Prakse i izazove pisanja projekata po standardima EU

Prakse i izazove pisanja projekata po standardima EU BEOGRAD, 30. mart 2018. Endre Balaša, bendre@stcable. rs

ŠTA JE PROJEKAT ? • • • Niz aktivnosti, Koje imaju vremenski određen početak i kraj Uključuju različite i precizno definisane resurse Zahtevaju koordinaciju poslova Sa jasno određenim ciljem (promenom) • PROJEKTI NISU SVRHA ILI CILJ NAŠEG POSTOJANJA, NEGO SREDSTVO DA OSTVARIMO MISIJU!

PROJEKTNI CIKLUS 3

IPA VREMEPLOV EU 2000 - 2006 PHARE ISPA SAPARD CARDS 2007 – 2013 I. Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija II. Prekograni čna saradnja III. Regionalni razvoj IV. Razvoj ljudskih resursa V. Ruralni razvoj 2014 - 2020 I P A II 1. Demokratija i uprava 2. Vladavina prava i osnovna prava 3. Životna sredina 4. Transport 5. Energetika 6. Konkurentnost i inovacije 7. Obrazovanje, zapošljavanje i socijalna politika 8. Poljoprivreda i rauralni razvoj 9. Regionalna i teritorijalna saradnja SEKTORSKI PRISTUP PROGRAMIRANJE!!

PROBLEM 1, 2, 3 DELOVI 1. Rezime (nekad: Concept note) 2. Objašnjenje problema REŠENJE na problem 1, 2, 3 3. Cilljevi projekta (opšti, specifični, rezultati) 4. Aktivnosti 5. Metodologija 6. Monitoring i evaluacija UTICAJ zbog rešenja 1, 2, 3 7. Očekivani rezultati 8. Opravdanost, 9. Održivost . . . SU LOGIČNE CELINE KOJI SE NASLANJAJU JEDAN NA DRUGOGA 10. Budžet 11. Opis aplikanta i partnera

REDOSLED AKTIVNOSTI GENERIRANJE: • Biti u kondiciji • Stvoriti partnerstva** • Definisati koncept(e) • Sagledati sopstvene izvore • Dobro se informisati (Info dan, FAQ, JTS kancelarije ) REALIZACIJA • Potpisivanje ugovora • Imenovanje projektnog tima • Radionica za implementaciju • Definisanje procedura, int. obrazaca • Ponovna provera svega (budžeta, zainteresovanih strana, korisnika), prilagođavanje • Gantogram sa rokovima • Javne nabavke • Realizacija aktivnosti • Izveštavanje • Evaluacija (sopstvena i donatora) PISANJE • Narativni deo • Budžet • Obavezni prilozi • Podržavajući prilozi *** Tehnički resursi ODABIR I ODOBRAVANJE • Formalna provera –obaveštenje • Odabir projekta ”pod uslovom” • Razjašnjenje otvorenih pitanja • Potpisivanje ugovora

KARAKTERISTIKE DOBROG PREDLOGA PROJEKTA • Preglednost - jasan naslov, dobro struktuiran tekst, sadržaj i numeracja strana • Uverljivost i realnost planiranih aktivnosti • Originalnost i inovativnost • Efekti projekta dostižu do korisnika • Relevantnost – u skladu sa ciljevima i prioritetima donatora • Održivost rezultata projekta • Kompletna projektna dokumentacija

DEFINISANJE VAŽNIH MOMENATA • Analiza zainteresovanih strana (ciljne grupe, korisnici, učesnici, partneri, protivnici) • Analiza problema (stvaranje realne slike) **drvo problema • Analiza ciljeva (definisanje opšteg cilja, utvrdjivanje svrhe projekta, definisanje rezultata i aktivnosti ) **drvo ciljeva • Analiza strategija (poređenje različitih opcija za rešavanje u datoj situaciji) • Identifikovanje resursa potrebnih za realizovanje definisanih aktivnosti

Specifičnosti EU projekata • • • Uslovi finansiranja: obratiti pažnju na protok novca Različiti obrasci (world, excel, online) Ponekad dvostepeni konkurs: concept note + full aplication form Logička matrica / matrica logičkog okvira Sistem javne nabavke PRAG Sve bez PDV, ali je to posebna procedura Administriranje zahteva ozbiljne resurse Po pravilu, radni jezik je engleski (ima izuzetaka) Izoštren odgovornost menadžera (kursne razlike, nepriznati troškovi, aneksi ugovora, vidljivost, itd. ) 11

FAKTORI USPEHA • • Biti realan, bez preterane ambicije Dobro proučiti projektnu dokumentaciju Učestvovati na pripremnim sastancima Povezati se sa pouzdanim partnerima (obostrani interes, ugovor ne radi reda) • Pratiti i upoznati projekte slične tematike u okruženju • Redovno se informisati o događajima i potezima Komisije – web, FAQ • Razumeti “projektni ciklus”

Biti u “kondiciji” • “Govorimo istim jezikom” • Imamo sistem Ø Ø Pratimo – procenjujemo – “obezbedimo pečat” - pišemo Uređeni postupci u aktima upravljanja *fleksibilnost Finansijske procedure definisani, sufinansiranje obezbeđeno (fondovi, programski budžet) PADOR, LEF, FIF, PIC, PROSPECT, IMIS 2014 -2020, itd, • Imamo kapacitete za pisanje i upravljanje (kreativac, menadžer, • Imamo identifikovanu “stratešku vertikalu” Ø Ø Ø Strategija organizacije Nacionalne strategije i EU-SRB programski dokumenti EU, UN, OEBS, itd dokumenti administrator, finansisjki stručnjak) 3. 3. 2021. 13

POTENCIJALNA “TRŽIŠTA” ZA MEDIJE • Programi i projekti koji se realizuju u Srbiji (partner ili “podizvođač”) • Višekorisnička IPA • Programi EU gde Srbija ima pristup 17

REGIONALNI PROGRAM LOKALNE DEMOKRATIJE NA ZAPADNOM BALKANU (Re. LOa. D) 13. VIDLJIVOST (PROMOCIJA PROJEKTA) Vidljivost odnosno promocija treba da bude ispravno planirana za sve aktivnosti. Plan promocije (vidljivosti) treba da bude uvršten u radni plan implementacije i treba da bude adekvatno budžetiran. Vidljivost projekta treba da se osigura sa ciljem informisanja projektnih partnera, ciljnih grupa, i uopšte građanstva, o inicijativama i uspesima projekta. To uključuje javne događaje (konferencije za štampu, pisane publikacije i novinske članke, web stranice, banere, pločice, promotivni materijal, fotografije i ostali audiovizualni materijal, javne posete i slično). Ovde treba dati opis onoga šta želite da uradite i kako nameravate da promovišete svoje aktivnosti. Promotivne aktivnosti moraju biti jasne i specifične. Utvrdite promotivne alate i objasnite kako i u kojoj fazi ste planirali da ga iskoristite. Takođe molimo vas da u cilju zaštite okoline svedete štampanje materijala na što razumniju meru. 18

VIŠEKORISNIČKA IPA 3. 3. 2021. Izvor: Vodič kroz IPA II, Evropski pokret, 2014 21

HVALA NA PAŽNJI! PITANJA? Endre Balaša bendre@stcable. rs 22

LOGIČKA MATRICA – REDOSLED UNOSA PODATAKA Opšti cilj (1) Svrha projekta (2) Rezultati (3) Aktivnosti (4) Indikatori (9) Indikatori (11) Indikatori (13) Sredstva Izvori verifikacije (10) Izvori verifikacije Pretpostavke (12) (8) Izvori verifikacije Pretpostavke (14) (7) Troškovi Pretpostavke (6) Preduslovi (5)

Kako se identifikuju i formulišu pretpostavke? Od dna ka vrhu Matrice logičkog okvira, jer su deo sledeće vertikalne logike: SVEOBUHVATNI CILJ SVRHA (SPECIFIČNI CILJ) PRETPOSTAVKE REZULTATI PRETPOSTAVKE AKTIVNOSTI PRETPOSTAVKE RESURSI PREDUSLOVI

ŠTA SU ZAINTERESOVANE STRANE? To su institucije, grupe ili pojedinci: • Na koje projekat (ili realizacija projekta) direktno ili indirektno utiče. • Koje mogu uticati na realizaciju projekta (koje su za ili protiv projekta).

Primer matrice analize zainteresovanih strana za projekat Zainteresovane Koji je njihov strane interes? Kapacitet M-S- V Kako na njih da učestvuju u utiče problem? promeni Motivisanost M–S-V da učestvuju u promeni Moguće aktivnosti prema interesima zainteresovani h strana 1 2 3 4 26

OPRAVDANOST • Zašto ovo radite, koji problem obrađujete, zašto baš tako • Učinite projekat razumljivim i uverljivim • Pročitajte ponovo odeljak u Smernicama koji se odnosi na ciljeve programa i koristite iste ključne reči • Ciljne grupe, direktni i indirektni korisnici, Zainteresovane strane (stakeholders) • Jasno navesti povezanost i kompatibilnost sa relavantnim strategijama, najmanje do nivoa donatora

Održivost projekta • Finansijska – da li projekat očekuje finansijsku podršku i nakon formalnog trajanja • Institucionalna – da li će projekt dovesti do promena u strukturi upravljanja • Održivost na nivou politika, odnosno da li će projekt dovesti do promene zakonske regulative, procedura i sl. • Ekološka – na koji način projektna implementacija utiče na životnu sredinu održivost prirodnog okruženja 28