Vstup R do schengenskho prostoru Eurocentrum Ostrava 20

Vstup ČR do schengenského prostoru Eurocentrum Ostrava 20. 3. 2007 1

Struktura prezentace § Známé „pravdy“ o Schengenu § základní informace o schengenské spolupráci § příprava ČR na vstup do Schengenu – konkrétní změny ve vybraných oblastech § rozšiřování Schengenu o nové členské státy EU 2

ZNÁMÉ „PRAVDY“ O SCHENGENU § Po vstupu ČR do Schengenu odejdou z hranic celníci § Zrušení kontrol na hranicích přinese zvýšení kriminality v příhraničních oblastech § Možnost překračovat v Schengenu hranice kdykoliv a kdekoliv se týká pouze občanů EU § Při překračování hranic nemusí mít dotyčná osoba u sebe průkaz totožnosti ani pas § V Schengenském informačním systému budou vedeny osobní údaje občanů EU i v jiných než opodstatněných případech a Vaše osobní údaje tak budou k nahlédnutí např. ve Španělsku či Řecku 3

Schengenský prostor § volný pohyb v rámci společného prostoru § zrušení kontrol osob na společných hranicích § zesílená ochrana vnějších hranic § intenzivní mezinárodní spolupráce § Schengenský informační systém 4

Schengen 5

Historický vývoj schengenské spolupráce I. období mezivládní spolupráce § 1985 Schengenská dohoda „Dohoda o postupném zrušení kontrol na společných státních hranicích“ – účinnost 1985 § 1990 Schengenská prováděcí úmluva („SPÚ“) - účinnost 1995 přesná pravidla pro: § zrušení kontrol na vnitřních hranicích a pohyb osob, překračování vnějších hranic § víza § podmínky pro pohyb cizinců § povolení k pobytu a záznam o osobě, které má být odepřen vstup § povinnosti dopravců § azyl § policejní spolupráce § vzájemná pomoc v trestních věcech, zákaz dvojího trestu, vydávání osob § předávání výkonu trestních rozsudků § omamné a psychotropní látky, střelné zbraně a střelivo § Schengenský informační systém § přeprava a pohyb zboží § ochrana osobních údajů 6

Historický vývoj schengenské spolupráce II. v rámci EU 1999 Amsterodamská smlouva – Schengenský protokol (Protokol o začlenění schengenského acquis do rámce EU) § začlenění schengenského acquis do rámce EU I. pilíř - azylová a migrační politika, vnitřní a vnější hranice III. pilíř - policejní a justiční spolupráce v trestních věcech § povinnost nových členských států převzít schengenské acquis v plném rozsahu 7

Rozšiřování schengenského prostoru 1995 § SRN 1998 § Itálie § Rakousko § Francie § Belgie § Nizozemsko § Lucembursko § Portugalsko § Španělsko 2000 § Řecko 2001 § Švédsko § Finsko § Dánsko § Norsko § Island 8

Příprava ČR na vstup do Schengenu 9

Příprava ČR na Schengen strategie Aplikace schengenského acquis I. kategorie ke dni vstupu do EU § systematická příprava od roku 1998 § meziresortní Pracovní skupina pro schengenskou spolupráci (19982004) § detailní analýza právního základu § Schengenský akční plán České republiky (SAP ČR) § principy přípravy dle SAP ČR 2001 § organizace přípravy v souladu s kategorií I a II acquis § plné zapojení do Schengenu při nejbližší možné příležitosti § připravenost zajistit i vnější schengenskou hranici Příprava na provádění schengenského acquis II. kategorie § strategie schválená vládou ČR 2003 § strategické datum: říjen 2007 § plná kontrola pozemních hranic až do rozhodnutí o jejím zrušení 10

Schengenské acquis Kategorie I § § § § překračování vnějších hranic (kromě SIS) umístění vízového štítku v pasu povinnosti dopravců vzájemná pomoc mezi policejními orgány pro účely prevence a odhalování trestných činů vzájemná spolupráce v trestních věcech boj proti nelegálnímu dovozu omamných a psychotropních látek výměna informací o střelných zbraních ochrana osobních dat Kategorie II § § § překračování vnitřních hranic krátkodobá a dlouhodobá víza podmínky pro pohyb a pobyt občanů třetích zemí přeshraniční policejní spolupráce SIS ochrana osobních dat v SIS 11

Příprava ČR na Schengen institucionální rámec § vláda ČR § každoroční Zpráva o připravenosti ČR k převzetí schengenského acquis (od roku 2001) § Harmonogram úkolů pro dokončení implementace schengenského acquis § pracovní skupina Hodnocení Schengenu – Česká republika (2005) § meziresortní koordinace § příprava schengenského hodnocení § za činnost odpovídá Ministerstvo vnitra § hlavní orgány účastnící se přípravy § Ministerstvo vnitra (Policie ČR), Ministerstvo zahraničních věcí, Ministerstvo dopravy, Úřad pro ochranu osobních údajů 12

Změny v ČR po vstupu do Schengenu v praxi 13

Volné překračování vnitřních hranic Nyní § § § překračování hranic pouze na hraničních přechodech a během provozní doby speciální režim na zelených stezkách hraniční kontroly osob, celní kontroly zrušeny k 1. 5. 2004 protiprávní překročení státních hranic mimo hraniční přechody přestupkem, převaděčství trestným činem ochrana hranic vykonávána Policií ČR (služba cizinecké a pohraniční policie) v Schengenu § § § překračování vnitřních hranic kdykoli a kdekoli bez hraničních kontrol odstranění zábran na hraničních přechodech průjezd hraničních přechodů bez zastavení a snížení rychlosti žádné hraniční kontroly při letech v rámci schengenského prostoru bezpečnost v příhraničí zajišťována mobilně v mimořádných situacích možnost dočasného znovuzavedení kontrol 14

Důkladná kontrola vnějších hranic Nyní § § § 2311 km pozemní hranice 19 mezinárodních letišť hraniční kontroly na všech hraničních přechodech občané EU minimální kontrola (ověření totožnosti, pravosti a platnosti cestovních dokladů) občané třetích států důkladná kontrola v Schengenu § § 12 mezinárodních letišť s vnější schengenskou hranicí (5 s fyzickou separací cestujících) hraniční kontroly pouze při odletu/příletu z/do zemí mimo Schengen občané EU minimální kontrola občané třetích států důkladná kontrola 15

Víza Nyní § § společná vízová politika EU vydávání národních víz a pobytových povolení občané třetích zemí s pobytem v ČR musí žádat o schengenská/národní víza při vstupu na území jiného státu Schengenu/EU uznávání schengenského víza pro až 5 -ti denní tranzit přes území ČR v Schengenu § § § společná vízová politika EU vydávání národních víz a pobytových povolení vydávání a uznávání schengenských víz zapojení do konzultací VISION, resp. VIS při vyřizování žádostí o schengenské vízum pohyb občanů třetích zemí po Schengenu s pobytovým povolením vydaným ČR 16

Společná vízová politika § § § jednotný seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci podléhají vízové povinnosti jednotné schengenské vízum pro území všech smluvních stran (s pobytem max. 90 dní) společná kritéria pro posuzování a rozhodování o žádostech o víza § příprava Vízového informačního systému (VIS): veškeré relevantní informace týkající se uchazečů o víza § dlouhodobá víza dle vnitrostátních pravidel; uznávána pro průjezd přes území ostatních smluvních stran 17

Mezinárodní spolupráce Nyní § § aplikace schengenských institutů na základě bilaterálních smluv rozvoj přeshraniční spolupráce (společná policejní pracoviště, společné hlídky, školení apod. ) v Schengenu § § přímá aplikovatelnost schengenských institutů (např. přeshraniční pronásledování a sledování) další rozvoj přeshraniční spolupráce a spolupráce s ostatními státy Schengenu 18

Policejní spolupráce vzájemná pomoc a výměna informací přeshraniční sledování přeshraniční pronásledování rádiová komunikace přihlašovací povinnost ubytovacích zařízení § nevyžádaná výměna informací § styční úředníci § § § 19

Informační systémy Nyní § § fungující národní informační databáze harmonizace stávajících databází s technickými požadavky SIS vytváření národní části SIS vytvoření kanceláře VISION a příprava národní části VIS v Schengenu § § § využívání národních databází fungující N. SIS a využívání SIS fungující N. VIS a využívání VIS 20

Schengenský informační systém Národní data ES - BE - PT DE NL C. SIS IS NW AT SE FI DK FR LU IT GR - centrální databáze (Štrasburk) + národní kopie výměna informací mezi všemi schengenskými státy kanceláře SIRENE přístup příslušné orgány (policie, justiční orgány, celníci, konzulární úřady. . ) současná kapacita: 18 států Údaje především o: - hledaných či pohřešovaných osobách a osobách vyžadujících ochranu, - občanech třetích států se zákazem vstupu na schengenské území, - odcizených a pohřešovaných vozidlech nebo věcech (atd. ) SIS II: nový právní základ, přístup více států, biometrické údaje 21

Ochrana dat Nyní § § § legislativa harmonizovaná s mezinárodními právními předpisy Úřad pro ochranu osobních údajů (kontrolní a dozorová činnost) pravidla platná pro užívání stávajících národních informačních systémů v Schengenu § přizpůsobená legislativa ve vztahu k SIS § kompetence ÚOOÚ týkající se SIS (právo přístupu, kontrola, spolupráce s úřady jiných schengenských států, vyřizování stížností týkajících se SIS, . . ) 22

Rozšíření Schengenu o nové členské státy 23

Rozšíření Schengenu Rozhodnutí Rady EU po splnění dvou podmínek: § konstatování připravenosti na plné uplatňování schengenského acquis na základě výsledků schengenského hodnotícího procesu § připojení k Schengenskému informačnímu systému 24

Schengenské hodnocení ČR 2005 § schengenský evaluační dotazník § prezentace institucionálního a strategického rámce přípravy 2006 schengenský hodnotící proces: leden únor březen duben květen červen Policejní spolupráce Ochrana dat Vzdušné hranice víza 25

Další kroky 2006 § 4. -5. prosince Rada pro justici a vnitro § souhrnná zpráva o pokroku, resp. o výsledcích schengenského hodnocení za rok 2006 v oblastech nesouvisejících se SIS § rozhodnutí o zapojení nových členských států do SIS § varianta SISone 4 all (rozšíření prosinec 2007/březen 2008) 2007? § § hodnocení SIS/SIRENE diskuse o celkových výsledcích schengenského hodnotícího procesu na Radě pro justici a vnitro konzultace Evropského parlamentu jednomyslné rozhodnutí stávajících schengenských států a ČR o zrušení kontrol na vnitřních hranicích 26

Děkuji za pozornost, otázky? Mgr. Petr Mück odbor azylové a migrační politiky Ministerstvo vnitra pmuck@mvcr. cz 27