STANDARDY WSKANIKW PARKINGOWYCH Nowe zarzdzenie Prezydenta Miasta Poznania

STANDARDY WSKAŹNIKÓW PARKINGOWYCH Nowe zarządzenie Prezydenta Miasta Poznania

Jak było do 16 kwietnia 2019 roku? 1. Obowiązywała uchwała Nr XXXVIII/409/V/2008 Rady Miasta Poznania z dnia 10 czerwca 2008 roku w sprawie „Polityki Parkingowej Miasta Poznania” (akt prawa miejscowego). 2. Polityka Parkingowa Miasta Poznania: Ø miała charakter programowy, ale regulowała minimalny normatyw parkingowy Ø minimalny normatyw parkingowy obligatoryjnie miał znaleźć swoje odzwierciedlenie w zapisach mpzp jak i w decyzjach lokalizacyjnych

Jak jest od 17 kwietnia 2019 roku? Obowiązuje zarządzenie Nr 375/2019/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 17 kwietnia 2019 roku w sprawie wykorzystywania rekomendowanych przez Wydział Urbanistyki Pracownię i Architektury Urbanistyczną propozycji oraz Miejską standardów wskaźników parkingowych („Standardy Wskaźników Parkingowych”) Istotne – zarządzenie prezydenta miasta nie jest aktem prawa miejscowego (podobnie jak Studium) a aktem wewnętrznym

FUNKCJONALNE ŚRÓDMIEŚCIE - obejmuje Ostrów Tumski, Śródkę, strefę centralną A, historycznie ukształtowane dzielnice: Jeżyce, Łazarz, Wilda, Sołacz oraz wskazane tereny prawobrzeżnej Warty. TERENY POZA FUNKCJONALNYM ŚRÓDMIEŚCIEM DLA OBIEKTÓW Z DOGODNYM DOSTĘPEM DO TRANSPORTU ZBIOROWEGO - obiekty, dla których długość dojścia pomiędzy wejściem do budynku a przystankami tramwajowymi nie przekracza 500 m, a w przypadku terenów sportu, ogródków działkowych i cmentarzy – tereny, dla których długość dojścia pomiędzy wejściem na teren a przystankami tramwajowymi nie przekracza 500 m. TEREN POZA FUNKCJONALNYM ŚRÓDMIEŚCIEM – pozostały obszar.

Minimalny normatyw parkingowy (MNP) a Standardy Wskaźników Parkingowych (SWP) – najistotniejsze różnice MNP • Normatyw parkingowy dla rowerów tylko dla obiektów użyteczności publicznej • Rozróżnienie na „Centrum” i „poza Centrum” • Brak maksymalnego normatywu parkingowego dla Centrum • Rozróżnienie na 10 rodzajów obiektów dla których przewidziane były normatywy parkingowe • Jedynie ogólne określenie możliwości sytuowania miejsc parkingowych poza działką zajmowaną przez obiekt lub działką sąsiednią (do decyzji organu) SWP • Wskaźniki parkingowe dla rowerów przewidziane także dla budownictwa jedno i wielorodzinnego • Wprowadzenie rozróżnienia na „funkcjonalne śródmieście” i „obszar poza funkcjonalnym śródmieściem” (określenia ze Studium) • Wprowadzenie maksymalnego wskaźnika parkingowego dla funkcjonalnego śródmieścia (1, 4) • Rozróżnienie aż na 24 rodzaje obiektów, dla których przewidziane są standardy wskaźników parkingowych • Wskazanie szczegółowej procedury oraz kryteriów możliwości sytuowania miejsc parkingowych poza działką

Do jakich aktów mają zastosowanie SWP? Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

Jak wprowadzenie SWP wpłynie na obowiązujące MPZP i decyzje WZ? Standardy Wskaźników Parkingowych nie mogą być traktowane jako podstawa do zmiany obowiązującego MPZP lub wydanych decyzji WZ ale… Mają zastosowanie do zmiany MPZP jeżeli zmiany te będą dotyczyć miejsc parkingowych oraz do nowych decyzji WZ

Jak wygląda aktualnie kwestia zapewnienia miejsc parkingowych na terenie inwestycji? ZASADA – zabezpieczenie miejsc parkingowych musi być zapewnione na terenie inwestycji JAK BYŁO POPRZEDNIO? – możliwość zlokalizowania miejsc parkingowych na działkach zajmowanych przez obiekt lub na działce sąsiedniej (możliwość odstępstwa) MOŻLIWOŚĆ ODSTĘPSTWA OD ZASADY konieczność przygotowania indywidualnej analizy parkingowej INDYWIDUALNA ANALIZA PARKINGOWA – przygotowuje ją organ jedynie w przypadku określonych w Załączniku 2 do Zarządzenia

Przypadki stanowiące podstawę do określenia wskaźników parkingowych zgodnie z indywidualnie opracowaną analizą parkingową Ø Zagospodarowanie tymczasowe Ø Duże tereny rekreacyjne, parki o oddziaływaniu ogólnomiejskim Ø Samodzielne duże działki otoczone przez zwartą zabudowę, bez przejazdów bramowych, o przejazdach bramowych nienormatywnych lub dostępie ograniczonym w inny sposób Ø Samodzielne działki przylegające do ulic/placów wyłączonych z ruchu samochodowego Ø Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego Ø Obszary, gdzie parkowanie jest bilansowane obszarowo, np. osiedla modernistyczne Ø Obszary z wartościową zabudową poprzemysłową Ø Obszary wymagające ograniczenia i uporządkowania parkowania przyulicznego Ø Obszary lub obiekty stanowiące duże generatory ruchu samochodowego, przeznaczone do wdrożenia kompleksowych rozwiązań w zakresie parkowania Ø Tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej komunalnej i społeczno-czynszowej Ø Obiekty i tereny z dogodnym dostępem do transportu zbiorowego: kolejowego i autobusowego o wysokim standardzie połączeń

Indywidualna analiza parkingowa Powinna wykazać (1) zasadność zmiany wskaźników parkingowych – tak w górę jak i w dół (2) możliwość rezygnacji (w całości lub w części) z miejsc parkingowych na terenie inwestycji (3) Uzasadnienie dla innych regulacji poprzez wskazanie lokalizacji pod parkingi ogólnodostępne, dopuszczenie bilansowania miejsc parkingowych/stanowisk postojowych lokalizowanych w pasach drogowych Przygotowywana przez organ uchwalający MPZP lub wydający decyzję WZ Akceptowana przez (1) Dyrektora MPU (2) Dyrektora WUi. A UM Poznania

Nowe regulacje – pytania i wątpliwości Ø Zarządzenie Prezydenta Miasta Poznania nie jest aktem powszechnie wiążącym (sformułowanie „zaleca się” stosować wskaźniki) jednak będzie miało praktyczne przełożenie na sytuację inwestora zawsze jednak można kwestionować zastosowanie wskaźników w odwołaniu od negatywnej decyzji WZ w oparciu o przepisy ogólne (w szczególności przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, warunków technicznych itp. ) Ø W jaki sposób konieczność przygotowania indywidualnej analizy parkingowej wpłynie na szybkość postępowania? – teoretycznie zastosowanie znajdują terminy z KPA Ø Czy indywidualna analiza parkingowa będzie mogła być przeprowadzona jeszcze przed wszczęciem postępowania o decyzję WZ? Wydaje się, że tylko w toku postępowania

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Przygotowali: Adwokat Michał Sobczyński Radca prawny Piotr Pawłowski Dane kontaktowe: Sobczyńscy Adwokaci Spółka Partnerska ul. Ogrodowa 10/3, 61 -821 Poznań Tel. 061 654 98 00, Fax 061 852 58 32 e-mail: biuro@sobczynski. com. pl www. sobczynski. com. pl