Samordnad driftorganisation fr VA och avfall inom Su

Samordnad driftorganisation för VA- och avfall inom Su. To. Ha. Mu

Uppdraget var att utreda gemensam driftorganisation inom VA- och avfall med följande delar; • • • Omvärldsanalys samt framtidsanalys som tydliggör de framtida behoven Framtagande av mål och motiv till gemensam driftorganisation samt avgränsningar Förslag till driftorganisation med utgångspunkt från nuvarande resurser och de framtida behoven Förslag till beställarupplägg kan utformas i respektive kommun Konsekvenser med bildande av gemensam organisation avseende verksamhet, personal, system/IT, kunder, ekonomi och ägare/kommuner. • Alternativ och förslag till form som bäst tillvaratar mål och motiv samt bäst hanterar uppkomna konsekvenser • Förslag fullföljande av arbete för att förbereda och genomföra politisk beslutsprocess samt program för bildande av den nya organisationen (tiden mellan beslut och start). Utredningen dokumenteras i ett beslutsunderlag som, om och när ställningstagande om att bilda gemensam organisation och dess former, kan användas i en kommande beslutsprocess tillsammans med erforderliga formella handlingar (bolagshandlingar eller förbundshandlingar).

Generella utmaningar VA Säkerställa att vatten och avlopp fungerar enligt lagar och krav dygnet runt i all framtid, vilket innebär • Reinvesteringar i nät och anläggningar • Nyinvesteringar/avveckling • Effektiv drift • Planering och framförhållning • Utveckling och tillämpning teknik Ställer krav på kompetens och resurser

Generella utmaningar AVFALL Säkerställa att avfallshanteringen anpassas till utvecklingen och bidrar till att Kommun och hushåll tillvaratar resurser, minskar avfall och ökar återvinning, vilket innebär • Källsortering och omhändertagande matavfall • Hantera förordning fastighetsnära insamling av förpackningar och returpapper • Service till hushåll • Minska avfall och öka återvinning I kommunal verksamhet • Planering och framförhållning • Utveckling och tillämpning teknik Ställer krav på kompetens och resurser

Samverkan i Sverige • Avfall: Ca 125 kommuner är organiserade i samverkansorganisationer (se karta) • VA: Bedöms vara något färre även om det finns ett flertal rena VA bolag

Nuvarande organisationer Su. To. Ha. Mu - Ca 95 heltidstjänster • Ca 50 VA drift • Ca 16 avfall drift (inkl projekt) • Övriga administration och stabstjänster • Hagfors - ca 22 -23 tjänster. • Munkfors – ca 6 -7 tjänster. Viss samordning tjänst gata. VA personal ingår i vinterberedskap och beredskap verk/fastighet • Sunne – ca 35 tjänster. VA personal ingår i vinterberedskap. • Torsby – ca 30 -32 tjänster. Stor samordning tjänster gata. VA personal ingår i vinterberedskap och huvudberedskap

Säkerställa långsiktig förmåga att driva och utveckla VA- och avfallsverksamheten i takt med de utmaningar som gäller nationellt och lokalt där deltagande kommuner sammantaget blir vinnare var och en. För att nå detta behövs; Mål och motiv • Organisation, d. v. s. en tillräckligt stor organisation för att kunna hantera såväl nuvarande daglig drift som de mer långsiktiga utvecklingsområdena • Kompetensförsörjning, d. v. s. rätt utbildad personal och god rekryteringsförmåga. Det ska vara attraktivt att bo och verka i kommunerna. Bidra till att det finns personal med rätt kompetens som vill bo och leva i kommunerna. Det är viktigt att det finns attraktiva arbetsplatser som personal vill vara kvar i och flytta tillbaka för (om de ex studerat och jobbat på annat håll).

• Modern teknik, d. v. s. utifrån de verkliga behoven anskaffa och tillämpa etablerad teknik i syfte att förbättra säkerhet, arbetsmiljö, kvalitet och effektivitet • Effektivitet, d. v. s. driva, utveckla och samordna resurser och teknik så att största möjliga nytta utifrån uppställda mål uppnås till lägsta möjliga kostnad Mål och motiv • Kund, d. v. s. VA- och avfallskunderna ska sammantaget vara nöjda med de tjänster som levereras och den service som erbjuds. Likvärdig service och utbud mellan kommuner. • Kommunperspektiv, d. v. s. VA- och avfallsverksamheten ska samarbeta med kommunens fysiska planering och närliggande skattefinansierad verksamhet (gata etc). Utbyte av tjänster mellan taxe- och skattefinansierad verksamhet ska ske med full kostnadstäckning. • Bättre möjligheter tillgodose externa myndighetskrav (tillstånd, tillsyn, rapportering, remisser)

Generella risker Beredskap Lokaler/säte Revirtänkande Risker Beskrivning VA ofta samordnad med gata och fastighet. Viktig fråga som tidigare varit svår att hantera. Sannolikt olika syn. Normalt finns ett samordnat kontor för adm/stab. Drift som idag. Dock kan drift samordnas när det finns förutsättningar för detta (avstånd). Normalt problem vid samarbete. Taxe/skattekollektiv Det kan finnas olika rutiner för uppdelning av VA arbetet mellan VA och gata. Verksamhetssystem Det kan vara en stor utmaning att byta/samordna system. Det kan vara olika kvalitet på kundregister. Det kan vara svårt att samordna. Det kan finnas upphandlingsproblem. Samma verksamhetssystem används även till allmändebitering. Ökade kostnader skattekollektiv Ny organisation kan medföra högre reinvesteringstakt som också medför högre kostnader för gata. Det kan finnas viss subventionering idag från VA till gata.

Organisationsformer Bolag • • • Aktiebolagslag Bolagsordning, Aktieägaravtal, ägardirektiv Avtal kommun Styrelse Ombesörjer verksamhet Särredovisning Kommunalförbund • • • Kommunallag Förbundsordning Avtal kommun Förbundsfullmäktige/styrelse eller direktion Övertar ansvar för verksamhet Gemensam ekonomi/taxa möjlig inom avfall

VA och gata samarbetar med gemensamma resurser vid ledningsnät/gatujobb, främst i Torsby (I Hagfors är detta till stor del separerat) Skattefinansierad verksamhet Inom beredskap sker i olika utsträckning samarbete mellan olika kommunala enheter Avgiftsfinansierad verksamhet ska ej subventionera skattefinansierad Kommun kan med stöd av LOU köpa tjänster av bolag/förbund Frågan som behöver belysas är hur samarbete framöver bäst tillvaratas med beaktande av kommunens organisation och verksamhet och en ny VA/avfallsverksamhets förutsättningar ?

Lokaler/säte Organisation behöver ca 25 platser med möjlighet utvidga Gemensam organisation bör innefatta huvudkontor där det finns samlade resurser. Sedan kan satellitkontor finnas, ex i Branäsområdet. Driften utgår normalt från sina nuvarande arbetsplatser men det kan finnas synergier mellan vissa enheter och kommuner. Frågor som bedöms ha betydelse; • Tillgängliga lokaler och dess faciliteter • Kollektivtrafik • Avstånd berörd personal • Attraktivitet personal • Närhet drift • Politik, ge och ta över tid – andra samarbeten • ”Ingen flyttar in hos den andre”

Konsekvenser kommuner Kommun Kommentar Sunne Delade tjänster • Avgift köper 3 tjänster från plan och projekt Avgift köper av kommun Betalar till kommun; • 1400 tkr för overhead till samhällsbyggnad (1200 tkr VA, 200 tkr avfall) Beredskap VA anläggningar 8 personer går i beredskap på VA anläggning var 8: e vecka. 2 per beredskapstillfälle där 1 har elbehörighet). Kommunberedskap (vinterväghållning etc) 6 ingår i trafik och parks vinterberedskap där 2 även är deltidsbrandmän

Tidplan, fortsatt arbete Utredning klar mars Redovisning 2 april