EVAKUACE pplk Ing Rudolf Konen HZS Moravskoslezskho kraje

EVAKUACE pplk. Ing. Rudolf Konečný HZS Moravskoslezského kraje

Pracovní pomůcka pro zpracovatele plánu evakuace Evakuace je jeden ze základních způsobů ochrany obyvatelstva Ø Je souhrnem opatření zabezpečujících přemístění (odsun) osob, hospodářského zvířectva a věcných prostředků Ø Evakuace je mimořádné opatření používané v případech, kdy již nelze účinnou ochranu obyvatelstva zabezpečit jiným způsobem Ø Evakuaci podléhají v zásadě veškeré osoby kromě těch osob, které realizují evakuaci Ø

Rozdělení evakuace z hlediska rozsahu opatření Ø Evakuace objektová Ø Evakuace plošná Ø Evakuace všeobecná Ø Evakuace částečná

Rozdělení evakuace z hlediska doby trvání Ø Evakuace krátkodobá, kdy ohrožení nevyžaduje dlouhodobé opuštění domova Ø Evakuace dlouhodobá, kdy ohrožení vyžaduje dlouhodobý pobyt mimo domov, pro evakuované obyvatelstvo je nutno zabezpečit náhradní ubytování a v potřebném rozsahu organizovat opatření k nouzovému přežití

Rozdělení evakuace podle způsobu realizace Ø Evakuace samovolná, kdy proces evakuace není řízen a obyvatelstvo jedná podle vlastního uvážení Ø Samoevakuace, kdy proces evakuace je řízen, evakuované osoby se přemisťují pouze pěšky nebo s využitím vlastních dopravních prostředků Ø Evakuaci ze zajištěním dopravy

Plán evakuace obyvatelstva Ø Je soubor vybraných informací a připravených postupů jednání, která slouží k provedení evakuace obyvatelstva Ø Plánuje se zejména evakuace dlouhodobá, ale plán lze využít pro evakuaci krátkodobou Ø Plán evakuace je součástí havarijního plánu kraje Ø Zpracovává se pro ohrožení správního obvodu obecního úřadu obce s rozšířenou působností, analyzovaná v havarijním plánu kraje a příslušném povodňovém plánu

Základní terminologie plánu evakuace Ø Evakuační zóna je prostor, ze kterého je nutno provést evakuaci. Je to území, na kterém se provádějí nezbytné záchranné práce Ø Uzávěra je označené místo, sloužící pro zabránění vstupu nepovolaných osob do evakuační zóny, ohraničují ohrožený prostor Ø Místo shromažďování je místem soustředění evakuovaných osob uvnitř nebo vně evakuační zóny, odkud je zajištěno přemístění evakuovaných osob mimo ohrožený prostor do evakuačních středisek

Základní terminologie plánu evakuace Ø Evakuační středisko je místo či zařízení mimo evakuační zónu, kde jsou shromažďovány evakuované osoby. Evakuační středisko je výchozím bodem přemístění pro evakuované osoby bez domova a bez možnosti vlastního ubytování Ø Přijímací středisko je zařízení v příjmovém území, kde jsou evakuované osoby evidovány, informovány a přerozdělovány do cílových míst přemístění Ø Místo nouzového ubytování je zařízení či objekt v cílovém místě přemístění, smluvně zajištěné nebo určené k přechodnému ubytování evakuovaných osob

Plánování evakuace obyvatelstva Ø Je proces přípravy nezbytných opatření k provedení evakuace obyvatelstva, který umožňuje efektivní spolupráci všech zúčastněných a účinné řízení průběhu evakuace Ø K tomu je důležité, aby veřejnost byla dostatečně informována o připravených opatřeních včas, v předstihu před vznikem mimořádné události Ø Plánování evakuace vychází z vyhodnocení analýzy možných ohrožení spravovaného území Ø Při plánování je potřeba vycházet z existující přímé závislosti mezi velikostí ohrožení a rozsahem opatření, které je nutno provést

Příprava dlouhodobé plošné evakuace Ø Stanovení evakuačních zón Ø Vymezení evakuačních tras s dostatečnou kapacitou Ø Upřesnění potřeby hromadné přepravy Ø Zřízení a označení evakuačních středisek Ø Zřízení a označení přijímacích středisek Ø Aktivace míst nouzového ubytování

Příprava dlouhodobé plošné evakuace Ø Informování obyvatelstva cílenými informacemi k provedení evakuace Ø Provedení uzávěry Ø Regulace pohybu obyvatelstva Ø Zajištění provozuschopnosti evakuačních tras Ø Zřízení a označení míst shromažďování Ø Vyklizování ohroženého prostoru Ø Kontrola opuštění obydlí

Doplňující opatření Ø Provedení prvotní evidence a rozdělování evakuovaných osob v evakuačních střediscích Ø Zajištění hromadné přepravy do přijímacích středisek Ø Příjem a evidence evakuovaných osob v přijímacích střediscích Ø Přerozdělení evakuovaných osob a jejich přeprava do míst přemístění Ø Umístění evakuovaného domácího zvířectva a věcných prostředků v příjmových územích Ø Zadokumentování přijatých rozhodnutí a opatření realizovaných v průběhu celé evakuace

Navazující opatření Ø Nouzové přežití obyvatelstva ( zajišťující zejména nouzové zásobování a přechodné náhradní ubytování ) Ø Obnova poničených území ( zajišťující zejména obnovu základních veřejných služeb a infrastruktury i řešení trvalého náhradního ubytování pro evakuované ) Ø Za branné pohotovosti státu je plošná evakuace z míst předpokládané bojové činnosti vojsk prováděna na základě rozhodnutí kompetentních vojenských, nebo civilních orgánů s přiměřeným využitím havarijního plánu kraje

Obsah textové části plánu evakuace Ø Všeobecné zásady provádění evakuace Ø Předpokládané počty evakuovaných osob podle jednotlivých evakuačních zón a pořadí evakuace Ø Časové normy pro evakuaci, zpracované na základě analýzy rizik Ø Přehled míst přechodného i trvalého náhradního ubytování a míst hromadného stravování v rámci spravovaného území Ø Způsob vyrozumění orgánů pověřených řízením evakuace

Obsah textové části plánu evakuace Ø Dopravní, zdravotnické, zásobovací a pořádkové zabezpečení evakuace Ø Způsob koordinace činnosti složek zabezpečujících evakuaci Ø Způsob varování obyvatelstva a pokyny pro chování obyvatelstva po vyhlášení rozhodnutí o provedení evakuace Ø Další informace pro obyvatelstvo ohrožené mimořádnou událostí Ø Popis zajišťování evakuace škol, nemocnic, sociálních zařízení apod.

Obsah textové části plánu evakuace Ø Protiradiační a protichemická opatření v průběhu evakuace Ø Zabezpečení ochrany osob v průběhu evakuace Ø Rozdělení evakuovaného obyvatelstva podle cílových míst umístění Ø Potřebné údaje o vazbě na ostatní opatření ochrany obyvatelstva Ø Zajištění bezpečnosti evakuovaných prostor včetně uzávěr Ø Uzavření smluv a dohod pro zabezpečení evakuace

Obsah grafické části plánu evakuace Ø Evakuační zóny Ø Místa shromažďování obyvatelstva k evakuaci Ø Evakuační střediska, přijímací střediska, místa zdravotnické pomoci, rozdělování nouzových předmětů včetně vody a potravin Ø Evakuační trasy, včetně primárních a alternativních cest

Obsah grafické části plánu evakuace Ø Místa na spravovaném území, vybraná jako místa hromadného stravování včetně kapacit Ø Zdravotnická zařízení Ø Zařízení pro dekontaminaci Ø Místa nevhodná pro umístění evakuovaného obyvatelstva

Pokyny pro chování obyvatelstva Ø Věci, které vzít sebou do cílových míst přemístění (doporučený obsah evakuačního zavazadla) Ø Pokyny, jak naložit s evakuačním lístkem občana Ø Mapy a pokyny vysvětlující evakuační trasy, evakuační střediska, přijímací střediska, místa zdravotnické pomoci a pod. Ø Informace, jak je zajištěna evakuace předškolních a školských zařízení Ø Pokyny, co dělat po příjezdu do příjmových území a cílových míst přemístění

Odborné zabezpečení evakuace Ø Pořádkové zabezpečení evakuace zajišťují podle požadavků zpracovatele plánu orgány policie ČR, městské policie Ø Dopravní zabezpečení evakuace zajišťují útvary dopravy zpracovatele na základě uzavřených smluv Ø Zdravotnické zabezpečení evakuace se zajišťuje s využitím sítě zdravotnických zařízení a zabezpečení hygienicko - epidemiologických opatření Ø Zásobování a distribuci zabezpečuje zpracovatel plánu na základě uzavřených smluv, nebo na základě mimořádných pravomocí. Jedná se o zabezpečení nouzového stravování a zásobování pitnou vodou, potravinami a nouzovými příděly nezbytných předmětů k přežití Ø Informační zabezpečení, jde o zabezpečení varování obyvatelstva a vydání pokynů pro chování obyvatelstva

Úkoly řízení evakuace Ø Řízení průběhu celé evakuace Ø Řízení přepravy z míst shromažďování do evakuačních středisek Ø Řízení přepravy z evakuačních středisek do přijímacích středisek a dále do cílových míst přemístění Ø Přerozdělování části disponobilních dopravních prostředků mezi evakuační střediska Ø Koordinace činnosti evakuačních a přijímacích středisek Ø Zadokumentování celého průběhu evakuace a zpracování souhrnných evidencí Ø K přípravě a realizaci evakuace vytvářejí hejtmani, primátoři statutárních měst a starostové obcí z rozšířenou působností pracovní orgány a pověřují je řízením evakuace a plněním potřebných úkolů. Struktura pracovních orgánů je dvoustupňová, přičemž vyšší úroveň řízení je složena ze zástupců uvedených v odborném zabezpečení evakuace, nižší úroveň řízení tvoří personál evakuačních a přijímacích středisek

Spolupráce s nevládními humanitárními organizacemi Ø Při přípravě a realizaci evakuace je důležitá spolupráce s nevládními humanitárními organizacemi (Českým červeným křížem, církevními a dalšími organizacemi), které mají zkušenosti s humanitární péčí o občany Ø Nácviky organizování evakuačních opatření slouží k sjednocení a upřesnění postupů zabezpečování a řízení evakuace, tím slouží k prověřování a aktualizaci dokumentace plánu evakuace obyvatelstva. Společné nácviky pro odpovědné pracovníky státní správy a samosprávy na místní a vyšší úrovni se doporučuje provádět pravidelně 1 x ročně