IDENTIFICACIN Y DEFINICIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION Preparacin

IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION Preparación y Evaluación Social de Proyectos División de Evaluación Social de Inversiones MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Curso: Preparación y Evaluación de Proyectos Temario PREPARACIÓN DE PROYECTOS: • El Ciclo de Vida de los Proyectos • Metodología para análisis y solución de problemas • Diagnóstico de la situación actual Ø Área de estudio y de influencia Ø Población objetivo Ø Análisis de la demanda Ø Análisis de la oferta Ø Cálculo del déficit • Identificación de Alternativas Ø Ø Ø Optimización de la situación actual Tamaño del proyecto Localización del proyecto Tecnología del proyecto Ejecución y operación Análisis de Género, participación ciudadana y aspectos ambientales 2

Aspectos a Estudiar 1. Optimización de la situación actual 2. Tamaño del proyecto 3. Estudio de localización 4. Aspectos tecnológicos 5. Organización e institucionalidad 6. Análisis de género, participación ciudadana y aspectos ambientales 3

Optimización de la Situación Actual En preparación de proyectos se distinguen tres situaciones: SITUACION ACTUAL BASE PROCESO OPTIMIZACION DE OFERTA SITUACION SIN PROYECTO (S/P) BASE OPTIMIZADA (ACTUAL Y PROYECTADA) SITUACION CON PROYECTO FLUJOS DE BENEFICIOS Y COSTOS C/P 4

Optimización de la Situación Actual • Corresponde a la situación actual mejorada con medidas de bajo costo. • Evita sobre-estimar beneficios y/o sobredimensionar el proyecto. • Puede cambiar significativamente el tamaño, los costos y beneficios del proyecto. • Algunas medidas posibles a considerar: Inversiones menores. Ø Medidas de gestión y/o administrativas. Ø Reformas institucionales. Ø Capacitación. Ø 5

Tamaño del Proyecto • Se entiende por tamaño de un proyecto la capacidad de producción en un periodo dado. • Técnicamente, la capacidad, es el máximo de unidades (bienes o servicios), que se puede obtener de las instalaciones productivas por unidad de tiempo. Ejemplo: Un equipo que toma y procesa 1500 exámenes al año. Análisis: Enfrenta una demanda de 1150 exámenes en el año 1, la que crece al 2% anual. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 CAPACIDAD 1. 500 DEMANDA 1. 150 1. 173 1. 196 UTILIZACION (%) 76. 70 78. 30 79, 73 …. …. . AÑO 10 1. 500 1. 402 93, 47 6

Tamaño del Proyecto Factores incidentes en el tamaño • Déficit y población objetivo (considerar perspectiva de género) • Financiamiento • Economías de escala • Tecnología disponible • Localización • Disponibilidad de insumos • Estacionalidades y fluctuaciones • Valoración del riesgo 7

Localización del Proyecto • El estudio de localización tiene como objetivo seleccionar la ubicación más conveniente para el proyecto, es decir, aquella que frente a otras opciones posibles, produzca el mayor nivel de beneficio para los usuarios y la comunidad, con el menor costo social, dentro de un marco de factores determinantes o deseables. • Un proceso adecuado para el estudio de localización consiste en abordar el problema de lo macro a lo micro. 8

Localización del Proyecto • Debe determinarse: • Macro – localización del proyecto (análisis de red) • Micro – localización del proyecto • Factores de localización se clasifican en: • Factores determinantes decidir • Factores deseables desempatar 9

Localización del Proyecto Algunas recomendaciones • Involucrar en el análisis a: Ø Ø Ø Usuarios (participación ciudadana y perspectiva de género) Población afectada Entidades relacionadas • Apoyarse en cartografía Distribución servicios Vacíos De atención Distribución población • Jerarquizar los factores Ø Ø Determinantes Deseables 10

Localización del Proyecto Factores para la localización • Ubicación de la población objetivo • Localización de materias primas o insumos • Vías de comunicación y medios de transporte • Infraestructura y servicios básicos • Topografía y calidad de suelos • Clima (temperaturas, pluviometría, vientos) • Condiciones de salubridad • Impacto ambiental • Planes reguladores y ordenanzas • Tendencias geográficas del desarrollo • Precio de la tierra • Tamaño y tecnología • Incentivos fiscales • Políticas de desconcentración • Preservación del patrimonio histórico • Aspectos culturales • Presiones políticas o sociales • Equidad • Seguridad 11

Tecnología • La tecnología esta asociada a unidad productiva, la cual recibe insumos, los procesa y entrega productos que pueden ser bienes o servicios. • Por tanto, la tecnología corresponde a un conjunto de conocimientos, métodos y técnicas que permiten la transformación de insumos en un producto determinado. 12

Tecnología FACTORES PRODUCTIVOS CAPITAL FISICO Bienes y Servicios RECURSOS MATERIALES TECNOLOGIA RECURSOS HUMANOS 13

Tecnología Selección de la Tecnología Se recomienda contar con información y asesoría especializada: • • Universidades. Centros de investigación tecnológica. Sistemas de información tecnológica. Experiencias exitosas. Especialistas (organismos sectoriales, consultores). Asociaciones profesionales. Gremios o asociaciones productoras. Firmas proveedoras (con precaución). 14

Tecnología Factores incidentes en la selección • Costos • Tamaño y evolución prevista • Economías de escala • Localización • Condiciones ambientales • Usos, costumbres y cultura • Insumos requeridos • Interés en aprovechar insumos locales • Confiabilidad y número de proveedores • Servicio técnico • Experiencia acumulada • Existencia de personal capacitado • Obsolescencia • Empleo generado • Aranceles o impuestos • Seguridad industrial • Aspectos ambientales • Consideraciones de Género 15

Tecnología Especificaciones • Definición de objetivos • Definición del producto (bien o servicio) • Detallar el proceso productivo • Listar y cuantificar los insumos físicos • Especificaciones del equipamiento • Distribución espacial ("Layout") • Requerimientos de recursos humanos • Construcciones (arquitectura – ingeniería) • Especificación de obras complementarias • Programación de obras • Bases administrativas 16

Organización e Institucionalidad • Su definición es crítica para la viabilidad y sostenibilidad del proyecto. • Deben preverse aspectos: Ø Administrativos Ø Institucionales Ø Financieros Ø Sociales • Se debe distinguir los arreglos para: Ø La ejecución del proyecto Ø La operación del proyecto 17

Organización e Institucionalidad En la etapa de ejecución Financiamiento Mecanismos de ejecución • Fuentes • Condiciones previas • Rendiciones • Administración directa • Contratistas • Encargo a terceros (convenio - mandato) Sistema de seguimiento físicofinanciero • Directa • Contratada Ordenanzas y regulaciones • Permisos • Recepción de obras Aspectos sociales • Aceptación de la obra por la comunidad • Medidas mitigadoras o compensadoras 18

Organización e Institucionalidad En la etapa de operación Responsable de la operación Financiamiento de la operación • • • Institución Comunidad Sector privado Institución responsable Tarifas – sistema de pago Aportes: privados - comunitarios Cooperación Técnica En el financiamiento En la operación En la administración Administrativa – contable Calidad del bien o producto Ordenanzas y regulaciones • • • Permisos – patentes • Impuestos, leyes sociales Capacitación • Funcionarios • Usuarios Participación ciudadana Supervisión 19

Resumen: factores condicionantes generales en la generación de alternativas • Población afectada y nivel de demanda • Tecnología utilizada • Financiamiento para inversión y operación • Localización del proyecto • Disponibilidad de insumos • Fluctuaciones y estacionalidad de la demanda • Riesgo asociado al proyecto • Economías de escala • Modelo de gestión • Otros 20

Gracias.