni postupci javne nabave za zgrade javne namjene • dodatna složenost postupka obnove zgrada upisanih u Registar kulturnih dobara pri MU 14

Prijedlozi novih mjera za svladavanje postojećih prepreka Hrvatska nacionalna politika integralne obnove nacionalnog fonda zgrada za ostvarenje postavljenih ciljeva treba obuhvatiti 6 kategorija mjera: 1. Strateške (politička podrška, mreža dionika, neovisno povjerenstvo, procjena prepreka i njihovo rješavanje, poboljšanje En. U stambenog sektora, integracija sektora, obnovom zgrada javne namjene pružiti primjer drugima) 2. Legislativne (djelotvorni legislativni mehanizmi, legislativno obveza provedbe mjera OIE i En. U, promijeniti destimulirajuće propise za provedbu mjera En. U) 3. Tehničke (kontinuirano usklađivanje tehničkih norme i standarda, povećanje udjela korištenja centraliziranih toplinskih sustava, gradnja područnih sustava grijanja na biomasu, usklađenost s građevinskim propisima, tipska rješenja za jednostavnu primjenu, obavezna certifikacija kvalitete instalaterskih usluga i proizvoda) 15

Prijedlozi novih mjera za svladavanje postojećih prepreka 4. Financijske (osnivanje nacionalnog revolving fonda, uvođenje grant shema, subvencioniranje kamata komercijalnih kredita) 5. Komunikacijske i mjere za jačanje kapaciteta (baze podataka s primjerima dobre prakse, obrazovni programi za djelatnike u građevinarstvu, promotivne-edukativne aktivnosti) 6. Istraživačko-razvojne (podrška istraživanjima i razvoju novih tehnologija, tehnika, materijala i elemenata za troškovno optimalnu integralnu obnovu zgrada 16

17

Energetska obnova do sada, u tijeku, te planirana

Dosadašnji Programi obnove – financiranje nacionalnim sredstvima Najvažnije postojeće mjere za poticanje obnove zgrada u RH II. i III. Nacionalni akcijski plan energetske učinkovitosti Nacionalni programi za obnovu zgrada u Republici Hrvatskoj: 1. 2. 3. 4. Program energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje 2014. -2015. Program energetske obnove višestambenih zgrada za razdoblje 2014. -2020. Program energetske obnove obiteljskih kuća za razdoblje 2014. -2020. Program energetske obnove komercijalnih nestambenih zgrada za razdoblje 2014. -2020. 19

1. Program energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje 2014. -2015. § Objavljeno 57 postupaka javne nabave, tj. 158 zgrada - ukupne neto korisne površine 513. 840, 92 m 2, - Procijenjena vrijednost objavljenih postupaka iznosila je 659. milijuna kn bez PDV-a. Od 1. svibnja 2017. na snazi ostalo 11 ugovora o energetskom učinku (69 zgrada). Produžetak financiranja Programa energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje od 2014. do 2015. godine: Vlada Republike Hrvatske 18. svibnja 2017. donijela odluku o produžetku financiranja za razdoblje do 31. prosinca 2018. godine. Osiguravaju se nacionalna sredstva za započetih -11 projekata tj. 69 zgrada -ostvariti će se uštede od ukupno 30, 6 milijuna kuna godišnje (s PDV-om) -uštede energije od ukupno 51. 565. 669, 78 k. Wh godišnje 20

Završene obnove • Klinički bolnički centar Split - lokalitet Križine • Zgrada Dječjeg vrtića „Girice“ Cres • Opća bolnica Karlovac ∑ 12 zgrada 68 500 m 2 Ušteda/g 15 07 2 99 k. Wh 11 2263 17 kn 21

1 a. Program energetske obnove zgrada javnog sektora za razdoblje 2016. -2020. - u ožujku 2017 Vlada RH usvojila novi Program se sufinancira sredstvima Europskog fonda za regionalni razvoj temeljem Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020. i za njegovu je provedbu do 2020. osigurano 211, 8 milijuna eura (1, 6 milijardi kuna) - u izradi Poziv gdje će se definirati uvjeti i kriteriji prijave. Dio sredstava predviđen je za financiranje putem 40% Granta, a dio preko ESCO načina financiranja. 22

2. Program energetske obnove višestambenih zgrada za razdoblje 2014. -2020. -cilj obnova 1% stambenih zgrada u RH godišnje! U 2015. godini sredstva za realizaciju osigurao je vanproračunski Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Do 1. rujna 2016. do kada se sufinanciralo iz nacionalnih sredstava, odobreno je: - 2355 zahtjeva za što je odobreno - 36, 7 mil €. - Ugovorena su 2324 projekta, - 2012 projekata je već završeno i - isplaćeno je oko 18 mil €. 23

2 a. Program energetske obnove višestambenih zgrada za razdoblje 2014. -2020. 2017. godine proveden je javni natječaj prema EU kriterijima gdje će se po prvi puta provoditi sufinanciranje energetske obnove višestambenih zgrada s EU sredstvima (OPKK). Veliki interes. U dogovoru sa Ministarstvom regionalnog razvoja i europskih fondova, povećana je alokacija i za višestambene i za ustanove djelatnosti odgoja i obrazovanja. Biti će obnovljeno: - 596 višestambenih zgrada - čija je vrijednost investicije 939 milijuna kuna, koje će se sufinancirati sa 560 milijuna kuna bespovratnih EU sredstava (74, 6 milijuna Eura) (umjesto 152 milijuna kuna prvobitno predviđeno). 24

3. Program energetske obnove obiteljskih kuća za razdoblje 2014. -2020. Cilj: obnoviti 2000 obiteljskih kuća godišnje! Sufinancira se obnova fasada, izmjena prozora, ugradnja učinkovitih sustava grijanja, ugradnja nekog OIE (solar, fotonapon). Vrijednost ukupne god. investicije obnove 2000 kuća iznosi 207, 5 mil kuna godišnje. Plan je sufinancirati građane s prosječno 35%. U 2015. su sredstva osigurana iz vanproračunskog Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost. Ovaj Program je u provedbi pokazao najveći interes i najbolju realizaciju. U 2015. godini se prijavilo na javne natječaje preko 9000 kuća, čime je gotovo 5 puta premašen planirani cilj koji je bio 2000 kuća godišnje. 25

3 a. Program energetske obnove obiteljskih kuća za razdoblje 2014. -2020. Za daljnje obnove planiraju se sredstva EU fondova. Za ovu namjenu imamo na raspolaganju 30 mil €. Trenutno je i za ovaj program u pripremi javni natječaj prema EU kriterijima, gdje će se također po prvi puta provoditi sufinanciranje energetske obnove obiteljskih kuća s EU sredstvima. 26

4. Program energetske obnove komercijalnih nestambenih zgrada za razdoblje 2014. -2020. - procijenjeni investicijski trošak za provedbu iznosi 1, 78 milijardi kuna do 2016. godine, - odnosno 3, 2 milijarde kuna do 2020. godine. - Postojeći trenutno raspoloživi instrumenti za financiranje provedbe Programa su iz HBOR, FZFOEU te Europske banke za obnovu i razvoj. - Zaprimljeno je 170 zahtjeva, odobreno 80, za što je osigurano 46 milijuna kuna. Do sada je završeno 43 projekta vezanih na energetsku obnovu komercijalnih zgrada za što je isplaćeno oko 20 milijuna kuna. - Također se planira sufinanciranje iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova. Min. zaštite okoliša i energetike 27

U TIJEKU: Energetska obnova zgrada i korištenje obnovljivih izvora energije u javnim ustanovama koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja U slijedećih 18 mjeseci planirano je obnoviti: - 61 vrtić, 4 fakulteta, 138 osnovnih škola, 17 srednjih škola, 1 školska dvorana, 2 učenička doma vrijednost radova bit će 781 milijuna kuna, što će SE sufinancirati sa 348 milijuna kuna (46, 4 milijuna Eura) bespovratnih EU sredstava. 28

Energetska obnova zgrada koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja - primjer projekta Energetska obnova zgrade područne škole Treštanovci - Osnovna škola "Mladost" Jakšić NAJMANJI PROJEKT U 4 c 1. 2. ü Stopa sufinanciranja (EFRR + FZOEU) 90% ü Zgrada sagrađena 1954. godine ü Energetski razred prije obnove D ü Energetski razred nakon obnove B ü Ukupna ušteda 79, 81%

Energetska obnova zgrada koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja - primjer projekta Energetska obnova zgrade Osnovne škole „Josip Zorić” Dugo Selo ü ü ü Stopa sufinanciranja (EFRR + FZOEU) 70% Zgrada sagrađena 1962. godine Energetski razred prije obnove D Energetski razred nakon obnove C Ukupna ušteda 63, 16 %

Energetska obnova zgrada koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja - primjer projekta Energetska obnova Osnovne škole "Nikola Tesla" Rijeka NAJVEĆI PROJEKT U 4 c 1. 2. ü Stopa sufinanciranja (EFRR + FZOEU) 70% ü Zgrada sagrađena 1934. godine ü Energetski razred prije obnove C ü Energetski razred nakon obnove B ü Ukupna ušteda 47, 26%

Dugoročna perspektiva do 2050. Ciljna godina Cilj Smanjenje emisije stakleničkih plinova u zgradama za 80% 2050. Sve zgrade gotovo nula energetske ili s visokom razinom En. U 65% zgrada n. ZEB ili s visokom razinom En. U oko 3, 5% zgrada godišnje se cjelovito obnavlja 2040. Godišnje se obnavlja 4% povijesnih zgrada ili zgrada od kulturološkog značaja 95% korisnika je svjesno pozitivnih učinaka integralne obnove zgrada 30% zgrada je obnovljeno na n. ZEB i visokih svojstava En. U oko 3, 5% zgrada godišnje se cjelovito obnavlja Pripremljena regulativa za zahtjeve da svojstva zgrade budu na visokoj En. U razini kao uvjet za prodaju ili najam. 2030. Potpuna obnova potpuno razvijena s optimiziranim troškovima Izvođačke kompanije s certifikatom za obnovu i s radnicima koji su obrazovani za izvođenje radova u energetskoj obnovi zgrada. 50% korisnika je svjesno prednosti obnove Razvijene tehnike za obnovu povijesnih i zgrada od kulturološkog značaja 15% zgrada je obnovljeno na n. ZEB i visokih svojstava En. U oko 3% zgrada godišnje se cjelovito obnavlja Razvijene tehnike obnove za sve tipove zgrada 20% korisnika je svjesno prednosti obnove 2025. Razvijaju se tehnike za obnovu povijesnih i zgrada od kulturološkog značaja 50% izvođačkih kompanija je s certifikatom za energetsku obnovu nula energetskih zgrada i 50% radnika koji su obrazovani za izvođenje takvih radova Vlada daje podršku bankama u kreditiranju cjelovite obnove za socijalno osjetljive grupacije Provodi se obrazovanje korisnika o prednostima obnove 32

Procjena očekivanih ušteda i širih koristi • Ulaganja u održivu obnovu zgrada stvaraju šire ekonomske koristi koje prelaze učinke samih energetskih ušteda • Učinci povećane građevinske aktivnosti na bruto domaći proizvod, zapošljavanje i prihode državnog proračuna • Učinci na zdravlje ljudi, smanjenje energetskog siromaštva i rast vrijednosti nekretnina. • Pozitivnih učinaka na turizam, kvalitetu života i financijsku stabilnost • Ako se zaključno s 2049. realizira predloženi program integralne obnove 92% nacionalnog fonda zgrada, očekivani učinak na zapošljavanje - oko 62 000 novih radnih mjesta • Procijenjeni učinak programa integralne obnove na povećanje BDP-a do 2050. kreće se između 10% i 17%. ZAKLJUČAK: realizacija programa integralne obnove nacionalnog fonda zgrada RH rezultirat će unaprjeđenjem hrvatskog gospodarstva u gotovo svim njegovim segmentima. 33

Smjernice za poboljšanje → Poboljšanje podatka o potrošnji energije i analiza energetskih razreda zgrada → Kod procjena očekivanih uštede energije i širih koristi kvantitativno izraziti očekivane uštede za svaki pojedini scenarij → Dodatna analiza postojećih barijera za integralnu obnovu zgrada → Identifikacija inovativnih politika i mjera za prevladavanje postojećih barijera → Razrada inovativnih shema finaciranja s većim težištem na privatnom financijskom sektoru umjesto pretežitog oslanjanja na javne izvore financiranja → Određivanje prioritetnih sektora na koje bi se trebala fokusirati obnova i u kojima bi se postigli najučinkovitiji rezultati 34

Hvala na pozornosti! Ministarstvo graditeljstva i prostornoga uređenja Ulica Republike Austrije 14, 10000 Zagreb tel: 01/3782 -444 faks: 01/3772 -822 web: www. mgipu. hr 35