Respuesta a la carta de emplazamiento complementaria infraccin

Respuesta a la carta de emplazamiento complementaria (infracción nº 2002 -2009) de la Comisión de las Comunidades Europeas referente a la insuficiencia de designación de zonas vulnerables a la presencia de nitratos en La Rioja. (Directiva 91/676/CEE). Madrid, noviembre de 2008

Zonas afectadas y zonas vulnerables Zonas declaradas vulnerables (Gobierno de La Rioja, 2006) • Acuífero aluvial del Zamaca • Glacis de Aldeanueva Zonas afectadas por contaminación de nitratos (propuesta C. H. E. , 2008) • Aluvial del Oja/Zamaca • Aluvial del Najerilla

Zonas vulnerables Zonas declaradas vulnerables (Gobierno de La Rioja, 2006) • Acuífero aluvial del Zamaca • Glacis de Aldeanueva

Aspectos tratados • Caracteres geográficos y ambientales • Control de nitratos del Gobierno de La Rioja • Prácticas agrícolas • Caracteres hidrogeológicos • Conclusiones

Caracteres geográficos y ambientales • Superficie de La Rioja: 5. 029 km 2 • Superficies naturales: 2. 832 km² • Superficie agrícola: 2. 126 km²

Caracteres geográficos y ambientales Usos del suelo (Corine Land Cover 2000) El 20% de la superficie agrícola de La Rioja está ocupada por viñedos Superficies artificiales Superficies agrícolas Superficies de vegetación natural Otros 1% 42% 56% 0. 4% Herbáceos secano Herbáceos regadío Viña Otros leñosos Prados 62% 12% 20% 5% 1%

Caracteres ambientales El 60% de la superficie de La Rioja cuenta con algún tipo de protección ambiental

Caracteres geográficos y ambientales Calidad del agua según el índice IBMWP El 87% de las estaciones de muestreo en ríos muestran una calidad del agua buena a muy buena Calidad del agua Estaciones de muestreo (%) Muy Buena 71 Buena 16 Moderada 13

Red de control de nitratos del Gobierno de La Rioja • Evolución histórica: motivaciones • Carencias de las actuales redes oficiales de control • Próximas modificaciones de la red de La Rioja

Red de control de nitratos del Gobierno de La Rioja Evolución histórica de la red: inicios 1ª FASE: doble objeto -conocer el contenido en nitratos de las aguas subterráneas en relación a la problemática que planteaba para los abastecimientos de agua de calidad a las poblaciones -investigar los puntos de vertidos de nitratos con independencia de la representatividad de la masa de agua hace ya casi 10 años que todos los municipios de La Rioja disponen de agua para abastecimiento público con menos de 50 mg/l de nitratos.

Red de control de nitratos del Gobierno de La Rioja Evolución histórica de la red: situación actual • 2ª FASE: en 2003 la red se amplia para disponer de un conocimiento más detallado espacial y temporalmente del estado de las aguas subterráneas en el ámbito de las masas susceptibles a la contaminación agrícola. • 3ª FASE: A partir 2008 la red de control de nitratos se amplia para incluir aguas de ríos y embalses. Se comienza a operar una red de control de calidad de los ríos basada en indicadores biológicos y químicos.

Red de control de nitratos del Gobierno de La Rioja Características de las redes oficiales de control de nitratos en aguas subterráneas (de la C. H. E. y de La Rioja). • La red se basa en puntos de titularidad privada, generalmente poco penetrantes y en muchos casos escasamente documentados • Limitada a la disponibilidad del inventario de pozos y manantiales existentes • Insuficiente caracterización vertical de la contaminación (no se identifican con claridad los flujos más profundos) • Escasa representación de las llanuras aluviales: los sectores con mayor recurso y menos contaminados están poco representados en relación a los sectores de escasos recurso y con mayor contenido de nitrato.

Red de control de nitratos del Gobierno de La Rioja Próximas modificaciones de la red de control de nitratos • Perforación de nuevos sondeos de control de titularidad del Gobierno de La Rioja en las terrazas bajas, poco representadas en la red actual. • Mejora de la caracterización vertical del contenido en nitratos como herramienta para prever tendencias a medio y largo plazo. • Registro automático de nitratos en varios puntos para caracterizar la variación temporal del contenido en nitratos.

Agricultura • Evolución de las superficies de cultivos 1990 -2007 • Tendencia reciente hacia cultivos menos fertilizados • Balances de nitrógeno agrícola 1991 -2007

Agricultura Superficies cultivadas en el periodo 1990 -2006 Durante el período 1990 -2006 , la superficie de tierras de cultivo ha pasado de un 34, 6 a un 31, 6% del total de la superficie regional.

Agricultura Cultivos menos agresivos ambientalmente Incremento de 9. 000 ha en la superficie de viñedo (5. 529 ha en regadío), de 2. 193 ha en la superficie de olivar (1. 165 ha en regadío), y un descenso de 2. 451 en el resto de frutales, 1. 934 ha en regadío Incremento de las superficies dedicadas a la producción integrada y ecológica de cultivos herbáceos y leñosos: 3. 600 ha en 2007

Agricultura Balances de N agrícola 1991 -2007 LOCALIZACIÓN Diferencia 1991 -2007 Riego (hm 3) Aluvial del Oja Fertilizante N (t N) -8, 6 -736, 1 0, 6 -89, 2 Cuenca baja del Najerilla -2, 8 -346, 1 Entrena-Navarrete-Fuenmayor -1. 6 -259, 2 Aluvial de Rioja-Mendavia: Arrubal -0, 5 -22, 5 Aluvial de Rioja-Mendavia: Cuenca baja del Leza -0, 5 -71, 2 Aluvial del Ebro: Calahorra-Rincón. Aldeanueva -13, 3 -745, 4 TOTAL -26, 7 -2. 269, 7 Aluvial del Tirón

Agricultura Aluvial del Oja Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Patata Remolacha Viñedo TOTAL Superficie 1991 2007 Riego ha ha m 3/ha 12. 980 11. 415 2. 560 965 4. 000 1. 869 921 4. 000 1. 943 3. 494 1. 000 19. 352 16. 795 Fertilizante N kg N/ha 150 250 190 50 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -234, 8 -6, 4 -398, 8 -3, 8 -180, 1 1, 6 77, 6 -8, 6 -736, 1

Agricultura Aluvial del Tirón Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Patata Remolacha Guisante/judía Viñedo TOTAL Superficie 1991 2007 Riego ha ha m 3/ha 2. 890 2. 370 276 76 4. 000 1 21 4. 000 7 422 3. 000 40 76 1. 000 3. 214 2. 965 Fertilizante N kg N/ha 150 250 190 80 50 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -78, 0 -0, 8 -50, 0 0, 1 3, 8 1, 2 33, 2 0, 04 1, 8 0, 6 -89, 2

Agricultura Aluvial del Najerilla-Ebro: cuenca baja del Najerilla Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Patata Remolacha Hortalizas Viñedo TOTAL Superficie 1991 2007 ha ha 2. 532 1. 253 413 34 475 50 201 39 5. 383 6. 456 9. 004 7. 832 Riego m 3/ha 4. 000 1. 000 Fertilizante N kg N/ha 150 250 190 200 50 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -191, 9 -1, 5 -94, 8 -1, 7 -80, 8 -0, 7 -32, 4 1, 1 53, 7 -2, 8 -346, 1

Agricultura Aluvial del Najerilla-Ebro: Entrena-Navarrete-Fuenmayor Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Forrajeras Hortalizas Viñedo Peral Olivar TOTAL Superficie 1991 2007 ha ha 1. 759 505 528 100 268 47 3. 185 3. 531 88 236 32 101 5. 860 4. 520 Riego m 3/ha 5. 000 4. 000 1. 000 6. 600 2. 000 Fertilizante N kg N/ha 150 200 50 100 75 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -188, 1 -2, 1 -64, 2 -0, 9 -44, 2 0, 4 17, 3 1, 0 14, 8 0, 1 5, 2 -1, 6 -259, 2

Agricultura Aluvial de la Rioja-Mendavia: Arrúbal Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Patata Remolacha Hortalizas Viñedo Frutales TOTAL Superficie 1991 2007 ha ha 114 138 41 6 6 0 113 29 4 5 18 23 298 201 Riego m 3/ha 4. 000 6. 500 Fertilizante N kg N/ha 150 250 190 200 50 100 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N 3, 6 -0, 14 -8, 8 -0, 02 -1, 1 -0, 34 -16, 8 -0, 00 0, 05 -0, 03 0, 5 -0, 47 -22, 5

Agricultura Aluvial de la Rioja-Mendavia: cuenca baja del Leza-Jubera Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Forrajeras Hortalizas Viñedo Olivar TOTAL Superficie 1991 2007 ha ha 2. 930 2. 567 216 79 134 23 1. 247 1. 399 67 313 4. 594 4. 381 Riego m 3/ha 5. 000 4. 000 1. 000 2. 000 Fertilizante N kg N/ha 150 200 50 75 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -54. 5 0. 155 -20. 6 -0. 212 -22. 2 0. 251 7. 6 0. 316 18. 5 -0. 485 -71. 2

Agricultura Aluvial del Ebro: Tudela-Aragón Evolución de los cultivos Evolución de las dotaciones de riego y fertilización Cereal Patata Hortalizas Frutales Viñedo Olivo TOTAL Superficie 1991 2007 ha ha 1. 672 479 164 24 3. 928 1. 152 1. 611 1. 103 1. 563 2. 509 46 409 8. 984 5. 676 Riego m 3/ha 4. 000 6. 500 1. 000 2. 000 Fertilizante N kg N/ha 150 200 100 50 75 Diferencia 1991 -07 Riego Fertilizante N hm 3 t. N -179, 0 -0, 6 -35, 0 -11, 1 -555, 2 -3, 3 -50, 8 1, 0 47, 3 0, 7 27, 2 -13, 3 -745, 4

Caracteres hidrogeológicos • Los acuíferos aluviales de La Rioja • Los casos del aluvial del Oja y del Najerilla • Aportación neta de nitrato al río Ebro • Evaluación de la tendencia a medio y largo plazo • Conclusión

Caracteres hidrogeológicos Los aluviales de La Rioja • Diferente en la Rioja Alta y Rioja Baja • Rioja Alta: escasa continuidad lateral. Sólo la terraza actual, a veces casi inexistente, está conectada hídricamente con los ríos. • Rioja Baja: mayor desarrollo lateral. Terrazas conectadas con la llanura de inundación

Caracteres hidrogeológicos El caso del aluvial del Oja Formado por seis niveles de aterrazamiento. Sólo el más reciente (en amarillo en la figura) tiene relación directa con el río Oja. Este nivel representa el 40% de la superficie aluvial. El 60% restante son acuíferos desconectados del río y de escasísima renovación. Los modelos de flujo subterráneo realizados (CHE, 1994; CHE, 2001) estiman los recursos anuales, muy variables, entre 40 y 100 hm³. De ellos, casi el 90% procede de la infiltración de los ríos y ésta se produce casi exclusivamente en el nivel de aterrazamiento más reciente. La terraza baja representa el 40% de la superficie del aluvial y alberga el 90% de los recursos

Caracteres hidrogeológicos El caso del aluvial del Oja: efectos sobre la distribución de la contaminación La terraza baja de alta renovación no registra contenidos por encima de 30 mg/l. Las terrazas altas alcanzan valores superiores a 100 mg/l Los puntos con altos contenidos representan volúmenes de agua subterránea muy pequeños El 90% del flujo subterráneo de esta masa de agua tiene contenidos de nitratos inferiores a 30 mg/l. El 10% restante entre 45 y 130 mg/l: el contenido promedio de la masa de agua es de unos 30 mg/l.

Caracteres hidrogeológicos El caso del aluvial Najerilla-Ebro No están representados en la red la terraza baja: todos los puntos de la red de control de La Rioja (y de la CHE), se localizan en las terrazas altas. Sólo se ha caracterizado las terrazas altas, de escaso recurso, que aportan elevados contenidos en nitrato: la red está muy sesgada hacia los valores altos de contaminación

Caracteres hidrogeológicos Balance de nitratos en el Ebro Entre las estaciones de control de calidad (C. H. E. ) del río Ebro a la entrada y a la salida de La Rioja se registra un incremento de nitratos del orden de 1, 2 mg/l. La estacionalidad del contenido en nitratos en Castejón, con mayor contenido en los meses de verano, coincidiendo con el final de las campañas de riego, es un indicador de su origen agrícola. En esta ganancia se incluye los nitratos procedentes de Navarra Álava.

Caracteres hidrogeológicos N aplicado y N exportado N aplicado en los cultivos sobre las masas de agua aluviales Masa de agua Aluvial del Tirón Aluvial del Oja Aluvial del Najerilla-Ebro Aluvial de Rioja - Mendavia Aluvial del Ebro: Tudela-Aragón Nitrógeno aplicado en 2007 (t) 60. 906 418. 127 157. 812 70. 930 108. 991 N aportado desde las masas de agua subterránea hacia el río Ebro

Caracteres hidrogeológicos Tendencia previsible de la contaminación Series de tiempo de los puntos de control: alta variabilidad estacional e interanual. Compleja extrapolación del comportamiento futuro. El estudio de la estratificación vertical aporta información acerca de futuras tendencias a medio y largo plazo. TIPO DE MUESTREO Pozos poco penetrantes, manantiales y áreas de descarga efímeras: aguas recientes Pozos penetrantes y manantiales en zonas de descarga: integración de aguas recientes con aguas de mayor tiempo de residencia Red de nitratos de La Rioja Manantiales de zonas de descarga integran aguas de todo el espesor del acuífero Pozos: poco penetrantes flujos más superficiales aguas más recientes Reducción de la contaminación en las zonas superiores tendencia de mejora

Conclusiones • Las redes de control de nitratos (de la CHE y de La Rioja) se basan en captaciones privadas, poco penetrantes y con una representación deficiente en las terrazas bajas: registran contenidos muy sesgados hacia los valores más altos de contaminación. Los valores promedio reales son muy inferiores y en todos los casos inferiores a 50 mg/l. • La actual red de control de nitratos de La Rioja refleja una representación descompensada de las masas de agua porque no se corresponde con el volumen total del recurso (Art 6. 1. ii). • Hay una contaminación histórica no imputable el periodo de vigencia de la Directiva (Art. 1 Directiva). La evolución de las superficies y tipos de cultivos de los últimos 15 años suponen una notable reducción de las dosis de fertilización y de las dotaciones de riego. Para los casos de los acuíferos aluviales la reducción de la aportación de nitrógeno se cifra en 2. 270 t N.

Conclusiones • La vid es un cultivo dominante y en expansión en las zonas afectadas por contaminación (Oja y Najerilla especialmente). Su dosis de fertilización es de 50 kg N/ha·año, muy baja en relación a otros cultivos y cuatro veces por debajo de las limitaciones especificadas en los Planes de Actuación en las zonas declaradas como vulnerables (art. 5 de la Directiva). • El vino de Rioja es el producto mas representativo de la Comunidad y, aunque no existan razones legales para ponerle barreras, su imagen comercial puede verse afectada en los mercados mundiales por una utilización interesada y desleal de sus competidores. • Hay una recirculación del agua de riego, por su reutilización en los cultivos de las terrazas altas, que es inevitable mientras no se modifique la fuente de abastecimiento de este recurso y que moviliza una cantidad de nitrógeno del suelo difícil de determinar.

Conclusiones Por todo lo cual: -Consideramos que no se dan razones suficientes para hacer una declaración generalizada de las masas de aguas subterráneas de los aluviales de La Rioja. -No obstante, si La Rioja va a ser la causa de no poderse cerrar el procedimiento de infracción al Reino de España, por sentido de Estado y para no perjudicar los intereses legítimos de España y de otras CCAA, nos replantearemos la propuesta que se nos plantee desde la Comisión o desde el Ministerio y aceptaremos una declaración preventiva de lo que se valore entre todas las administraciones.