Maahanmuutto tyvoiman tarpeen tyttjn Riikka Asa 1 Euroopan

Maahanmuutto työvoiman tarpeen täyttäjänä? Riikka Asa

1. Euroopan muuttoliikeverkoston teematutkimukset –kohderyhmät ja tavoite. 2. Yhteistyötahot ja tutkimusten tuottaminen 3. Keskeiset löydökset 4. Jatkotutkimustarpeet Suomessa 5. Keskeiset löydökset EU-27 2

Euroopan muuttoliikeverkoston teematutkimukset työperusteisesta maahanmuutosta • Satisfying Labour Shortages Through Migration • Temporary and Circular Migration: Empirical Evidence, Current Policy and Future opinions in EU Member States • Tutkimusten suomenkielinen synteesi "Maahanmuutto työvoiman tarpeen täyttäjänä? " • Kohderyhmänä poliittiset päätöksentekijät, analyytikot ja tutkijat kansallisella tasolla sekä Euroopan unionin päättävissä elimissä. • Tutkimukset tuotetaan EU-komission vuosittain vahvistamien ohjeiden mukaisesti • Tavoitteena tiedottaa kohderyhmille erilaisista vaihtoehdoista työvoimapulan ehkäisemiseksi kansallisella tasolla –käytännössä vuonna 2011 julkaistavan synteesiraportin muodossa. 3

Yhteistyötahot ja tutkimusten tuottaminen • Tutkimukset tuotettiin kansallisessa EMN yhteyspisteessä • Pääyhteistyötahoina sisäasiainministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, ulkoasiainministeriö, Tilastokeskus, SAK ja EK. • Metodina jo olemassa olevan tiedon kokoaminen sekä asiantuntijahaastattelut ja seminaarit (PRIMPTS, OPTEAM, INSITE). • Haasteita: – tiedon sirpaleisuus – tilastotiedon puute, toisaalta tilastotietojen vääristymät – useat päällekkäiset projektit – strategioiden vieminen käytännön tasolle, seurantatiedon puute 4

Kokonaiskuva ensimmäisistä oleskeluluvista vuonna 2009 5

In Flow 2005 -2010 (pl. perheside) • • Suurin maahantulijaryhmä ovat kausityöntekijät Opiskelijoista noin 30% muuttaa oleskelulupansa perusteeksi työnteon jatkolupavaiheessa Suuri osa oleskeluluvista muulla perusteella myönnetään työntekoon Myönteisten työntekijän oleskelulupien määrä on kasvanut hiljalleen elpyvän talouden myötä, kielteisten päätösten osuus vuonna 2010 oli 22% (2009 27 %); hakemusmäärissä kasvua 14 % vuoteen 2009 verrattuna 6

Keskeiset löydökset • Työperusteisen maahanmuuton määrien ja rakenteen seurannasta sekä seurannan välineiden kehittämisestä vastaavat Suomessa työja elinkeinoministeriö sekä sisäasiainministeriö • Työperusteisen maahanmuuton lähtökohta Suomessa tarveperusteisuus – keskeistä on analysoida työmarkkinoilla jo olevia reservejä – työvoimapula alakohtaista § rekrytointiongelmat liittyvät pääasiassa työpaikkojen ominaisuuksiin – työperusteisen maahanmuuton kannustaminen vain yksi keino vastata työvoiman tarpeeseen • Suomi tukee ajatusta EU-alueen sisäisestä kiertomuutosta 7

Keskeiset löydökset • Useita projekteja ja hankkeita vireillä (MATTO, INSITE, Sulkeutuuko Suomi? ) – seurantaraportteja ei vielä saatavilla (toukokuu 2011) • EU-rahoitteiset projektit rajoittuvat EU-alueelle jättäen kolmannet maat ulkopuolelle – toisaalta yksityiset rekrytointi- ja henkilöstövuokrausyritykset rekrytoivat juuri kolmansista maista • Merkittäviä esteitä pysyvämmälle maahanmuutolle työntekijöiden kohdalla ovat olleet toimeentuloedellytys sekä kielitaitovaatimukset – työperusteisella maahanmuuttajalla on tällä hetkellä oikeus kotoutumislaissa säädettyyn kotoutumissuunnitelmaan vain, mikäli hän jää työttömäksi 8

Keskeiset löydökset • Tulevaisuus – ikääntyminen ja heikkenevä huoltosuhde § maahanmuuttajien ikärakenne kantaväestöä edullisempi, mutta osuus työvoimasta alhainen – ikääntymisen mukanaan tuoma palveluiden tarve – ennuste: työpaikkoja avautuu eniten palvelu-, sosiaali- ja terveysalan sekä teollisuuden työssä – tarve sekä tilapäisesti maassa työskenteleville, että pidemmäksi aikaa maahan jääville (alakohtainen työvoimapula) – tarve työvoiman alueellisen ja ammatillisen liikkuvuuden lisäämiselle olemassa (kohtaanto-ongelmat) > maan sisäinen ja EU: n alueella tapahtuva kiertomuutto § EU: n komissio tukee ja kannustaa jäsenvaltioita luomaan laillisia, hallittuja ja turvallisia väyliä ja liikkuvuusohjelmia 9

Jatkotutkimustarpeet Suomessa • ulkomaisten opiskelijoiden merkitys suhteessa työperusteisiin maahanmuuttajiin – tulevaisuuden työvoimareservi? – 30% opiskelijoista vaihtaa jatkolupavaiheessa oleskelulupansa perusteeksi työskentelyn Suomessa > TTOL-ehtojen ja rekrytointikanavien uudelleen tarkastelu • Integroivan lähtömaakoulutuksen seuranta • Rekrytointiongelmien aiheuttajat ja niiden vaikutus työvoimaan • Tilastoinnin kehittäminen poikkihallinnollisesti • Ulkomaalaisten tilapäisen työnteon valvonnan tehostamistarpeet 10

Keskeiset löydökset EU-27 • Työvoimapulan aiheuttajat joko määrällisiä tai laadullisia – Määrällisiä faktoreita (työvoima ja työvoiman tarve eivät kohtaa): BE, CZ, EE, FI, FR, HU, IT, LX, LT, MT, NL, PT, SI – Laadullisia faktoreita (pulaa ammattitaitoisesta työvoimasta): AT, BE, CZ, EE, FI, FR, HU, IE; IT, LX, MT, NL, PT, SI, ES, SE • EU-maat kokevat paineita työvoimapulan hallitsemisessa; merkittävää kilpailukyvyn säilyttäminen työntekijämarkkinoilla • Leimaavaa taloudellisen laskusuhdanteen vaikutukset maahanmuuttopolitiikkaan jäsenmaissa. • Työperusteinen maahanmuutto saamassa lisää jalansijaa jäsenmaiden maahanmuuttopolitiikassa • Jotkin jäsenmaista helpottaneet ammattitaitoisen työvoiman maahanmuuttoa aloilla, joilla työvoimapulaa esiintyy (BE, DE, IT, PT, SP), mutta lainsäädäntömuutokset osoittautuneet kankeiksi ratkaisuiksi alati muuttuvaan tilanteeseen 11

EU-27: ongelmia työvoimapulan ratkaisemisessa • Ongelmana kansallisen työvoimapulan ratkaisemisessa usein lainsäädännön monimutkaisuus sekä itsessään jäykkä maahanmuuttoprosessi (tietyille ammateille asetetut vaatimukset) • Vapaan työvoiman ja avointen työpaikkojen kohtaaminen (usein kielitaito asettaa esteitä) – Maahanmuuttajan näköalattomuus • Ammattitaidon sekä koulutuksen arviointi –kriteerit sekä prosessien läpinäkyvyys edellytyksenä työpaikkojen houkuttelevuudelle • EU: n sisäisen kiertomuuton huomioiminen yhtenä mahdollisena työvoimapulan aiheuttajana (EE, LT, PT kärsivät jo nyt ammattitaitoisen työvoiman muutosta ulkomaille ) – Eurobarometri: puolet Euroopan nuorista haluaisi töihin ulkomaille • Helpotusta lisäämällä EU: n roolia työvoimapulan ennustamisessa pitkällä aikavälillä, työperusteisen maahanmuuton edistämisessä sekä tunnistamismekanismien kehittämisessä? 12

Kiitos 13