FENOMENOLOGIA DE LA CORRUPCION Y CRIMEN ORGANIZADO 1

FENOMENOLOGIA DE LA CORRUPCION Y CRIMEN ORGANIZADO 1 POR: ELOY ZEVALLOS SOLANO

2 « Los corruptos son delincuentes que no tienen necesidad de huir de nada. Nadie les Agarrara el cuello. Están más allá de algún inexorable envilecimiento aunque algún juez molesto los haga comparecer para una cierta denuncia. Es una incomodidad, pero finalmente no ocurre nada”. NEUMANN, Elías; “La pobreza y la corrupción desligitiman a las democracias incipientes, a la ley penal y a los Derechos Humanos”, en: Libro Homenaje a Isidoro de Benedetti, Pág. 362 Buenos Aires, 1997,

3 FENOMELOGÍA: Concepto EDMUND HUSSERL (1859 -1938), FENOMENOLOGÍA COMO EL ESTUDIO DE LAS ESTRUCTURAS DE LA CONCIENCIA QUE CAPACITAN AL CONOCIMIENTO PARA REFERIRSE A LOS OBJETOS FUERA DE SÍ MISMA MAX SCHELER (1900 -1901), EL COMETIDO DE LA FENOMENOLOGÍA ES ESTUDIAR LAS ESENCIAS DE CORRIENTE LAS COSAS. FILOSOFICA QUE ESTUDIA Y DESCRIBE LOS FENÓMENOS DE LA CONCIENCIA O, DICHO DE OTRO MODO, DE LAS COSAS TAL Y COMO SE MANIFIESTAN Y SE MUESTRAN EN ÉSTA. ASIENTA QUE EL MUNDO ES AQUELLO QUE SE PERCIBE A TRAVÉS DE LA CONCIENCIA DEL INDIVIDUO Y SE PROPONE INTERPRETARLO SEGÚN SUS EXPERIENCIAS.

4 FENOMELOGÍA Ciencia cuyo estudio se fundamenta en los fenómenos o esencia de las cosas, la conciencia, porque en la conciencia se capta la realidad. Estudio de los fenómenos tal como son experimentados, vividos y percibidos por el hombre. Es decir la fenomenología es una ciencia que estudia el comportamiento del entorno de un hecho.

5 FENOMELOGÍA: Etimología SU DESCRIPCIÓN ETIMOLÓGICA NOS DICE QUE ES EL ESTUDIO DE LOS FENÓMENOS. LA PALABRA SE COMPONE DE LAS VOCES GRIEGAS: ΦΑΙΝΌΜΕΝOΝ (FAINÓMENON), QUE SIGNIFICA FENÓMENO, LO QUE SE MANIFIESTA, LO QUE SE MUESTRA, Y ΛÓΓΟΣ (LÓGOS), ESTUDIO, TRATADO

FENOMENOLOGÍA CRIMINAL César Herrero: la Fenomenología es parte de la criminología cuya función es conocer las diferentes formas de aparición de la delincuencia, las formas o modos de ejecución por parte de los sujetos activos así como conocer el perfil criminológico de éstos. 6 Busca el origen de las distintas modalidades delictivas que han ido surgiendo a partir tanto de la criminalidad convencional o tradicional (Asesinato) como de la no convencional (Cibercrimen) y su evolución. Una vez descubierta su génesis, estudia el desarrollo de las conductas delictivas prestando una especial atención a la criminalidad comparada

7 TIPOLOGÍA CRIMINAL Es el sistema de clasificación en relación con los caracteres. La caracterología estudia la forma de ser de los individuos como estructura más o menos determinante de su personalidad, de sus actividades y comportamientos. Fue Teofrasto – discípulo de Aristóteles quien realizó una clasificación de aproximadamente 30 tipos de caracteres humanos

8 “ITER CRIMINIS “CAMINO DELITO” CAMINO QUE SIGUE EL DELITO, QUE VA DESDE LA IDEA DELICTIVA HASTA LA CONSUMACIÓN DELITO. TRAYECTO EN EL QUE SE DISTINGUEN VARIOS MOMENTOS QUE SE UBICAN EN DOS FASES: FASE INTERNA: incluye la ideación, la deliberación y la decisión, fenómenos que sólo se dan en los delitos cometidos dolosamente. Permanece esta etapa en el claustro de la mente y mientras no alguna no hay relevancia para el Derecho Penal. haya manifestación FASE EXTERNA: En esta fase ya se ha manifestado la idea delictiva y comienza a realizarse objetivamente y va desde la simple manifestación de que el delito se realizará, hasta la consumación y/o agotamientodel mismo. Incluye: amenaza, actos preparatorios, tentativa y delito consumado.

9 ASESINOS EN SERIE

CORRUPCIÓN LA CORRUPCIÓN Y EL CRIMEN ORGANIZADO, SON LAS DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA, MAL ENDÉMICO O FENÓMENOS, QUE AFECTAN LA GOBERNABILIDAD, LA LEGITIMIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS, DISTORSIONAN EL SISTEMA ECONÓMICO Y CONSTITUYEN UN FACOR DE DESINTEGRACIÓN SOCIAL. 10 ESTAS CONSECUENCIAS QUE PRODUCE LA CORRUPCIÓN Y CRIMEN ORGANIZADO, HAN GENERADO QUE SEAN PREOCUPACIÓN CONSTANTE DE LOS ESTADOS LA FORMULACIÓN, ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS ENCAMINADAS A PREVENIR, INVESTIGAR, PROCESAR SANCIONAR A LOS RESPONSABLES.

LA CORRUPCIÓN NO ES UN FENÓMENO UNITARIO NI UNIDIRECCINAL, NO SE CONCENTRA EN UN SOLO SETOR ECONÓMICO, EN UNA SOLA INSTITUCIÓN Y NO SE EXPLICA POR UN SOLO FACTOR. POR EL CONTRARIO LA CORRUPCIÓN TIENE DIFERENTES FORMAS Y APARECE DE MANERA DIVERSA EN EL ESENARIO SOCIAL, POLÍTICO, ECONÓMICO DE NUESTRO PAÍS, AFECTA LA ECONOMÍA DOMÉSTICA DE LOS CIUDADANOS, LIMITA EL ACCESO A LOS SERVICIOS JUSTICIA, SEGURIDAD Y LA CONFIANZA EN EL ESTADO Y EN SUS AUTORIDADES E INSTITUCIONES EN GENERAL. 11

12 PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN AL 2015 SEGÚN ENCUESTA NACIONAL DE PROETICA – 2015, SOBRE CORRUPCIÓN A POCOS MESES DE LAS LECCIONES PRESIDENCIALES DEL 2016, EL 53% DE PERUANOS PIENSA QUE LA CORRUPCIÓN SEGUIRÁ INCREMENTÁNDOSE EN LOS PRÓXIMOS CINCO AÑOS. LA CORRUPCIÓN SIGUE SIENDO CONSIDERADA COMO EL SEGUNDO PROBLEMA DEL PAÍS Y POR UNA MÁRGEN CADA VEZ MAYOR, COMO EL PRINCIPAL PROBLEMA QUE AFECTA AL ESTADO. EN TANTO, LA MAYORÍA CONSIDERA QUE EL GOBIERNO CENTRAL VIENE HACIENDO POCO O NADA EFICAZ CONTRA LA CORRUPCIÓN, QUE EL 82% INDICA QUE EL CRIMEN ORGANIZADO HA LOGRADO INFILTRARSE PROFUNDAMENTE EN LA POLÍTICA (CAMPAÑAS ELECTORALES Y CONEXIONES CON FUNCIONARIOS EN PUESTOS CLAVES.

13 CONCEPTO: EL TÉRMINO CORRUPCIÓN, DESDE UNA PERSPECTIVA SEMÁNTICA, PROVIENE DEL LATÍN RUMPERE, QUE SIGNIFICA ROMPER, DIVIDIR, QUEBRAR, VIOLAR, ANULAR; QUE A SU VEZ SE DERIVA DE CORRUMPERE, CUYO SIGNIFICADO ES ALTERACIÓN, DESUNIÓN, DESCOMPOSICIÓN. CORRUMPERE, ENTONCES, DEBERÍA SIGNIFICAR: “ROMPER CON”, “ROMPER EN UNIÓN DE”, PERO EN REALIDAD QUIERE DECIR “ECHAR A PERDER, PUDRIR”. POR LO TANTO, LA EXPRESIÓN CORROMPER SIEMPRE RECONOCE, EN LÍNEAS GENERALES, LA PRESENCIA DE DOS PARTÍCIPES EN EL ACTO, QUE SE CORRESPONDEN PRINCIPALMENTE CON DOS ESPACIOS; EL CORRUPTOR Y EL CORRUPTO, ES DECIR LA FUERZA QUE CORROMPE Y AQUELLA PERSONA SOBRE EL QUE RECAE Y QUE, EN DEFINITIVA, ES LO QUE SE ECHA A PERDER, LO QUE SE PUDRE.

14 EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN ESTÁ MUY ANCLADO Y ARRAIGADO DESDE LA EXISTENCIA DE LA HUMANIDAD MISMA, EN RAZÓN DE QUE SUS RAÍCES RESPONDEN PRECISAMENTE A CONSIDERACIONES SOCIOLÓGICAS Y MODERNAMENTE A ÁMBITOS DE CIENCIA POLÍTICA POR LA VINCULACIÓN QUE TIENE LA CORRUPCIÓN CON EL PODER, POR SER SU ÁMBITO DE GERMINACIÓN Y RELEVANCIA. EL PODER Y CORRUPCIÓN SE ASOCIAN CUANDO EL PRIMERO NO ES CONSIDERADO COMO UN HECHO REGULADO POR EL DERECHO, ENTENDIÉNDOSE A ÉSTE COMO UN SISTEMA NORMATIVO REGULATIVO DE CONDUCTAS HUMANAS. POR OTRO LADO, NO HABRÍA INCONVENIENTE DE ORDEN SEMÁNTICO QUE SE PUEDA HABLAR DE DEPORTISTAS, DE DIRECTORES DE EMPRESAS O DE SACERDOTES “CORRUPTOS”, EN EL MISMO SENTIDO PODRÍA HABLARSE DE GOBERNANTES O CONGRESISTAS CORRUPTOS. EMPERO, LO QUE SÍ ES CIERTO ES QUE EN LOS ACTOS O ACTIVIDADES DE CORRUPCIÓN INTERVIENE SIEMPRE, POR LO MENOS, UN DECISOR. GARZÓN VALDES, ERNESTO; “ACERCA DEL CONCEPTO DE CORRUPCIÓN”, EN: VARIOS AUTORES, LA CORRUPCIÓN POLÍTICA, MADRID, 1997, PÁG. 42 Y 43

ORGANIZACIÓN CRIMINAL CONCEPTO: CUALQUIER AGRUPACIÓN DE TRES O MÁS PERSONAS QUE SE REPARTEN DIVERSAS TAREAS O FUNCIONES, CUALQUIERA SEA SU ESTRUCTURA Y ÁMBITO DE ACCIÓN, QUE, CON CARÁCTER ESTABLE O POR TIEMPO INDEFINIDO, SE CREA, EXISTE O FUNCIONA, INEQUÍVOCA Y DIRECTAMENTE, DE MANERA CONCERTADA Y COORDINADA, CON LA 15 FINALIDAD DE COMETER UNO O MÁS DELITOS GRAVES SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY 30077.

16 AMBITOS DE DESARROLLO SE DESARROLLA EN LOS SIGUIENTES AMBITOS: 1. ACTIVIDAD ECONÓMICA 2. EJERCICIO DEL PODER POLÍTICO 3. EN EL CAMPO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

17 DEFINICIÓN LA DEFINICIÓN SOBRE GRUPO DELICTIVO ORGANIZADO SE ENCUENTRA EN LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZA DATRASNACIONAL (CONVENCIÓNDEPALERMO), RATIFICADA POR EL PERÚ MEDIANTE DECRETO SUPREMON° 88 -2001 -RE, DEL 29 DESETIEMBRE DEL AÑO 2003. DEACUERDO CON ESTE TRATADO, SE ENTIENDE POR GRUPO DELICTIVO ORGANIZADO A TODO GRUPO ESTRUCTURADO DE TRES O MÁSPERSONAS QUE EXISTA DURANTE CIERTOTIEMPO Y QUE ACTÚE CONCERTADAMENTE CON EL PROPÓSITO DECOMETER UNO O MÁS DELITOS GRAVES (DELITO PUNIBLE CON MÍNIMO DE 4 AÑOS DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD), CON MIRAS A OBTENER, DIRECTA O INDIRECTAMENTE, UNBENEFICIO ECONÓMICO U OTRO BENEFICIO DE ORDEN MATERIAL

18 PROBLEMÁTICA GENERAL LAURA ZÚÑIGA RODRIGUEZ, SEÑALA: “EN REALIDAD LA CONCEPCIÓN DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA ES DE TIPO SOCIOLÓGICO O CRIMINOLÓGICO Y TRADCIRLA A REGLAS DE CONTROL PENAL PLANTEA SERIES DIFICULTADES PORQUE LAS HERRAMIENTAS CONCEPTUALES DEL DERECHO PENAL NO PUEDEN DECIFRAR TODOS LOS CODIGOS QUE LA REALIDAD FENOMENOLÓGICA DE LA MISMA POSEE. PRUEBA DE ELLO ES QUE HASTA AHORA NO EXISTE UN CONCEEPTO JURÍDICO – PENAL DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA QUE HAYA ENCONTRADO CONSENSO EN LAS LEGISLACIONES O EN LA DOCTRINA”.

19 CARACTERÍSTICAS: CONTINUIDAD OPERATIVA ESTRUCTURA ORGÁNICA ILEGALIDAD PODER INTERNACIONALIDAD SOPORTE SOCIAL

20 CORTE PENAL INTERNACIONAL GENOCIDIO LESA HUMANIDAD CRIMENES DE GUERRA AGRESIÓN

21 FORMAS ESTRUCTURADAS DE RIMINALIDAD ORGANIZADA INDUSTRIA O EMPRESA CRIMINAL CRIMEN ORGANIZADO ASOCIACIÓN ILÍCITA O BANDAS CONCIERTO CRIMINAL O DELINCUENTES ORGANIZADOS

DELITOS COMPRENDIDOS 22 1. Homicidio calificado-asesinato 2. Secuestro 3. Trata de personas 4. Violación del secreto de las comunicaciones 162 5. Delitos contra el patrimonio. 6. Pornografía infantil. 7. Extorsión. 8. Usurpación. Tipo base y agravada

23 DELITOS COMPRENDIDOS 9. Delitos informáticos. 10. Delito contra la propiedad industrial. 11. Delitos monetarios. 12. Tenencia, fabricación, tráfico ilícito de armas, municiones y explosivos. 13. Delitos contra la salud pública. 14. Tráfico ilícito de drogas. 15. Delito de tráfico ilícito de migrantes.

24 DELITOS COMPRENDIDOS 16. Delitos ambientales 17. Delito de marcaje o reglaje. 18. Genocidio, desaparición forzada y tortura, 19. Delitos contra la administración pública (artículos 382, 383, 384, 387, 393 A, 394, 395, 396, 397 -A, 398, 399, 400 y 401 del CP). 20. Delito de falsificación de documentos. 21. Lavado de activos, en las modalidades delictivas tipificadas en los artículos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 D. Leg. 1106.

POLÍTICA CRIMINAL CONJUNTO DE ESTRATEGIAS O PROCEDIMIENTOS POR MEDIOS DE LOS CUALES EL ESTADO ORGANIZA SUS RESPUESTAS AL PROBLEMA DE LA CRIMINALIDAD. ¿EXISTE POLÍTICA CRIMINAL EN EL PERÚ? 25

26 CONCLUSIONES LA CORRUPCIÓN Y EL CRIMEN ORGANIZADO, SON LAS DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA, FENÓMENOS CRIMINOLÓGICOS QUE AFECTAN LA GOBERNABILIDAD, LA LEGITIMIDAD DE LAS INSTITUCIONES Y LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS, DISTORSIONAN EL SISTEMA ECONÓMICO Y CONSTITUYEN UN FATCOR DE DESINTEGRACIÓN SOCIAL

27 CONCLUSIONES LAS CONSECUENCIAS QUE PRODUCE LA CORRUPCIÓN Y CRIMEN ORGANIZADO, HAN GENERADO QUE SEAN PREOCUPACIÓN CONSTANTE DE LOS ESTADOS, LA FORMULACIÓN, ADOPCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS ENCAMINADAS A PREVENIR, INVESTIGAR, PROCESAR SANCIONAR A LOS RESPONSABLES

28 CONCLUSIONES DEFICIENTE CAPACITACIÓN A NIVEL NACIONAL DE LOS OPERADORES DEL DERECHO (JUECES, POLICÍAS, FISCALES, PROCURADORES Y ABOGDOS), EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIAA; ASI COMO, DEFICIENTE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, QUE GENERA LA IMPUNIDAD.

29 RECOMENDACIONES A. CREAR EN EL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA, LA DIRECCIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN. B. AMPLIAR LAS FACULTADES DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL, PARA JUZGAR DELITOS DE CORRUPCIÓN

30 GRACIAS